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各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為了嚴厲打擊制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為，確保肉品市場平穩(wěn)有序，根據(jù)省政府年月20日和月2日生豬屠宰管理工作會議精神及省商務廳等六廳局《關(guān)于在全省開展強化畜禽屠宰監(jiān)管確保肉品質(zhì)量安全專項整治的通知》要求，市政府決定從年月至年5月，在全市開展生豬定點屠宰和肉品市場專項整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

針對當前影響生豬定點屠宰和肉品市場監(jiān)管的關(guān)鍵問題及薄弱環(huán)節(jié)，按照“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各縣區(qū)具體負責、部門指導協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的總體要求，上下聯(lián)動、集中力量，嚴厲打擊制售注水肉、病害肉及私屠濫宰等違法違規(guī)行為，維護肉品市場秩序，讓人民群眾吃上“放心肉”。

二、整治任務

（一）嚴厲打擊制售注水肉、病害肉等違法行為

制售注水肉、病害肉等行為，是危害社會和消費者的嚴重違法行為，是多年來生豬屠宰管理和肉品市場監(jiān)管工作的痼疾和頑癥。經(jīng)過近年來的反復整治，我市肉品質(zhì)量總體良好，市場運行穩(wěn)定。但由于受多種因素影響，制售注水肉、病害肉等違法違規(guī)行為仍然存在。針對這些問題，各縣區(qū)政府和市級相關(guān)部門要高度重視，依法嚴厲查處對生豬注水、注入其他物質(zhì)以及為上述活動提供場所等違法行為，對發(fā)現(xiàn)注水窩點的，要采取斷然措施，堅決予以打擊取締。對屠宰廠（場）為生豬注水、注入其他物質(zhì)或屠宰注水豬的，要立即責令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，要堅決取消其生豬定點屠宰廠資格，并按國務院《生豬屠宰管理條例》和陜西省《牲畜屠宰管理條例》的規(guī)定從嚴從重予以處罰。

（二）堅決取締私屠濫宰違法違規(guī)行為

私屠濫宰現(xiàn)象具有隱蔽性、流動性、復發(fā)性等特點，取締難度較大，整治任務繁重。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導要負總責，分管領(lǐng)導要親自掛帥，抽調(diào)得力人員立即組織開展拉網(wǎng)式排查，重點對多發(fā)時段、城鄉(xiāng)結(jié)合部、肉食品加工比較集中的區(qū)域?qū)嵭袊烂鼙O(jiān)控，發(fā)現(xiàn)私屠濫宰、冒用或使用偽造定點屠宰證書或標志牌的，要堅決依法予以取締，并沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設備以及違法所得，嚴懲不法分子。要嚴肅查處定點屠宰廠（場）出借（租）、轉(zhuǎn)讓定點屠宰證書和標志牌的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消其定點屠宰資格，并進行嚴肅處理；對為私屠濫宰提供場所或儲存設施的單位或個人，要依法責令改正，沒收違法所得，并從重處以罰款。

（三）全面開展肉品市場督查

全市各級商務部門要進一步加強對定點屠宰廠（場）集中清理整頓，對不符合設置規(guī)劃，存在違法違規(guī)行為的定點屠宰企業(yè)，要堅決取消其定點屠宰資格，并依法予以公示。要加強對定點屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗的監(jiān)督檢查，重點檢查是否具備基本的肉品品質(zhì)檢驗設備和檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作，是否按要求對不合格的肉品進行無害化處理，是否存在違規(guī)使用檢驗證章的情形。對出廠（場）未經(jīng)品質(zhì)檢驗或檢驗不合格的豬肉產(chǎn)品，要依法對屠宰廠（場）及其主要負責人從嚴從重處理。

各級農(nóng)業(yè)（畜牧）部門要嚴格按照《動物防疫條件審查辦法》，對生豬屠宰（廠）場原有《動物防疫合格證》重新登記，并加強對檢驗檢疫人員的教育管理，堅決杜絕病害豬入場及病害肉、注水肉出場。

各級質(zhì)監(jiān)部門要加強對肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料肉采購的監(jiān)督檢查，嚴厲查處使用不合格原料肉行為，督促肉制品加工企業(yè)嚴格按照《食品衛(wèi)生法》開展生產(chǎn)活動，確保肉制品質(zhì)量安全。

各級衛(wèi)生部門要對餐飲服務經(jīng)營單位、集體伙食單位食堂采購的豬肉及其產(chǎn)品開展專項檢查，嚴肅查處采購、使用私宰肉和病死或死因不明的豬肉及其產(chǎn)品等行為。同時，要督促相關(guān)單位嚴格執(zhí)行進貨查驗、索證索票、購銷臺帳等制度，確保肉品來自定點屠宰廠（場），并檢驗檢疫合格。

各級工商部門要落實好市場開辦者和場內(nèi)經(jīng)營者責任，嚴把肉品市場準入關(guān)，堅決杜絕不合格肉制品進入商場、超市、集貿(mào)市場等流通領(lǐng)域。

