前言：本站為你精心整理了統(tǒng)計(jì)局工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

編者按：本文主要從圍繞一個(gè)中心；鎖定兩大區(qū)域；破解三大難題；力推四批項(xiàng)目；落實(shí)五大舉措；力求六大突破這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，三大難題包括土地制約、資金緊張、征地拆遷：四批項(xiàng)目包括億元以上的大項(xiàng)目、區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目、重大外商投資項(xiàng)目；五大舉措包括加快完善平臺(tái)、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、加緊征地拆遷、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)、深化項(xiàng)目前期；六大突破包括“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)上取得新成效、保障項(xiàng)目建設(shè)用地上取得突破、平臺(tái)承載能力上得到新提高、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上取得更合理、項(xiàng)目推進(jìn)形象上取得新成果、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

為深入貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)關(guān)系結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府決定20*年繼續(xù)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)有序推進(jìn)，取得實(shí)效，在認(rèn)真總結(jié)近幾年工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，特制定本方案。

一、圍繞一個(gè)中心

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)、打造先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)為中心，走新型工業(yè)化道路。堅(jiān)定不移地以工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力加快“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)”重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高工業(yè)投資產(chǎn)出效益，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

二、鎖定兩大區(qū)域

——東部新區(qū)，可概括為“一區(qū)四片”，即織里工業(yè)功能區(qū)、八里店工業(yè)功能區(qū)、*工業(yè)功能區(qū)、*工業(yè)平臺(tái)，著重打造先進(jìn)制造業(yè)的核心區(qū)塊。

——西部104國(guó)道和鹿塘線的沿線，可概括為“一線四點(diǎn)”，即*工業(yè)功能區(qū)、東林工業(yè)功能區(qū)、道場(chǎng)工業(yè)集中區(qū)、妙西工業(yè)集中區(qū)，著重發(fā)展機(jī)械五金、生態(tài)型的特色工業(yè)。

三、破解三大難題

（一）土地制約。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃尚未調(diào)整、農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)趨緊、工業(yè)用地必須拍賣等不利因素，我們要及早謀劃，創(chuàng)新方法，努力緩解土地要素制約。一是積極“向上”爭(zhēng)取土地指標(biāo)。精心組織包裝項(xiàng)目，積極參加省組織的重大招商簽約活動(dòng)，為爭(zhēng)取省土地指標(biāo)創(chuàng)造條件。二是積極“向內(nèi)”盤活土地存量。對(duì)閑置一年以上的，依法收取土地閑置費(fèi)；對(duì)閑置兩年以上的，依法收回；對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)、用地效率低的項(xiàng)目以及停建、緩建項(xiàng)目的土地，通過(guò)協(xié)商與合理補(bǔ)償?shù)绒k法，動(dòng)員業(yè)主核減用地規(guī)?；蛲顺鐾恋?。對(duì)閑置的廠房和已無(wú)產(chǎn)出效益的企業(yè)進(jìn)行排查，動(dòng)員其產(chǎn)權(quán)招商或?qū)ν獬鲎?，盤活土地存量。三是造田造地開(kāi)發(fā)土地補(bǔ)量。統(tǒng)一思想，宣傳發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展土地整理、造田造地，補(bǔ)充增加耕地面積，為我區(qū)發(fā)展提供基本農(nóng)田和占補(bǔ)平衡指標(biāo)。四是緊盯市計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)等指標(biāo)。對(duì)未能列入省重點(diǎn)行列的“大好高”工業(yè)項(xiàng)目，積極向市爭(zhēng)取市計(jì)劃、獎(jiǎng)勵(lì)等土地指標(biāo)，減少區(qū)得土地指標(biāo)的壓力。五是做好“零土地”文章。提倡企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，節(jié)約土地，同時(shí)給中小企業(yè)提供了一個(gè)新的發(fā)展空間；鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，在原有車間擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（二）資金緊張。目前資金緊張主要表現(xiàn)在項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)資金短缺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)資金緊張和對(duì)下政策處理資金缺乏等幾個(gè)方面。解決資金問(wèn)題已成為確保項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)順利進(jìn)行、取得成效的關(guān)鍵，我們必須多渠道籌措建設(shè)資金。一是建立項(xiàng)目業(yè)主與銀行的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面鼓勵(lì)各商業(yè)銀行繼續(xù)提高存貸比，進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先投放平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。另一方面，項(xiàng)目業(yè)主也要轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)與銀行的溝通，特別是在當(dāng)前環(huán)境下，要主動(dòng)去適應(yīng)銀行資金投放的要求。同時(shí)，還要大力引進(jìn)市外金融資本。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盤活存量資產(chǎn)。要加強(qiáng)預(yù)算外資金調(diào)控、調(diào)度，修訂完善財(cái)政扶持政策，集中財(cái)力辦大事，提高財(cái)政資金運(yùn)作效益。同時(shí)，科學(xué)合理安排經(jīng)營(yíng)性土地出讓，抓緊做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，符合條件的要力爭(zhēng)早日出讓變現(xiàn)。三是招商引資推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。深化投融資體制和機(jī)制的創(chuàng)新，拓寬投資領(lǐng)域，打破壟斷、降低門檻，采取BOT、BT等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，廣泛吸引民間資金、社會(huì)資金投資工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走出一條多元化融資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子。

