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為了貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見，落實(shí)全旗2010年度工作任務(wù)，按照《中共XX旗委關(guān)于在全旗黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)施意見》(伊黨發(fā)〔2010〕號)文件精神，確?；顒釉鷮?shí)有效開展，特制定如下工作方案。

一、總體思路及工作目標(biāo)

2010年是全旗黨建項(xiàng)目創(chuàng)新年。全旗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體思路是：圍繞一個主題，搭建一個載體，抓好五個結(jié)合，實(shí)施兩大工程，推進(jìn)三大創(chuàng)新，達(dá)到四個目標(biāo)。即以“當(dāng)先鋒謀發(fā)展、爭作為促和諧”為主題，以正在開展的“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動為載體，緊密結(jié)合抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改后續(xù)工作，在促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動科學(xué)發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結(jié)合旗委政府的總體部署，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、推動富民強(qiáng)旗上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結(jié)合當(dāng)前開展的創(chuàng)文明城鎮(zhèn)、矛盾糾紛大排查、迎接國際那達(dá)慕等重大活動，在推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，在下基層學(xué)習(xí)實(shí)踐、服務(wù)人民群眾上創(chuàng)先爭優(yōu);緊密結(jié)合市委“73215”工作部署，在加強(qiáng)基層組織建設(shè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。實(shí)施組織創(chuàng)先工程和黨員爭優(yōu)工程，推進(jìn)黨組織設(shè)置創(chuàng)新、黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新，最終達(dá)到推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

按照全旗開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動的總體安排，通過組織旗鎮(zhèn)村三級干部進(jìn)村鎮(zhèn)、入社區(qū)(企業(yè))，深入農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)一線、深入城市建設(shè)一線，積極開展組織創(chuàng)先、黨員爭優(yōu)活動，力爭在推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善民生提質(zhì)擴(kuò)面等方面創(chuàng)先爭優(yōu)。

(一)城鄉(xiāng)互聯(lián)，在推轉(zhuǎn)型促統(tǒng)籌上創(chuàng)先爭優(yōu)

以開展縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“四講一爭”即“講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、爭先進(jìn)”為主題，以“五聯(lián)一包”為載體，在服務(wù)基層、完善決策、狠抓落實(shí)方面創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，通過包鎮(zhèn)聯(lián)系嘎查村，組織和引導(dǎo)旗直部門和基層干部群眾，在貫徹落實(shí)“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)市”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”兩大戰(zhàn)略上下功夫，在服務(wù)群眾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展上下功夫，做推轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的典型和模范。

(二)村企共建，在創(chuàng)和諧謀發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)

駐旗各大企業(yè)要積極參與全旗的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，主要做好三個方面的工作。一是要主動因應(yīng)當(dāng)前整體宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，主動推進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)科技含量，在做大做強(qiáng)百年企業(yè)上創(chuàng)先爭優(yōu)。二是按照旗委、政府的要求主動參與村企共建活動，用企業(yè)的管理模式幫助嘎查村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，用企業(yè)相對穩(wěn)定的資金優(yōu)勢來幫助和扶持嘎查村民增收致富，用現(xiàn)代企業(yè)的文化理念來引導(dǎo)農(nóng)牧民和社區(qū)居民文明生活、生活文明，力爭在促進(jìn)村企和諧、地企雙贏、幫民致富上創(chuàng)先爭優(yōu)。三是各駐旗企業(yè)在做好村企共建的同時，完善自身黨組織的建設(shè)活動。

(三)百村結(jié)對，在抓黨建保穩(wěn)定上創(chuàng)先爭優(yōu)

通過旗直部門與各嘎查村結(jié)對，指導(dǎo)互聯(lián)共建嘎查村、社區(qū)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一是積極幫助制定發(fā)展思路。圍繞推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策、帶領(lǐng)群眾致富，把創(chuàng)先爭優(yōu)的主要落腳點(diǎn)放在幫助農(nóng)牧民制定增收措施、開拓增收渠道上來。二是積極協(xié)同所聯(lián)系的鎮(zhèn)、嘎查村、社區(qū)開展工作。重點(diǎn)做好以村民代表大會常設(shè)制為核心的“四權(quán)四制”村治新模式的深入推廣和運(yùn)用。三是積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民做創(chuàng)建文明城市的主人。主要是通過廣泛開展宣傳教育，引導(dǎo)社區(qū)居民切實(shí)提高對建設(shè)文明城市、創(chuàng)建文明城市的認(rèn)識和理解，從自己做起，動員身邊的人參與到城市文明的建設(shè)中，成為創(chuàng)先爭優(yōu)的帶頭人和引導(dǎo)者。四是積極化解矛盾理順情緒。旗直各部門要結(jié)合所聯(lián)系嘎查村的實(shí)際和本單位工作的性質(zhì)，積極深入農(nóng)牧民和社區(qū)居民中進(jìn)行調(diào)查摸底，了解群眾的合理合法訴求，通過多種渠道，將一些矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)萬戶幫扶，在辦實(shí)事惠民生上創(chuàng)先優(yōu)爭優(yōu)

