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各辦事處，機(jī)關(guān)各部門、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、轄區(qū)公司、企業(yè)和其他組織：

為了加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化、科學(xué)化，為實(shí)現(xiàn)財政科學(xué)化、精細(xì)化管理奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《省會計管理?xiàng)l例》(以下簡稱《會計法》、《預(yù)算法》、《管理?xiàng)l例》)和國家統(tǒng)一的會計制度等法律法規(guī)的規(guī)定和省財政廳《關(guān)于加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的意見》（陜財辦會〔〕41號）、市財政局關(guān)于印發(fā)《市會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》（咸財會計[]31號）、《關(guān)于扎實(shí)有序開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》（咸財會計[]4號）等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹《會計法》、《管理?xiàng)l例》，按照財政部《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，力爭用3年時間，在全區(qū)范圍內(nèi)，通過自查糾錯、整改完善、檢查考核、鞏固提高等途徑，夯實(shí)會計工作基礎(chǔ)，建立會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化長效機(jī)制，提升會計職能，提高會計信息質(zhì)量，推動會計工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化的總體目標(biāo)是：全區(qū)各單位的會計基礎(chǔ)工作自年至2013年底前必須達(dá)到規(guī)范化。其中：行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體在年底前、大中型企業(yè)單位在2012年底前、其他單位在2013年前必須全面完成會計基礎(chǔ)合格單位創(chuàng)建任務(wù)。

三、實(shí)施范圍

全區(qū)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織(以下統(tǒng)稱單位)，均應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會計制度中關(guān)于會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真籌劃，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。積極開展會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。

四、實(shí)施步驟

（一）健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)責(zé)任。

成立區(qū)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動的工作規(guī)劃和制度措施及監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動。組長由區(qū)財政局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)財政局總會計師、會計管理局局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由區(qū)會計管理局各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由同志兼任，辦公室負(fù)責(zé)日常管理協(xié)調(diào)工作。

（二）精心組織，扎實(shí)開展。

1、宣傳動員階段。召開全區(qū)會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動動員大會，采取施放氣球標(biāo)語、懸掛橫幅，印發(fā)學(xué)習(xí)傳單等形式，進(jìn)行動員部署。各單位各部門要結(jié)合本部門、本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建工作計劃，確立創(chuàng)建工作目標(biāo)，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)建工作責(zé)任，并制定具體的實(shí)施方案。

2、集中學(xué)習(xí)階段。向各單位各部門下發(fā)學(xué)習(xí)資料和創(chuàng)建活動實(shí)施方案。采取舉辦各類學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)討論，深刻理解和掌握考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建規(guī)劃和年度創(chuàng)建任務(wù)與方法，并召開會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動現(xiàn)場會，請已取得優(yōu)秀等級的單位進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流。

3、對照檢查階段。在學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，各單位、各部門要采取領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、自己查等方式，對照規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，認(rèn)真自查，分析存在問題，積極落實(shí)整改，優(yōu)化作業(yè)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，完善細(xì)化崗位責(zé)任制度，健全各項(xiàng)管理制度，把規(guī)范化要求貫穿于會計核算、會計監(jiān)督工作全過程，推進(jìn)會計工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化，提高會計工作的科學(xué)化。

4、檢查驗(yàn)收階段。區(qū)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)》（陜財辦會〔〕42號）文件要求，組織人員從7月1日開始對經(jīng)過認(rèn)真自查自糾申報的單位部門進(jìn)行實(shí)地評估驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格的單位中評選出較好的上報市財政局，申請會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化優(yōu)秀單位。

5、上報總結(jié)階段。年11月30日前，向市創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報經(jīng)評估驗(yàn)收“合格”等次和申報“優(yōu)秀”等次單位及年度創(chuàng)建活動工作總結(jié)。并在總結(jié)過程中定期召開創(chuàng)建活動主題研討會，分析研究解決創(chuàng)建活動中遇到的問題，總結(jié)推廣創(chuàng)建活動中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。

五、建章立制，鞏固提高

1、全區(qū)會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動實(shí)行區(qū)財政局長和區(qū)級部門“一把手”負(fù)責(zé)制；二級單位由各主管局負(fù)責(zé)，區(qū)會計基礎(chǔ)工作合格單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組將創(chuàng)建活動的宣傳動員、規(guī)劃方案制定、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、督查指導(dǎo)、自查評估及組織協(xié)調(diào)等方面工作，向全區(qū)進(jìn)行書面通報。

2、對思想認(rèn)識不高、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、創(chuàng)建活動進(jìn)展緩慢、質(zhì)量不高的部門采取下發(fā)專項(xiàng)糾改通知書，限期自查自糾。對逾期未整改或整改不力，財政部門協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計部門對其財政撥付資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性予以重點(diǎn)監(jiān)控，并與項(xiàng)目的申請和均衡性資金的撥付相掛鉤。

3、建立健全“合格”等次動態(tài)管理機(jī)制。區(qū)考核認(rèn)定部門，要建立單位會計基礎(chǔ)工作管理檔案。對考核認(rèn)定為“不合格”單位，下發(fā)限期整改通知書，對逾期未整改或整改后仍“不合格”的單位和個人應(yīng)按照《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》（陜財辦會〔〕40號）第十三條嚴(yán)肅處理；按照考核認(rèn)定與復(fù)核相一致的原則，依據(jù)《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核辦法》第十五條，建立健全每三年全面復(fù)查制。