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為深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，根據(jù)縣委辦公室“關于轉(zhuǎn)發(fā)《縣委組織部、縣委宣傳部關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案》的通知”（鳳辦秘〔2010〕29號）精神，結(jié)合我局工作實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以“服務發(fā)展作表率、服務基層當先進、服務群眾爭先鋒”為主題，以“科學理財創(chuàng)先進，學習沈浩爭先鋒”為目標，堅持從我局機關工作實際出發(fā)，充分發(fā)揮局機關黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力實現(xiàn)支部創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、服務上水平、保障更有力。

二、主要內(nèi)容

創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)建“五個好”先進基層黨支部、爭當“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。

（一）先進基層黨支部的基本要求是：學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務，努力做到“五個好”:

1、領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞財政工作全局，認真貫徹縣委的決策部署，團結(jié)協(xié)作，求真務實，開拓創(chuàng)新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，黨員意識較強，黨員隊伍在機關工作中能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。

3、工作機制好。黨的民主集中制、黨的組織生活、黨務公開、思想政治工作、廉潔自律等制度健全并落實到位，黨內(nèi)基層民主穩(wěn)步推進，工作運行順暢有效。

4、工作業(yè)績好。能夠圓滿完成各項工作任務，工作成績顯著，黨建工作與業(yè)務工作統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。

5、群眾反映好。工作實績?nèi)罕娬J可，工作作風群眾滿意，黨支部在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。

（二）優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的基本要求是：揚沈浩精神，模范履行黨章規(guī)定的義務，努力做到“五帶頭”:

1、帶頭學習提高。加強政治理論學習，自堅定理想信念；認真學習實踐科學發(fā)展觀，樹立科學發(fā)展意識，提高科學發(fā)展能力；認真學習理論，刻苦鉆研業(yè)務，成為本職工作的行家里手。

2、帶頭爭創(chuàng)佳績。具有強烈的事業(yè)心和責任感，愛崗敬業(yè)、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模范作用明顯。

3、帶頭服務群眾。牢記黨的宗旨，心系人民群眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當權益。

4、帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。

5、帶頭弘揚正氣。自覺踐行社主義心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發(fā)揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違紀違法行為作斗爭。

三、工作重點

緊緊圍繞爭創(chuàng)“五個好”基層黨支部和“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，結(jié)合局機關工作實際，積極開展有創(chuàng)新、有特色、有亮點、有實效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，重點做好以下“七個結(jié)合”：

一是將創(chuàng)先爭優(yōu)與強化學習相結(jié)合。結(jié)合局機關黨支部和黨員實際情況，積極開展創(chuàng)建學習型黨支部活動，圍繞“建設一流機關、打造一流隊伍、培育一流作風、創(chuàng)建一流業(yè)績”的“四個一”目標，引導學習的方向，拓展學習的內(nèi)容，推進學習的深度，使廣大黨員干部樹立終身學習的理念，不斷提升全體黨員的能力素質(zhì)，扎實推進學習型黨支部創(chuàng)建活動。

二是將創(chuàng)先爭優(yōu)與黨員示范相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動的內(nèi)容要求，以“五個帶頭”為標準，全體黨員必須充分發(fā)揮引導示范作用，“講黨性、重品行、作表率”，立足崗位，以點帶面，努力建設一支政治素質(zhì)好、服務意識強、工作水平高的黨員模范隊伍。

三是將創(chuàng)先爭優(yōu)與提升效能相結(jié)合。結(jié)合局機關本職工作性質(zhì)、崗位特點，開展提升效能行動、崗位建功行動，嚴格執(zhí)行省財政廳制定的效能建設“八項制度”和文明辦公“五要五不”，認真落實“黨員干部下基層、爭當三好做表率”工作，發(fā)揮黨員表率作用，切實改進機關作風，提高執(zhí)行力，提升機關效能。爭創(chuàng)黨員先鋒崗、黨員示范窗口，以創(chuàng)先爭優(yōu)促作風提升、形象提升、效能提升。

