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為切實抓好我局第二批保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，根據(jù)中央、省委、市委、區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，制定本實施方案。

一、充分認(rèn)識搞好第二批先進性教育活動的重要性

第二批先進性教育活動參學(xué)單位分布在基層，黨員個體差異大，流動黨員多，處于生產(chǎn)第一線。搞好這些單位的先進性教育活動對于把“三個代表”重要思想貫徹到基層，牢強樹立和認(rèn)真落實利學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐：對亍加強黨的基層組織建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推進黨的先進性建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力；對于把黨的路線方針政策更好地落實到基層，促進潁東崛起，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，都具有十分重要的意義。

各單位要嚴(yán)格按照中央、省委、市委和區(qū)委的部署和要求，緊密結(jié)合實際，借鑒第一批先進性教育活動的經(jīng)驗和做法，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地開展第二批先進性教育活動。

二、參加第二批先進性教育活動的范圍和對象

我局參加第二批先進性教育活動的單位，包括兩個支部黨員。

三、開展第二批先進性教育活動的總體要求要緊緊抓住“取得實效”這個關(guān)鍵，圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)，按照堅持理論聯(lián)系實際，務(wù)求實效；堅持正面教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評；堅持發(fā)揚黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)這五項原則要求，認(rèn)真解決好黨員在堅定理想信念、樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、遵守黨的紀(jì)律、堅持“兩個務(wù)必”等方面存在的問題，努力做到使廣大黨員在對黨的先進性建設(shè)的思想認(rèn)識上有新提高，在解決一些黨員和黨組織存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實際問題上有新進展，在堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，建立健全新形勢下黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制方面有新收獲。

四、開展第二批先進性教育活動的方法步驟

第二批先進性教育活動集中學(xué)習(xí)教育活動的時間，一般不得少于月，分三個階段進行。

第一階段：學(xué)習(xí)動員(一個月左右)。進行廣泛深入的思想發(fā)動，切實抓好黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要根據(jù)黨員的實際情況，采取集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)、個人自學(xué)、電化教育、上門送學(xué)等多種形式，組織黨員學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進性教育讀本》、同志有關(guān)重要講話和中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展先進性教育活動的有關(guān)文件，重點學(xué)習(xí)黨章?？筛鶕?jù)需要組織優(yōu)秀黨員先進事跡報告會，開展先進性教育知識測試等，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果。通過組織黨員聽報告、實地參觀等方式，加強對黨員的形勢政策教育。有書寫能力的黨員，可適當(dāng)寫一些讀書筆記和心得體會。組織黨員對照黨章規(guī)定和同志關(guān)于新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，廣泛開展大討論活動，概括和提煉出反映不同崗位特點和職業(yè)要求的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求。

第二階段：分析評議(一個月左右)。組織廣大黨員在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入討論、廣泛征求意見和深入開展談心活動的基礎(chǔ)上，對照黨章規(guī)定、新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和具體要求，全面總結(jié)自己近年來思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，重點檢查存在的問題，剖析思想根源，提出整改措施和努力方向。有書寫能力的黨員要撰寫黨性分析材料；對不具有書寫能力的黨員，黨支部可通過適當(dāng)方式幫助其進行黨性分析。要以支部為單位召開專題組織生活會，進行黨員相互間的評議。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，提出對黨員的評議意見，采取適當(dāng)方式反饋給黨員本人。單位要以一定形式，在一定范圍通報專題組織生活會情況。

第三階段：整改提高(一個月左右)。針對征求意見、自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，基層黨組織和黨員要認(rèn)真制定整改方案和整改措施，明確整改重點，落實整改責(zé)任。沒有書寫能力的黨員可以在組織生活會上向黨組織表明自己努力提高的方向。黨支部和黨員要認(rèn)真落實整改方案和整改措施，切實進行整改，努力解決存在的問題。黨支部的整改方案、黨員個人的整改措施和進行整改的情況，具備條件的要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

