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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》（國辦發(fā)明電[]35號(hào)）精神，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深化打造消防鐵軍，根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，區(qū)政府決定從年月26日至年底，在全區(qū)集中開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動(dòng)整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境；通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實(shí)現(xiàn)“人人會(huì)查改火災(zāi)隱患、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)、人人會(huì)疏散逃生”；通過大練兵，基層官兵對轄區(qū)情況做到底數(shù)清、情況明，崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)和部隊(duì)滅火救援能力得到明顯提升。通過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵”活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)火災(zāi)防控能力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

二、集中開展大排查

（一）工作任務(wù)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和行業(yè)部門結(jié)合社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，年年底前，對人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行消防監(jiān)督檢查。年春節(jié)前，對所有在建工程施工工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任、明確專人負(fù)責(zé)消防安全管理工作的情況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點(diǎn)檢查物業(yè)管理單位落實(shí)防火檢查巡查制度情況，消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的情況。年，對所有商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層地下建筑全部檢查一遍，重點(diǎn)檢查單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序掌握情況。

（二）工作措施

1．督促單位自查自改。要組織召開轄區(qū)社會(huì)單位消防安全責(zé)任人和管理人會(huì)議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并將自查自改情況向當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所申報(bào)。

2．落實(shí)消防監(jiān)督檢查職責(zé)。公安消防部門要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合有關(guān)部門開展火災(zāi)隱患排查整治；公安派出所要嚴(yán)格對轄區(qū)小單位、小場所和居民住宅區(qū)逐一排查。對排查的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺(tái)賬，如實(shí)記載檢查人員的姓名、檢查時(shí)間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等，存檔備查。

3．發(fā)動(dòng)群眾參與。要廣泛發(fā)動(dòng)街道、社區(qū)、居委會(huì)、村委會(huì)等基層組織，動(dòng)員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵(lì)舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全民參與的工作格局，最大限度地?cái)U(kuò)大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面。

三、集中開展大整治

（一）工作任務(wù)

對排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，區(qū)消防大隊(duì)和公安派出所要依法查處，填寫下發(fā)法律文書，堅(jiān)決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，要書面報(bào)告區(qū)政府實(shí)施掛牌督辦，限期消除。

（二）工作措施

公安機(jī)關(guān)要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴(yán)從重查處消防安全違法行為，始終保持圍剿火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢。

1．建設(shè)工程未經(jīng)依法消防設(shè)計(jì)審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責(zé)令停止施工。

2．建設(shè)工程未經(jīng)依法消防驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的，或者經(jīng)竣工驗(yàn)收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的，要依法責(zé)令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強(qiáng)制執(zhí)行。

4．對投入使用的建筑實(shí)施節(jié)能綜合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。

5．對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會(huì)操作設(shè)施設(shè)備的，要依法從重處罰。

6．對違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè)，情節(jié)較重的，要對直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人依法拘留。

7．對存在火災(zāi)隱患不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法對危險(xiǎn)部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。

四、集中開展大宣傳

（一）工作任務(wù)

牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和行業(yè)部門年春節(jié)前，以學(xué)校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點(diǎn)，廣泛開展以“普及冬防春運(yùn)消防安全常識(shí)、安全燃放煙花爆竹知識(shí)，檢查、消除身邊火災(zāi)隱患，開展逃生自救演練”為主要內(nèi)容的群眾性消防宣傳教育活動(dòng)；年，各有關(guān)部門在全區(qū)全面實(shí)施“全民消防宣傳教育計(jì)劃”，廣泛利用各級(jí)各類媒體和各種活動(dòng)載體，組織開展全民消防安全宣傳教育。

（二）工作措施

1．全面啟動(dòng)“全民消防宣傳教育計(jì)劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計(jì)劃”大綱（另發(fā)），因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個(gè)系統(tǒng)、每個(gè)行業(yè)、每個(gè)單位都按計(jì)劃和大綱開展消防宣傳教育。

