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編者按：本文主要從指導思想；考評驗收方式；措施和要求；開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、合格村（居）計生協(xié)會、一流村（居）計生協(xié)會和“五好”計生協(xié)會小組活動，切實提高計生協(xié)會的服務水平和能力，特制定本方案，對基層計生協(xié)會提高服務水平活動方案進行講述。其中，主要包括：廣泛宣傳，形成共識、科學規(guī)劃，分類指導、配強班子，提高素質、抓好載體，扎實推進、主動匯報，爭取支持、加強領導，狠抓落實，具體材料請詳見：

為了認真貫徹落實省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》（閩委[2006]18號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發(fā)省計生協(xié)會〈關于開展基層計生協(xié)會“三聯(lián)創(chuàng)”活動的意見〉的通知》以及全省計生協(xié)會基層建設工作總結表彰大會精神，進一步加大我縣基層計生協(xié)會建設和創(chuàng)先力度，大力開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，即開展創(chuàng)建先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、合格村（居）計生協(xié)會、一流村（居）計生協(xié)會和“五好”計生協(xié)會小組活動，切實提高計生協(xié)會的服務水平和能力，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照全面落實科學發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞人口計生工作的整體部署，從各地實際出發(fā)，堅持以村（居）協(xié)會為重點、以協(xié)會小組為基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會為關鍵，深入開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層計生協(xié)會的自身建設，為推進人口計生事業(yè)、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村做出新的貢獻。

二、目標和任務

經過今后五年的“三聯(lián)創(chuàng)”活動，全縣50%以上的協(xié)會小組達到“五好”協(xié)會小組要求，80%的村（居）協(xié)會達到合格村（居）和一流村（居）協(xié)會要求，其中一流村（居）協(xié)會不低于25%，有一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會達到先進標準；全縣基層協(xié)會基本做到組織健全，領導班子團結協(xié)作，隊伍網絡更加健全，作用發(fā)揮更加明顯，協(xié)會的各項工作有新的進展和新的氣象，尤其在服務群眾方面有新的突破、新的作為。

三、考評驗收方式

“五好”協(xié)會小組、合格村（居）協(xié)會和一流村（居）協(xié)會每年評定一次。合格村（居）協(xié)會和一流村（居）協(xié)會的評估辦法和權限按原“雙創(chuàng)”規(guī)定執(zhí)行，“五好”協(xié)會小組的評定納入其中同評估。先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會的評選，原則上采用評先的辦法，每二至三年一次，五年評兩次，由縣級協(xié)會負責評選，報市協(xié)會審核認定。

四、措施和要求

（一）廣泛宣傳，形成共識?！叭?lián)創(chuàng)”活動是全省新一輪基層協(xié)會建設和創(chuàng)先活動的重要舉措，是在持續(xù)開展“雙創(chuàng)”活動并取得顯著成效的基礎上，把基層協(xié)會創(chuàng)先活動的主體由原來的村（居）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會和協(xié)會小組兩頭延伸，實現(xiàn)上下聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)，形成鄉(xiāng)、村、組互為條件、互相推動、整體提高的工作格局。廣泛開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，必將有力地推動基層協(xié)會建設，提高基層協(xié)會服務群眾的水平和能力，進而推動基層人口計生工作和“三個文明”建設。因此，全縣各級計生協(xié)會要認真學習，廣泛宣傳、層層發(fā)動，形成共識，進一步明確開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動的意義、目的和要求。要組織基層協(xié)會會長、秘書長、理事和協(xié)會小組長進行學習培訓，幫助他們提高認識，明確工作職責，增強責任感和使命感，積極推進“三聯(lián)創(chuàng)”活動深入持續(xù)健康發(fā)展。

（二）科學規(guī)劃，分類指導。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，只有堅持實事求是、從實際出發(fā)，才能深入持久、取得實效，避免流于形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要對現(xiàn)有村（居）協(xié)會進行一次全面調查摸底，了解情況，掌握實情，按照“全面創(chuàng)建、遞次達標、突出特色、提高質量”的思路和要求，認真制訂切實可行的五年創(chuàng)建規(guī)劃，不搞一哄而上。要堅持分類指導，抓試點樹典型，以點帶面，逐步推進，確保活動質量。今年，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓1至2個村（居）協(xié)會作為試點，人口多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓兩個典型村，人口少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要抓1個典型村，并盡量依托在社會主義新農村建設重點村上。計生工作基礎好條件相對具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建步伐可大一些，爭取盡快進入先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)會行列。

城關分會和企業(yè)協(xié)會要同步開展創(chuàng)先活動，城關分會的協(xié)會小組應與流出地村（居）計生協(xié)會的協(xié)會小組同步開展創(chuàng)建“五好”協(xié)會小組活動，一起檢查，一起評估。

（三）配強班子，提高素質。班子強則創(chuàng)先易，班子弱則創(chuàng)先難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要切實把本級和村(居)協(xié)會的班子建設作為“三聯(lián)創(chuàng)”活動的重中之重，抓住當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)班子換屆的機遇，積極爭取退下來、熱心計生工作的領導和村主干參加協(xié)會工作，配強協(xié)會班子和專職干部。調整充實協(xié)會會員隊伍，吸收一批“五老”、年輕而有文化、有專長的致富能手、民營企業(yè)家和社會能人入會，勸退不能發(fā)揮帶頭作用的會員。要結合社會主義榮辱觀教育，加大教育培訓力度，切實加強基層協(xié)會的思想、組織、作風和業(yè)務建設，層層建立培訓機制。

（四）抓好載體，扎實推進。協(xié)會的生命力在于活動，凝聚力在于服務。全縣各級協(xié)會要把“三聯(lián)創(chuàng)”活動與計生宣傳服務活動有機結合，以“三演”、“五大工程”、“關愛婦女健康宣傳服務活動”、幸福工程、防艾知識宣傳教育、推進計生村（居）民自治和“生育關懷”等項目為載體，圍繞“三生”、“三優(yōu)”和生殖健康等方面的實際需求，堅持以人為本，建立長效運行機制，千方百計為群眾做好事、辦實事、解難事，豐富創(chuàng)建內容，增強創(chuàng)建實效，真正做到“三聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)有目標、創(chuàng)有手段、創(chuàng)有內容、創(chuàng)有實效。

（五）主動匯報，爭取支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要及時、主動向黨政領導匯報，做到協(xié)會工作“三納入四同時”（即：把協(xié)會建設納入黨政一把手親自抓、負總責的議事日程，納入黨委、政府督查的范圍，納入人口計生工作考核的內容，協(xié)會工作與人口計生工作同時部署、同時檢查、同時考核、同時表彰），為“三聯(lián)創(chuàng)”活動創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。加強與有關部門溝通和協(xié)調，密切合作，做到優(yōu)勢互補，資源共享，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，并在人、財、物和技術等方面給予大力支持。

（六）加強領導，狠抓落實。開展“三聯(lián)創(chuàng)”活動，是今后五年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會要切實加強對“三聯(lián)創(chuàng)”活動的領導，落實責任，精心組織，加強督促檢查，確?！叭?lián)創(chuàng)”活動扎實深入開展，努力把基層計生協(xié)會建設成為組織健全、有人管事、有錢辦事、有章理事、層層有人抓的群眾團體，成為提高人口計生工作水平、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的一支重要力量。