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各基層司法所：

為了加強(qiáng)基層司法所政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)司法所改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)理念，提升服務(wù)水平，按照省、市、區(qū)政府糾風(fēng)辦要求，區(qū)局決定在全區(qū)開展創(chuàng)建“人民滿意司法所活動”，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，按照中、省、市關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，結(jié)合司法所規(guī)范化建設(shè)和全年工作任務(wù)，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”為宗旨，以公正執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)、辦黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各界力量和廣大人民群眾積極參與和支持，有計(jì)劃、有組織地對各基層司法所的作風(fēng)情況進(jìn)行民主監(jiān)督和公開評議，促進(jìn)司法所的作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，進(jìn)一步提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為優(yōu)化我區(qū)投資發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧做出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建活動的內(nèi)容

（一）深入開展學(xué)習(xí)教育活動。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會全國和省、市、區(qū)糾風(fēng)工作電視電話會議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級關(guān)于加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的一系列規(guī)定和要求，進(jìn)行以“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法”為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，提高工作人員的思想政治素質(zhì)和道德水平，增強(qiáng)愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的宗旨意識。開展業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開制度，完善服務(wù)承諾制度，建立首問負(fù)責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立制約機(jī)制，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

（三）改進(jìn)工作作風(fēng)。端正服務(wù)理念，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，改善服務(wù)態(tài)度，提高工作水平，更好地為發(fā)展服務(wù)，為基層服務(wù)，為群眾服務(wù)。

（四）解決突出問題。深入調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，從群眾普遍關(guān)心、與群眾切身利益密切相關(guān)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題入手，認(rèn)真查找和解決少數(shù)人員存在的遇事推諉、作風(fēng)粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強(qiáng)烈的問題，努力為群眾辦實(shí)事辦好事。每個(gè)所要推出具體實(shí)在、有特點(diǎn)的惠及群眾的實(shí)事和好事。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“人民群眾滿意基層司法所”總體標(biāo)準(zhǔn)是：有強(qiáng)烈的服務(wù)意識；有優(yōu)良的工作作風(fēng)；有健全的服務(wù)機(jī)制；有滿意的工作效果。服務(wù)環(huán)境干凈整潔；服務(wù)態(tài)度熱情禮貌；便民措施齊全周到；服務(wù)效率快捷高效；服務(wù)監(jiān)督渠道暢通。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

1、隊(duì)伍建設(shè)方面?；鶎咏M織齊全，班子團(tuán)結(jié)有力，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；能將政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)列入議事日程并有分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；干部職工敬業(yè)愛崗、遵紀(jì)守法、樂于奉獻(xiàn)，有服務(wù)意識和強(qiáng)烈的工作責(zé)任心。

2、制度建設(shè)方面。各項(xiàng)工作制度健全，學(xué)習(xí)教育經(jīng)常；崗位責(zé)任明確，管理規(guī)范有序；監(jiān)督機(jī)制完善，責(zé)任追究落實(shí)。對違反規(guī)章制度及有關(guān)規(guī)定的工作人員有具體的處罰措施，做到了獎(jiǎng)懲分明、處罰有力。

3、作風(fēng)建設(shè)方面。實(shí)行政務(wù)（業(yè)務(wù)）公開，公開辦事程序、辦事結(jié)果；設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)投訴電話，聘任政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員；全面推行“面對面、三公開”制度（面對面向行政和服務(wù)對象公開述職述廉；面對面向行政和服務(wù)對象公開服務(wù)承諾；面對面向行政和服務(wù)對象公開征求意見和測評），及時(shí)了解民情、聽取民意，多渠道發(fā)揮社會監(jiān)督作用，干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現(xiàn)象和利用職權(quán)“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為。

4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。工作人員持證上崗，掛牌服務(wù)；業(yè)務(wù)熟練，辦事快捷；用語文明，態(tài)度和藹；制度落實(shí)，作風(fēng)優(yōu)良，有辦事公開指南和公開服務(wù)承諾。執(zhí)法和服務(wù)質(zhì)量不斷提高，行業(yè)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)，在評議中，廣大人民群眾的滿意率和認(rèn)可度較高。