2．全力實(shí)施“家庭消防安全計(jì)劃”。開展“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭”系列活動(dòng)，確保每個(gè)中小學(xué)每學(xué)期開學(xué)第一周開展一次火場逃生疏散演練，每個(gè)學(xué)生制定一份家庭火災(zāi)逃生預(yù)案，并組織家庭成員進(jìn)行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上“家庭消防安全自查表”，組織開展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動(dòng)；廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動(dòng)。年3月30日以前，每個(gè)社區(qū)的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實(shí)職責(zé)，強(qiáng)化社區(qū)消防宣傳工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患。

3．強(qiáng)化媒體宣傳工作。要利用主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報(bào)道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節(jié)前后，要集中宣傳冬季防火常識(shí)、春運(yùn)消防安全常識(shí)、煙花爆竹安全燃放知識(shí)、逃生自救常識(shí)等；協(xié)調(diào)主流媒體開設(shè)專欄、專題，進(jìn)行經(jīng)常性的消防常識(shí)科普宣傳；加強(qiáng)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)黃金時(shí)段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機(jī)電視等消防常識(shí)宣傳的頻次，擴(kuò)大受眾面。

4．強(qiáng)化社會(huì)化宣傳活動(dòng)。要繼續(xù)深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”工作，協(xié)調(diào)市消防科普基地和我區(qū)消防站對外開放，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識(shí)的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工參觀、體驗(yàn)；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)；每個(gè)公共娛樂場所、商場、市場、車站、機(jī)場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)和使用方法的提示。

五、集中開展大培訓(xùn)

（一）工作任務(wù)

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和行業(yè)部門，要迅速制定并實(shí)施“社會(huì)消防培訓(xùn)大綱”（另發(fā)），開展全方位、多層次、分階段、有重點(diǎn)的社會(huì)消防培訓(xùn)教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高單位消防安全責(zé)任人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識(shí)和技能，提高各級(jí)政府和有關(guān)部門人員的社會(huì)消防安全管理和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）工作措施

1．強(qiáng)化消防控制室值班操作人員培訓(xùn)。年春節(jié)前，組織轄區(qū)所有消防控制室操作人員參加省、市公安消防部門對組織的消防控制室值班操作人員崗位專業(yè)能力培訓(xùn)，不斷提高在崗人員應(yīng)急處置能力。

2．強(qiáng)化社會(huì)單位消防安全教育培訓(xùn)。年春節(jié)前，區(qū)消防大隊(duì)要組織對消防安全重點(diǎn)單位全體員工開展以“四個(gè)能力”為重點(diǎn)內(nèi)容的消防安全培訓(xùn)，督促指導(dǎo)單位組織一次消防逃生演練；年底前，對消防安全重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人、管理人開展“消防安全明白人”培訓(xùn)，提高自主消防管理的能力；保安培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對保安員進(jìn)行全員消防技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高火災(zāi)防范和撲救初期火災(zāi)的能力。

3．強(qiáng)化特種作業(yè)人員消防安全培訓(xùn)。年春節(jié)前，區(qū)消防大隊(duì)要會(huì)同有關(guān)部門組織電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員參加省、市開展的消防安全專題培訓(xùn)；年春節(jié)前，區(qū)消防大隊(duì)要對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程的特種作業(yè)人員開展一次消防知識(shí)培訓(xùn)；年底前，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將消防安全知識(shí)納入相關(guān)職業(yè)的教育、培訓(xùn)和技能鑒定內(nèi)容。

4．推進(jìn)各級(jí)政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部消防培訓(xùn)。年底前，區(qū)政府將組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，將社會(huì)消防管理納入對各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)同志和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志的培訓(xùn)內(nèi)容。

5．全面開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人消防安全培訓(xùn)。年底前，按照分兩年對全區(qū)負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次消防安全輪訓(xùn)的目標(biāo)要求，由區(qū)消防大隊(duì)分批組織對負(fù)責(zé)消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負(fù)責(zé)人進(jìn)行全面輪訓(xùn)。