（三）征地拆遷。征地拆遷是工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)的重要前提，在工業(yè)項(xiàng)目供地方式轉(zhuǎn)為“招拍掛”后，征地拆遷尤為重要，這不僅是項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)的前提條件，更是項(xiàng)目拍賣的前提條件。為此，我們必須狠抓征地拆遷。一是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與業(yè)主單位的責(zé)任。對(duì)征遷工作難度較大的項(xiàng)目要成立專門工作班子，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。二是細(xì)化征地拆遷的工作安排。按輕重緩急，明確征地拆遷工作時(shí)間表，對(duì)已供地項(xiàng)目必須保證項(xiàng)目如期開(kāi)工；對(duì)已列入拍賣計(jì)劃的地塊，要積極創(chuàng)造條件做好征遷工作，努力使該地塊早日掛牌出讓。同時(shí)要制訂征地拆遷工作轉(zhuǎn)移方案，妥善安置拆遷群眾的生產(chǎn)生活。三是加大拆遷的督查力度。區(qū)相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目征遷工作的督查力度，切實(shí)做到依法征遷、科學(xué)征遷，妥善解決征遷工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，著重維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

四、力推四批項(xiàng)目

（一）億元以上的大項(xiàng)目。著力抓好30項(xiàng)億元以上項(xiàng)目的推進(jìn)，目前排定億元以上項(xiàng)目30項(xiàng)（其中新開(kāi)工項(xiàng)目23項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目7項(xiàng)），總投資達(dá)64.22億元,*年計(jì)劃完成投資10.77億元。

（二）區(qū)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。用力抓好60項(xiàng)區(qū)四套領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。*年60項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目總投資64億元，*年計(jì)劃完成投資22億元，其中20個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。

（三）重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。全力抓好20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。20項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目（其中新開(kāi)工項(xiàng)目12項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目8項(xiàng)），總投資達(dá)31.13億元，*年計(jì)劃完成投資8.03億元。努力加大現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)裝備提升產(chǎn)業(yè)層次。

（四）重大外商投資項(xiàng)目。盡力抓好20項(xiàng)重大外資項(xiàng)目，目前排定重大外資工業(yè)項(xiàng)目20項(xiàng)（其中新開(kāi)工項(xiàng)目19項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目1項(xiàng)），總投資達(dá)37.66億元，*年計(jì)劃完成投資4.62億元。特別是像宏洲、華宏、永義，等一批重大外商投資項(xiàng)目，為我區(qū)的招商引資工作注入了新的活力，要確保項(xiàng)目的順利推進(jìn)，進(jìn)一步加快我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、落實(shí)五大舉措

（一）加快完善平臺(tái)。要圍繞建設(shè)中心城市副中心的目標(biāo)，進(jìn)一步完善規(guī)劃、強(qiáng)化建設(shè)、加強(qiáng)管理，努力完善工業(yè)區(qū)功能、提升層次品位。要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，注重規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相銜接，對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行一次全面梳理。此外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新破難，拓寬渠道，走出一條多元化融資、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的路子，采取BOT、BT等多種方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高平臺(tái)承載大項(xiàng)目的能力?？椑镦?zhèn)、八里店鎮(zhèn)區(qū)塊要抓緊建設(shè)，完善功能，提高承載能力；*、東林、道場(chǎng)、*等工業(yè)功能區(qū)要加大投入，迅速拉開(kāi)框架，重點(diǎn)是加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成配套完善、功能齊全、布局合理的工業(yè)平臺(tái)，為項(xiàng)目的順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。繼續(xù)做好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門也成立了相應(yīng)的組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，做到層層有目標(biāo)、人人有任務(wù)，確保工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)管理的一系列制度、政策和措施，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)動(dòng)態(tài)管理，并建立了一套具有法律約束力的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（三）加緊征地拆遷。目前項(xiàng)目推進(jìn)中涉及到對(duì)下征地拆遷的問(wèn)題還比較多。需進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。對(duì)目前已具備征地、拆遷條件的，要抓緊落實(shí)，確保項(xiàng)目推進(jìn)不受征地、拆遷方面的影響。在征地拆遷過(guò)程中要嚴(yán)格按照省、市的相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、操作程序辦事。對(duì)一些征地拆遷補(bǔ)償要求甚高，阻礙拆遷，無(wú)理取鬧的“釘子戶”，在政策處理已經(jīng)到位，并對(duì)其耐心做過(guò)說(shuō)服教育工作，仍堅(jiān)持對(duì)抗的，要敢于碰硬，善于用強(qiáng)制和法律手段來(lái)解決問(wèn)題。同時(shí)在征地拆遷的各項(xiàng)工作中要部署周到，嚴(yán)格依法拆遷，做到程序合法、行為合法；推行文明拆遷、親情拆遷，著重維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題和困難涉及多個(gè)方面、多個(gè)部門，需要各部門的積極配合，通力合作，改變工作作風(fēng)，積極為企業(yè)服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。同時(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)中，有些問(wèn)題需要市級(jí)部門幫助協(xié)調(diào)解決。區(qū)級(jí)各部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，主動(dòng)與對(duì)口上級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系。今后我們將會(huì)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題定期進(jìn)行排查，對(duì)存在的問(wèn)題和困難進(jìn)行具體分析和研究，并將問(wèn)題分解落實(shí)到各職能部門，要求限期解決，并協(xié)助區(qū)政府對(duì)各部門的完成情況每月進(jìn)行一次通報(bào)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。