四、創(chuàng)建活動的方式和階段劃分

創(chuàng)建“人民群眾滿意基層司法所”活動，在區(qū)局統(tǒng)一組織指導(dǎo)下，各所依照本《方案》要求認(rèn)真組織實(shí)施。

創(chuàng)建活動共分為三個(gè)階段：

1、創(chuàng)建階段

根據(jù)本《方案》中的創(chuàng)建活動內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，各所結(jié)合職能職責(zé)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，將創(chuàng)建活動的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化，制定具體、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，并組織實(shí)施。

2、評議評選階段

區(qū)司法局按照本方案中的《評議評選程序》，給所轄司法所評定等次。

3、整改階段

各司法所認(rèn)真解決存在的問題，建立整改臺帳，積極進(jìn)行整改。對問題較多、群眾反映強(qiáng)烈、被評為“不滿意”等次的司法所，區(qū)局將責(zé)令其進(jìn)行認(rèn)真檢查,針對存在的問題,制定符合實(shí)際的整改措施，限期進(jìn)行整改。整改結(jié)束后，區(qū)司法局組織驗(yàn)收，對整改不力、效果不好的單位，將對該所所長和司法助理員進(jìn)行責(zé)任追究。對連續(xù)兩年被評為“人民群眾不滿意基層司法所”的單位，該司法所所長要引咎辭職。

五、評議評選

1、測評方法。評議評選采取會議座談、走訪群眾、召開“三對面、三公開”會等多種形式，向司法所轄區(qū)內(nèi)的村民、居民、企業(yè)職工、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村（居委會）干部代表，以及外來投資者代表等服務(wù)對象50人發(fā)放《問卷調(diào)查表》，進(jìn)行問卷調(diào)查評議。然后區(qū)局聯(lián)合鎮(zhèn)辦共組織10名人員對司法所進(jìn)行檢查，由每個(gè)檢查人員填寫1份《檢查登記表》進(jìn)行評議。

2、計(jì)分方法。評選評議按照百分制辦法計(jì)分，其中檢查登記占30分，鎮(zhèn)政府和街道辦綜合意見占20分，問卷調(diào)查占50分，其中每份《問卷調(diào)查表》滿分為1分，其中“滿意”1分、“基本滿意”0分、“不滿意”扣1分。按照各被測評司法所50份《問卷調(diào)查表》的總分?jǐn)?shù)和10份《檢查登記表》的平均分給司法所計(jì)“問卷調(diào)查”和“檢查登記”分，并打出綜合意見分。三項(xiàng)得分之和即為總得分。

3、評定等次?？偟梅譃?5－100分的為“滿意”等次；總得分為60－84分的為“基本滿意”等次；總得分為60分以下的為“不滿意”等次。區(qū)局按總得分情況確定等次并進(jìn)行排序，評定的“滿意”等次司法所數(shù)量不得超過全區(qū)總所的30％。

區(qū)局將按照區(qū)糾風(fēng)辦要求，將得分排名較前的單位報(bào)區(qū)糾風(fēng)辦參加全區(qū)“人民群眾滿意基層站所（窗口單位）優(yōu)秀單位”評選活動。

六、幾點(diǎn)要求

1、明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動扎實(shí)深入開展，區(qū)局決定成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長同志任組長，副局長同志、同志任副組長，成員為，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)。各司法所要高度重視這項(xiàng)活動，認(rèn)真履行職責(zé)，采取有效措施，精心安排部署，防止形式主義、走過場。各所所長為創(chuàng)建活動“第一責(zé)任人”。

2、發(fā)揚(yáng)民主，貼近群眾。創(chuàng)建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見，評議工作要堅(jiān)持走群眾路線，充分調(diào)動群眾參與的積極性、主動性，確保評議結(jié)果公開、公平、公正。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。要著眼于解決好群眾反映的突出問題，著力于解決思想作風(fēng)、執(zhí)法和服務(wù)、內(nèi)部管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，用實(shí)實(shí)在在的行動，抓出實(shí)實(shí)在在的效果，惠及于民、取信于民。

4、建章立制，實(shí)行責(zé)任追究。各司法所要進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，規(guī)范工作人員行為。區(qū)局將加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違規(guī)違紀(jì)行為，對群眾的投訴和反映，做到件件有著落、事事有回音。對創(chuàng)建活動期間因疏于教育管理致使出現(xiàn)的新的不正之風(fēng)，要追究該所所長的責(zé)任，并對當(dāng)事人予以嚴(yán)肅查處。