整改提高階段結(jié)束后，采取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調(diào)查等形式，對先進性教育活動進行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，必須及時“補課”。

集中學(xué)習(xí)教育結(jié)束后，要用一定時間，切實做好鞏固和擴大整改成果的工作。要突出抓好五個方面：一是對整改情況進行檢查梳理。應(yīng)當(dāng)解決而沒有解決的問題，集中力量切實解決；暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進行整改。二是對優(yōu)秀黨員進行表彰。要大力宣傳和表彰優(yōu)秀黨員的先進事跡，激勵廣大黨員學(xué)先進、趕先進。三是認(rèn)真做好對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理工作，妥善解決極少數(shù)黨員信仰宗教和少數(shù)黨員長期未與黨組織聯(lián)系的問題。四是把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊伍，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。五是要建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，使黨員隊伍的先進性建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。

四、需要注意和把握好的幾個問題

1、精心研究制定單位具體實施方案。第二批先進性教育活動啟動前，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，充分掌握本單位黨組織和黨員隊伍的狀況，掌握黨員、群眾對先進性教育活動的要求和期望，了解應(yīng)當(dāng)解決的突出問題，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究制定具體的實施方案。

2、切實建立健全黨的基層組織。要把加強黨的基層組織建設(shè)放在重要位置，按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，進一步增強基層黨組織的凝聚力，擴大黨的工作覆蓋面。要充分發(fā)揮黨支部的作用，關(guān)心愛護基層干部，積極支持他們開展工作。要做好黨支部書記和工作骨干的培訓(xùn)工作，使他們在教育活動中得到鍛煉提高，更好地發(fā)揮骨干帶頭作用。

3、努力保證教育活動的覆蓋面。黨支部要繼續(xù)采取有效措施，摸清本單位的黨員、流動黨員的有關(guān)情況，積極查找長期未與黨組織聯(lián)系的黨員，動員他們主動與黨組織取得聯(lián)系。黨員在縣市區(qū)內(nèi)流動的，一般應(yīng)在原單位黨組織參加教育活動；在縣市區(qū)外流動的，一般在流入地黨組織參加教育活動。原單位黨組織要積極與流入地黨組織溝通聯(lián)系，及時為黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和流動黨員活動證等手續(xù)，確保黨員參加學(xué)習(xí)教育活動。

4、認(rèn)真解決黨員和群眾關(guān)注的突出問題。堅持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，切實解決群眾關(guān)注的經(jīng)過努力能夠解決的突出問題。要切實增強黨員干部對群眾的感情和對工作的激情，改進作風(fēng)，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要重視做好關(guān)心群眾生產(chǎn)和生活的工作，組織開展扶貧幫困送溫暖活動，加大對困難群體的幫扶力度，幫助群眾解決好實際困難，讓群眾切實感受到先進性教育活動帶來的新變化、新氣象。要切實把解決困難黨員的思想問題和解決實際問題結(jié)合起來，想方設(shè)法為他們排憂解難，引導(dǎo)他們正確對待改革中出現(xiàn)的問題，幫助他們理順情緒，支持改革，促進發(fā)展，維護穩(wěn)定，積極參加先進性教育活動。

5、廣泛開展主題實踐活動。要結(jié)合城黨員的特點，著眼于服務(wù)群眾、促進工作、切實加強行風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，圍繞“黨旗增輝我有責(zé)，潁東崛起我先做”主題開展形式多樣的實踐活動，為黨員加強黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。各單位要精心謀劃活動項目和內(nèi)容，設(shè)計活動載體和方式，認(rèn)真組織實施。

6、注重堅持正面教育、自我教育。引導(dǎo)黨員提高學(xué)習(xí)的自覺性，主動查找和切實解決自身存在的問題，同時互相幫助，共同進步，不搞人人過關(guān)，防止出偏差。通過關(guān)心愛護黨員、樹立宣傳先進典型、開展主題實踐活動，激發(fā)黨員積極向上的內(nèi)在動力，增強自我提高、自我完善和解決自身問題的能力，自覺保持先進性。