（五）深化項(xiàng)目前期。認(rèn)真研究土地政策調(diào)整后項(xiàng)目管理的新變化，充分發(fā)揮項(xiàng)目前期辦的作用。對(duì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)“十一五”投資規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目，要落實(shí)專人做好項(xiàng)目前期服務(wù)工作。進(jìn)一步完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目早掌握、早介入、早做前期，并指導(dǎo)和協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主組織包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取一些重大項(xiàng)目被列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，以及參加省級(jí)以上重大簽約活動(dòng)，以獲得省、市在土地、資金等方面上的政策支持。同時(shí)，加大對(duì)已完成前期工作項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加快對(duì)下政策處理，積極幫助項(xiàng)目業(yè)主解決項(xiàng)目基建開(kāi)工的水、電、路等配套設(shè)施建設(shè)。

六、力求六大突破

（一）“大好高”項(xiàng)目引進(jìn)上取得新成效。深入推進(jìn)內(nèi)外資并重的招商工作，大力推行“選商擇資”、“零土地招商”的招商引資理念。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，突出制造業(yè)招商，突出選商擇資。積極組織或參加一些重大招商推薦活動(dòng)，確保一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目落戶*，及早建成投產(chǎn)。力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)大集團(tuán)、行業(yè)龍頭企業(yè)和重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目等方面有新的突破，超億元以上項(xiàng)目引進(jìn)5-6個(gè)。

（二）保障項(xiàng)目建設(shè)用地上取得突破。要圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，深化完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，積極爭(zhēng)取省、市支持，力求爭(zhēng)取更多的發(fā)展用地；開(kāi)展土地整理、造田造地，補(bǔ)充增加耕地面積，為我區(qū)發(fā)展提供基本農(nóng)田和占補(bǔ)平衡指標(biāo)；要盤活土地存量資產(chǎn)，置換建設(shè)發(fā)展用地，提高土地利用率。堅(jiān)持發(fā)展為上，群眾利益至上，規(guī)范征地程序，兌現(xiàn)補(bǔ)償政策，通過(guò)群眾工作前置化，努力保障工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的需要。

（三）平臺(tái)承載能力上得到新提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要加大投入，加快工業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，*年全區(qū)工業(yè)功能區(qū)確保完成基礎(chǔ)設(shè)施投入6億元，努力完善工業(yè)區(qū)功能、提升層次品位，提高“大好高”工業(yè)項(xiàng)目的承載能力。建成配套完善、功能齊全、布局合理的工業(yè)平臺(tái)，為“大好高”工業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)和推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（四）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局上取得更合理。各工業(yè)功能區(qū)要根據(jù)區(qū)位、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制訂產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。以專項(xiàng)規(guī)劃為導(dǎo)向，以大企業(yè)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，進(jìn)行安排項(xiàng)目進(jìn)駐，防止新的產(chǎn)業(yè)插花，提高進(jìn)駐企業(yè)的層次和質(zhì)量。東部新區(qū)要初步形成以久立、棟梁等為主的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)板塊，以25萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和科技孵化企業(yè)等為主的優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)板塊，以德宏汽車大功率發(fā)電機(jī)國(guó)債項(xiàng)目等為主的高新技術(shù)企業(yè)板塊，不斷提升園區(qū)規(guī)模和層次；西部地區(qū)，要著重發(fā)展五金機(jī)械、生態(tài)化型工業(yè)，形成具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。

（五）項(xiàng)目推進(jìn)形象上取得新成果。目前，織里棟梁路、珍貝路，八里店經(jīng)一路，*工業(yè)園等工業(yè)區(qū)塊應(yīng)該說(shuō)主體形象已經(jīng)出現(xiàn)，但*工業(yè)平臺(tái)，由于部分土地不符合兩規(guī)，項(xiàng)目難以動(dòng)工，主體形象不夠明顯。明年我們要進(jìn)一步加快*、*、*等重點(diǎn)區(qū)塊的工業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成道路縱橫、工廠林立的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。

（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入占全部技改投入的35％以上，有效提升經(jīng)濟(jì)科技含量和技術(shù)水平，使全區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)加工業(yè)為主向技術(shù)含量高、附加值高的現(xiàn)代制造工業(yè)轉(zhuǎn)型。同時(shí)著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)高科技企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，加快產(chǎn)品的升級(jí)換代，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新進(jìn)展。