旗直機(jī)關(guān)要組織干部職工與嘎查村農(nóng)牧戶、社區(qū)居民“一對一”、“一幫一”，結(jié)成幫扶對子，做好四個方面工作。一是對基層群眾的生活生產(chǎn)情況作全面的調(diào)查了解，掌握農(nóng)牧民和社區(qū)居民的需求和訴求，有針對性地開展辦實(shí)事活動。二是積極組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，重點(diǎn)放在進(jìn)城務(wù)工農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)待業(yè)青年上，增強(qiáng)致富能力和創(chuàng)業(yè)能力。三是對一些重點(diǎn)貧困戶開展慰問和送溫暖活動，體現(xiàn)黨和政府的關(guān)懷。四是對當(dāng)前全旗實(shí)施的民生工程進(jìn)行全面盤點(diǎn)，對各項(xiàng)民生工程進(jìn)行完善和提升，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求。

(五)堅(jiān)持特色，分類指導(dǎo)，在各自行業(yè)內(nèi)實(shí)施組織創(chuàng)先工程和黨員爭優(yōu)工程

各鎮(zhèn)、旗直各單位在認(rèn)真做好“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”活動的同時，在各自行業(yè)內(nèi)也要積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、農(nóng)村牧區(qū)黨組織要以“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為主題，以開展農(nóng)村牧區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(學(xué)習(xí)提高強(qiáng)本領(lǐng)的模范、服務(wù)群眾創(chuàng)佳績的模范、遵紀(jì)守法促穩(wěn)定的模范、弘揚(yáng)正氣樹新風(fēng)的模范、共同富裕奔小康的模范)活動為載體，以實(shí)現(xiàn)“五化”(陣地建設(shè)規(guī)范化、組織設(shè)置多元化、待遇保障合理化、民主管理科學(xué)化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化)目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)嘎查村黨組織書記“一定三有”(定職責(zé)目標(biāo)，收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng))政策，通過設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾、“一強(qiáng)雙帶”(政治素質(zhì)強(qiáng)、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富)、結(jié)對幫扶、黨員示范戶等形式，發(fā)揮黨員在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

2、社區(qū)黨組織要以“服務(wù)居民群眾、構(gòu)建文明和諧社區(qū)”為主題，以開展社區(qū)黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個模范”(勤奮學(xué)習(xí)的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范、爭創(chuàng)佳績的模范、促進(jìn)和諧的模范)活動為載體，以實(shí)現(xiàn)“黨組織引領(lǐng)能力強(qiáng)、黨員服務(wù)渠道廣、和諧創(chuàng)建有成效”為目標(biāo)。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與在社區(qū)開展基層黨建工作“三級聯(lián)創(chuàng)”活動有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真落實(shí)“三有一化”，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，通過黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾、黨員示范樓、黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用。

3、機(jī)關(guān)黨組織要以開展“建設(shè)美麗阿鎮(zhèn)、喜迎國際那達(dá)慕、爭當(dāng)機(jī)關(guān)先鋒”為主題，以開展“三爭”(爭做先進(jìn)黨組織、爭創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)、爭當(dāng)優(yōu)秀干部)活動為載體，以“領(lǐng)導(dǎo)班子凝心聚力，工作程序有效規(guī)范、辦事效率明顯提高，工作紀(jì)律嚴(yán)格遵守，履行職責(zé)自覺到位”為目標(biāo)。把創(chuàng)先爭優(yōu)與開展“講黨性、重品行、作表率”活動結(jié)合起來，開展“雙幫雙促”活動(幫結(jié)對社區(qū)黨組織促創(chuàng)建、幫結(jié)對農(nóng)村基層黨組織促發(fā)展)，通過黨員先鋒崗、結(jié)對共建、黨員示范窗口等發(fā)揮黨員作用，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)效能。

4、文化、衛(wèi)生、中小學(xué)和窗口等單位黨組織要以“加強(qiáng)道德建設(shè)、提高服務(wù)能力、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展”為主題，以開展“促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾”活動為載體，打造服務(wù)型基層黨組織。通過創(chuàng)建“課題攻關(guān)黨員先鋒團(tuán)隊(duì)”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民滿意的白衣天使”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·師德標(biāo)兵”、“流動紅旗”等活動發(fā)揮黨員作用，努力提升工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

5、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織要以“推動科學(xué)發(fā)展樹形象、立足本職崗位比奉獻(xiàn)”為主題，以開展黨組織創(chuàng)建“五個好”、黨員爭做“五個先鋒”(創(chuàng)業(yè)發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、誠信自律先鋒、促進(jìn)和諧先鋒、奉獻(xiàn)愛心先鋒)活動為載體，以“雙爭雙覆蓋”(在非公制經(jīng)濟(jì)組織中爭創(chuàng)“五個好”黨組織，在地方、部門、單位爭創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建先進(jìn)單位;以推動黨的工作覆蓋所有非公有制經(jīng)濟(jì)組織、黨的組織覆蓋所有符合建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織)為目標(biāo)，深入開展“村企共建”活動，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機(jī)制。通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員志愿服務(wù)、參與社會援助行動、黨員與技術(shù)管理骨干結(jié)對互幫等發(fā)揮黨員作用。