六、集中開展大練兵

（一）工作任務(wù)

深化打造公安消防鐵軍，區(qū)消防大隊(duì)要認(rèn)真指導(dǎo)消防一中隊(duì)，立足實(shí)戰(zhàn)需求，落實(shí)按綱施訓(xùn)，全面開展執(zhí)勤崗位大練兵。年春節(jié)前，對人員密集、易燃易爆、大型活動(dòng)等場所和高層住宅、地下建筑、在建工程等重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行“六熟悉”，著眼可能發(fā)生的災(zāi)情，確定救人、滅火、破拆、排煙、消防車?？?、可利用水源等路線和位置，消防大隊(duì)、中隊(duì)每周要組織開展不少于2次的實(shí)戰(zhàn)演練。

（二）工作措施

1．強(qiáng)化官兵“六熟悉”訓(xùn)練，消防大、中隊(duì)要深入轄區(qū)重點(diǎn)單位掌握結(jié)構(gòu)布局、疏散通道、固定消防設(shè)施及周邊道路、水源情況，著眼可能發(fā)生的最大、最難災(zāi)情，確定救人、滅火進(jìn)攻路線和破拆、排煙等技戰(zhàn)術(shù)措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2．強(qiáng)化戰(zhàn)斗員訓(xùn)練，夯實(shí)體能基礎(chǔ)，熟練操作現(xiàn)有車輛裝備，掌握各類火災(zāi)撲救及其他災(zāi)害事故處置程序，防護(hù)、救生、滅火、供水等技能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3．強(qiáng)化攻堅(jiān)組訓(xùn)練，突出火情偵察、梯次掩護(hù)、生命搜救、堵截控火、強(qiáng)攻滅火、關(guān)閥堵漏、抑爆排險(xiǎn)等實(shí)戰(zhàn)技能，集中輪訓(xùn)時(shí)間不少于30天，提高滅火與救援攻堅(jiān)能力。

4．強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，年6月底消防大隊(duì)、中隊(duì)要進(jìn)行不少于20天的集中輪訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握消防監(jiān)督業(yè)務(wù)；理論、網(wǎng)上案件辦理程序、執(zhí)法規(guī)范化相關(guān)知識(shí)、滅火救援業(yè)務(wù)理論，開展想定作業(yè)、組織指揮等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

5．強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，對轄區(qū)重點(diǎn)單位逐一進(jìn)行熟悉、演練，做到底數(shù)清、情況明，檢驗(yàn)預(yù)案，磨合機(jī)制，提高初戰(zhàn)打贏制勝能力。

6、加強(qiáng)工學(xué)互進(jìn)，在做好大練兵工作時(shí)，不斷用理論指導(dǎo)實(shí)踐，特別是消防大隊(duì)監(jiān)督員，要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，并做好執(zhí)法工作，明確執(zhí)法良好標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和責(zé)任倒查。

七、工作要求

（一）廣泛發(fā)動(dòng)，深入部署。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和行業(yè)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知》要求，迅速動(dòng)員部署，將任務(wù)分解到各有關(guān)部門、單位和個(gè)人。區(qū)公安分局要充分發(fā)揮職能作用，一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，消防、宣傳、治安、警務(wù)督察和公安派出所要密切協(xié)作配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）因地制宜，細(xì)化方案。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和行業(yè)部門要認(rèn)真分析研判本地區(qū)消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結(jié)合實(shí)際，因地制宜地制定具體實(shí)施方案，確定本地的工作重點(diǎn)和針對性措施，明確工作職責(zé)、工作步驟和工作要求。

（三）狠抓督導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)公安分局要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和幫扶指導(dǎo)，對典型經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)推廣，對工作不落實(shí)、措施不到位的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保各項(xiàng)工作不走過場，取得實(shí)效。