各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，搞好溝通銜接，協(xié)調(diào)解決生豬定點屠宰和肉品市場專項整治工作中出現(xiàn)的問題，確保全市肉品質(zhì)量安全。

三、工作步驟

（一）動員部署階段

各縣區(qū)、市級相關(guān)部門要結(jié)合實際情況，及時制定實施方案，安排部署好專項整治工作。同時，要成立聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費和車輛，并抓緊開展各項工作。

（二）集中整頓階段

各縣區(qū)、各部門要根據(jù)整治工作任務，組織執(zhí)法力量，進行拉網(wǎng)式排查。市專項整治領(lǐng)導小組辦公室要組織執(zhí)法人員，對注水肉、私屠濫宰行為進行專項督查，并結(jié)合屠宰企業(yè)審核換證工作，加大對屠宰企業(yè)的集中清理。市專項整治領(lǐng)導小組各成員單位要按照職責分工，分別或聯(lián)合對養(yǎng)殖場、定點屠宰廠（場）、肉制品加工企業(yè)、餐飲企業(yè)、肉品流通場所以及私屠亂宰窩點、肉品非法加工窩點進行專項檢查。

（三）總結(jié)驗收階段

各縣區(qū)、各部門要采取自查自糾與交叉檢查相結(jié)合的方式，對專項整治工作進行一次“回頭望”，防止出現(xiàn)漏洞和反彈。市專項整治領(lǐng)導小組辦公室要按照省市的要求，組織聯(lián)合督查組對重點縣區(qū)、重點企業(yè)、重點目標進行核查驗收，對工作好的縣區(qū)和單位進行表揚，對工作差的進行通報批評。在此基礎(chǔ)上，各縣區(qū)、各部門要及時總結(jié)專項整治情況，鞏固整治成果，并于年月15日前將整治情況報市專項整治活動領(lǐng)導小組辦公室，由領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一匯總后上報市政府和省商務廳（省定點辦）。

四、組織領(lǐng)導

為加強對全市生豬定點屠宰和肉品市場專項整治工作的組織領(lǐng)導，市政府決定成立全市生豬定點屠宰和肉品市場專項整治活動領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組辦公室設在市商務局（市畜禽定點屠宰辦公室），市商務局副局長同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導小組辦公室主要負責專項整治活動的各項日常工作，協(xié)調(diào)解決專項整治工作中出現(xiàn)的有關(guān)問題。

各縣區(qū)也要進一步強化對專項整治工作的組織領(lǐng)導，建立健全工作責任制，保障經(jīng)費、人員、車輛到位。市級相關(guān)部門要結(jié)合自身實際，制定切實可行的實施方案，明確工作責任，完善工作措施，落實整治任務，實現(xiàn)整治目標。

五、工作要求

（一）加強協(xié)調(diào)配合

各縣區(qū)、各部門要各司其職、各負其責，主動溝通、密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成對生豬定點屠宰和肉品市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。要建立定點屠宰管理和肉品市場監(jiān)管專項整治工作協(xié)作機制，加強部門協(xié)作配合，形成工作合力，實現(xiàn)對肉品產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管。

（二）健全長效機制

各縣區(qū)要督促相關(guān)部門，建立屠宰企業(yè)信用檔案及誠信不良記錄收集、管理、通報以及違規(guī)退出機制，并根據(jù)企業(yè)信用記錄狀況分類監(jiān)管，切實提高監(jiān)管效能。同時，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，探索建設城市肉品質(zhì)量信息可追溯系統(tǒng)，強化溯源管理，打造肉品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系。

（三）加大打擊力度

各縣區(qū)、各部門要嚴肅查處私屠濫宰、制售病死肉、病害肉、注水肉等違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的行為，要依法及時移送司法機關(guān)。對社會反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的重大肉品安全案件，公安機關(guān)要提前介入，快速有效懲處違法犯罪分子。同時，要嚴厲打擊阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為，對涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責任。

（四）加強宣傳教育

要大力宣傳《食品安全法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法實施條例》、《生豬屠宰管理條例》等法律法規(guī)，積極宣傳生豬定點屠宰和肉品市場專項整治工作進展情況、取得成效和典型案例，使消費者初步掌握辨別注水肉和病害肉的方法，讓屠宰企業(yè)承擔起應盡的社會義務和責任，在遵法守紀、誠信經(jīng)營的前提下開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，要積極支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，引導新聞媒體客觀準確報道整治工作，為專項整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。要充分發(fā)揮“12312”、“12315”等服務電話作用，為群眾提供快速、便捷的舉報、申訴、投訴和咨詢渠道，進一步拓寬專項整治案件的線索來源，形成對違法違規(guī)行為的群防群治局面。

（五）及時報送信息

各縣區(qū)要嚴格按照《通知》精神，切實做好信息報送工作，自年11月起，每月日前要按附表要求以書面和電子版形式上報本縣區(qū)上月工作進展情況，對工作中出現(xiàn)的重大情況和問題，要及時上報，確保信息及時暢通。