7、始終堅持“兩不誤，兩促進”。要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局和本單位的中心工作，統(tǒng)籌安排，精心組織，妥善處理工學(xué)矛盾，扎實推進先進性教育活動。要通過教育活動，進一步增強黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，進一步激發(fā)黨員的積極性和責(zé)任感，更好地團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾扎實做好推動潁東奮力崛起、建設(shè)和諧潁東和全面建設(shè)小康社會的各項工作，防止和克服脫離工作搞教育活動或以工作忙為由忽視教育活動等偏向。

8、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策。要妥善處理極少數(shù)黨員信仰宗教的問題，以及少數(shù)黨員長期未與黨組織聯(lián)系的問題.對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)黨章的有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進行組織處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。對問題一時查不清楚的黨員，不要急于進行處理，待問題查清后，再根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理.

五、切實加強對第二批先進性教育活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

搞好第二批先進性教育活動，任務(wù)重、責(zé)任大，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任，繼續(xù)堅持和認(rèn)真落實已有的工作制度，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨組主要負(fù)責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，黨組成員要指導(dǎo)聯(lián)系單位抓好先進性教育活動。參加第二批教育活動的單位，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。

市、縣(市、區(qū))黨委常委，人大、政府、政協(xié)班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，市直有關(guān)部門黨組成員都要建立基層聯(lián)系點。領(lǐng)導(dǎo)干部要對第一批建立的、第二批仍然開展教育活動的聯(lián)系點，繼續(xù)保持聯(lián)系。同時，要特別注意在黨組織力量比較薄弱的街道社區(qū)、新的經(jīng)濟和社會組織、生產(chǎn)經(jīng)營困難和正在改制的國有企業(yè)建立聯(lián)系點。通過深入聯(lián)系點調(diào)查研究、督促檢查、具體指導(dǎo)，使聯(lián)系點成為先進性教育活動的示范點。要幫助聯(lián)系點進一步找出工作差距，理清工作思路，解決場所、經(jīng)費等實際問題。

市委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組將向各縣市區(qū)和市直有關(guān)部門派出巡回檢查組。各縣(市、區(qū))、市直有關(guān)部門要向所屬基層單位派出督導(dǎo)組。巡回檢查組、督導(dǎo)組要通過各種有效方式，了解所去地方和單位第二批先進性教育活動開展情況，加強工作指導(dǎo)，提出意見和建議，總結(jié)推廣經(jīng)驗，督促解決問題，防止形式主義。

基層黨組織負(fù)責(zé)本單位先進性教育活動的組織實施?；鶎狱h組織負(fù)責(zé)人要切實履行直接責(zé)任人的職責(zé)?；鶎訂挝坏狞h員行政負(fù)責(zé)人要自覺參加并積極支持、配合黨組織搞好教育活動。

各地各部門各單位要針對參加第二批先進性教育活動的單位和黨員特點，大力加強輿論宣傳和引導(dǎo)。充分運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義，宣傳中央、省委、市委關(guān)于開展先進性教育活動的有關(guān)精神，宣傳黨員和群眾身邊的先進典型，宣傳先進性教育活動的好做法、好經(jīng)驗和實際成效，注意總結(jié)推廣第一批先進性教育活動的經(jīng)驗，努力為開展先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

各級黨組織要在堅持先進性教育活動基本要求的前提下，結(jié)合本地本部門本單位的實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，運用行之有效的活動方式和載體，豐富活動內(nèi)容，強化活動效果，使第二批先進性教育活動充分體現(xiàn)時代性和創(chuàng)造性。要及時妥善地處理先進性教育活動中出現(xiàn)的問題，重大問題要及時向上級黨組織報告。