四是將創(chuàng)先爭優(yōu)與結(jié)對共建相結(jié)合。按照縣委要求，進一步加強與丁集鄉(xiāng)耿王村、炮樓村黨支部的結(jié)對共建，與結(jié)對單位黨組織和黨員干部聯(lián)動開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共同促進“平安社區(qū)”、“鄰里守望”和社會治安綜合治理等工作的開展。

五是將創(chuàng)先爭優(yōu)與公開承諾相結(jié)合。黨支部要向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施；每一個黨員都要對照“五帶頭”的基本要求進行自查，提出書面承諾，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

六是將創(chuàng)先爭優(yōu)與群眾評議相結(jié)合。要將創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處，通過問卷調(diào)查、設置意見箱、召開座談會等形式，廣泛接受黨員群眾的評議，既要誠懇接受局機關黨員群眾的意見，也要虛心聽取財政所（分局）黨員干部的批評；同時，要結(jié)合召開民主生活會、年度考核等，積極開展批評和自我批評，力爭向縣委和廣大黨員群眾遞交一份滿意的答卷。

七是將創(chuàng)先爭優(yōu)與總結(jié)表彰相結(jié)合。按照縣委的部署，在扎實開展活動的基礎上，要認真做好活動總結(jié)和評比表彰等工作，注重考評支部開展活動的實際效果和黨員個人收獲，努力構建創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機制。

四、工作步驟

按照縣委的統(tǒng)一部署，圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節(jié)點開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2010年5月）：召開動員大會，制定實施方案，明確創(chuàng)爭目標。

（二）全面推進階段（2010年6月至2011年6月）：圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。建立健全深入學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制，積極落實黨支部和廣大黨員公開承諾事項。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）：圍繞迎接黨的十八大開展新一輪的創(chuàng)先爭優(yōu)承諾活動，同時做好活動的評比表彰工作。

（四）總結(jié)完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）：認真梳理、全面總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展情況，展示活動成果，重點檢查向群眾承諾的事項兌現(xiàn)情況，為建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制奠定基礎。

五、工作方法

（一）調(diào)查研究。通過召開座談會、問卷調(diào)查、實地走訪等多種方式，認真聽取黨員和群眾的意見，肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，分析成因，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的針對性。把調(diào)研的過程變成宣傳發(fā)動黨員和群眾的過程，增強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的群眾性。

（二）公開承諾。根據(jù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求和主要內(nèi)容，聯(lián)系工作實際，制定開展活動的實施方案、階段目標、年度計劃和工作措施，向黨員和群眾承諾創(chuàng)爭目標和具體措施，黨員結(jié)合實際提出參加活動的具體打算，向黨組織和群眾承諾創(chuàng)爭目標；以適當方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督。

（三）領導點評。局黨組適時對局機關開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。原則上每半年進行1次或根據(jù)活動進展情況和工作需要不定期開展。

（四）群眾評議。適時組織黨員、群眾進行評議。

（五）評選表彰。根據(jù)工作實績和社會公認度，在廣泛聽取黨員和群眾意見的基礎上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進黨小組和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，并積極向上級推薦表彰。

五、工作要求

（一）加強領導。按照縣委創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組的統(tǒng)一部署和要求，成立縣財政局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組，充分發(fā)揮局黨支部的作用，結(jié)合自身實際，加強領導，統(tǒng)籌兼顧，制定方案，明確目標，確保活動開展有序推進。

（二）大力宣傳。加強對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳，通過政務公開欄、學習交流等形式，廣泛動員和吸引全體黨員積極參與到創(chuàng)先爭優(yōu)活動之中。

（三）統(tǒng)籌兼顧。根據(jù)工作特點，努力做到統(tǒng)籌兼顧，上下聯(lián)動，各黨小組應結(jié)合自身實際，正確處理開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務工作的關系，做到兩不誤、兩促進，找準活動切入點，豐富活動內(nèi)容，明確努力方向，兌現(xiàn)創(chuàng)爭承諾。

四是務求實效。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是推動科學發(fā)展，促進社會和諧，服務人民群眾，加強基層組織的重要途徑，也是我們做好財政工作的助推器。因此，我們必須緊密聯(lián)系實際，集中精力，創(chuàng)新工作，認真組織，真抓實干，確?；顒硬蛔哌^場，取得實效。