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為進(jìn)一步鞏固機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)成果，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，全面貫徹落實(shí)省委、省政府、市委、市政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決策部署和縣委、縣政府提出的“致力建設(shè)活力廣豐、生態(tài)廣豐、和諧廣豐”的總體要求，現(xiàn)根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（廣辦發(fā)[2010]3號(hào)）精神，并結(jié)合本系統(tǒng)職能，經(jīng)研究，決定2010年度人勞系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)有關(guān)工作作如下安排:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以人為本，全面貫徹落實(shí)省、市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，按照縣委、縣政府提出的“以服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以深化改革為動(dòng)力，以打造最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境為目標(biāo)，努力在提高行政審批效率方面有新的提高，在營造吸引投資興業(yè)的環(huán)境方面有新的變化，在建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系方面有新的突破，使全縣招商引資規(guī)模和質(zhì)量有新的躍升，為固定資產(chǎn)投資年增長率、中小企業(yè)和個(gè)體工商戶數(shù)量增長達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供有力的保障”的工作目標(biāo)，廣泛調(diào)動(dòng)全系統(tǒng)上下支持服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，將“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)”這一思路貫穿各項(xiàng)工作始終，把引導(dǎo)和鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擺在2010年度各項(xiàng)工作的首位，力爭通過扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，不斷提高人民群眾對(duì)人力資源社會(huì)保障部門的滿意度和人力資源社會(huì)保障工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展大局的貢獻(xiàn)率，努力塑造人力資源和社會(huì)保障部門新形象！

二、工作措施

（一）建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。積極會(huì)同有關(guān)部門，整合各類創(chuàng)業(yè)資源，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建好“臥龍城”創(chuàng)業(yè)基地和商城廣豐創(chuàng)業(yè)基地，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道，完善促進(jìn)各類小企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，在項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、融資貸款、政策扶持、跟蹤指導(dǎo)等方面，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的“一條龍”服務(wù)。

（二）加大小額擔(dān)保貸款宣傳發(fā)放力度。充分發(fā)揮小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用，不斷完善管理模式，強(qiáng)化審批力度，延伸服務(wù)觸角，按照擴(kuò)大規(guī)模、增大比率、應(yīng)貸盡貸、上門放貸、保障資金安全的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)的普惠性，提高貸款量和扶持創(chuàng)業(yè)的效果，鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。

（三）切實(shí)做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，開辟高校畢業(yè)生等重點(diǎn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢，讓他們了解縣委、縣政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)的一系列優(yōu)惠政策和措施，利用發(fā)放宣傳單、墻報(bào)、擺攤設(shè)點(diǎn)等形式為創(chuàng)業(yè)者提供各項(xiàng)勞動(dòng)保障政策咨詢。對(duì)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者，要根據(jù)其就業(yè)愿望和培訓(xùn)要求，有針對(duì)性地進(jìn)行一次性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)，還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的技能提升培訓(xùn)。要根據(jù)企業(yè)用工需求，及時(shí)為企業(yè)提供免費(fèi)招聘員工服務(wù)，采取定期舉辦大型春季、秋季招聘洽談大會(huì)、下鄉(xiāng)擺攤等方式，為企業(yè)招聘員工搭建平臺(tái)，解決企業(yè)招工難的問題。積極開展“校企合作式、定向式、崗前式、訂單式”培訓(xùn)，根據(jù)勞動(dòng)者的特點(diǎn)及企業(yè)需求，將“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”作為培訓(xùn)的抓手，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)，最大限度地滿足企業(yè)用工需求。

（四）提高社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。落實(shí)好保企業(yè)、保增長的“五緩四降”政策，簡化辦事程序，方便企業(yè)申報(bào)和享受相關(guān)扶持政策，幫助企業(yè)克服困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位。認(rèn)真貫徹落實(shí)流動(dòng)就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)政策，全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量，拓展社會(huì)化管理服務(wù)工作內(nèi)容，創(chuàng)新社會(huì)化管理服務(wù)形式，完善社區(qū)職能，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)、系統(tǒng)地梳理已有的內(nèi)控制度并不斷加以完善，著力規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)辦，優(yōu)化操作流程，寓內(nèi)控辦法于業(yè)務(wù)操作流程之中，建立崗位之間、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間相互監(jiān)督、相互制衡的機(jī)制，確保內(nèi)控機(jī)制的有效運(yùn)行。大力加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理，建立健全各項(xiàng)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的水平和質(zhì)量。加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象的溝通，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，設(shè)身處地為服務(wù)對(duì)象著想，幫助解決實(shí)際問題，提高服務(wù)對(duì)象的滿意度，使參保對(duì)象走出“參保影響企業(yè)發(fā)展”的誤區(qū)。

（五）進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項(xiàng)政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，著眼創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會(huì)環(huán)境，鞏固和擴(kuò)大行政審批制度改革成果，進(jìn)一步提升行政審批效率。加大投訴受理和查處力度，嚴(yán)厲查處利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)、占”等行為，及時(shí)妥善處理創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映的問題，進(jìn)一步解決影響機(jī)關(guān)效能、損害創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題。

（六）深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。著力把人勞部門建設(shè)成“思想上形成共識(shí)、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格”的部門；大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，強(qiáng)化為民意識(shí)，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實(shí)型干部。大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。

（七）積極營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。利用新聞媒體和門戶網(wǎng)站等載體，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，形成政策落實(shí)倒逼機(jī)制，促使創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的全面落實(shí)。大力宣傳創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況，及時(shí)公布服務(wù)平臺(tái)、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)舉措等創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。大力宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力。通過宣傳造勢(shì)，全力營造政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者積極創(chuàng)業(yè)的的濃厚氛圍。

三、工作步驟

活動(dòng)分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員（2010年1月4日-2010年3月15日）

認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)方面的法律法規(guī)和政策文件以及本活動(dòng)方案，大力營造人人講創(chuàng)業(yè)、處處為創(chuàng)業(yè)、事事促創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

采取多種形式，廣泛征求企業(yè)和廣大群眾對(duì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的意見建議，創(chuàng)新活動(dòng)載體，采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)各項(xiàng)工作，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得明顯成效。

（三）總結(jié)考評(píng)（2010年11月1日-2010年12月31日）

制定考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)考評(píng)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，并于12月底前將創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)情況上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（見附件），具體負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的日常工作和組織實(shí)施。局屬各單位、各（股）室主要負(fù)責(zé)人是本單位、本股（室）創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的第一責(zé)任人，要把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)與日常工作緊密結(jié)合起來，做到思想到位、組織到位、措施到位，使創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)真正落到實(shí)處，抓出成效，抓出特色。

（二）強(qiáng)化督查，注重實(shí)效。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取日常督查、明察暗訪等辦法不定期組織檢查，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)中存在的突出問題，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)不實(shí)、辦事不力、拖拉推諉、不作為等造成的問題，要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，著力提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)和做好群眾工作的本領(lǐng)。

（三）建立健全服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)中，要勇于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，及時(shí)將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高，上升到制度層面，形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。