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為切實(shí)貫徹中央、省、市關(guān)于密切黨群干群關(guān)系、創(chuàng)新社會(huì)管理的指示精神，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，根據(jù)全市開(kāi)展“萬(wàn)名機(jī)關(guān)干部入農(nóng)戶(hù)、萬(wàn)名黨建指導(dǎo)員進(jìn)非公企業(yè)、萬(wàn)個(gè)窗口單位創(chuàng)滿(mǎn)意”的活動(dòng)要求（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)），結(jié)合九里實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)主體內(nèi)容

1、實(shí)施干群“新三同”，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)、站所干部入農(nóng)戶(hù)活動(dòng)。全鄉(xiāng)聯(lián)戶(hù)干部78名，建立橫向到邊、縱向到底的聯(lián)戶(hù)體系，做到“同解家庭困難、同謀致富門(mén)路、同建和諧新村”，實(shí)現(xiàn)“真心結(jié)交農(nóng)民朋友，貼心服務(wù)農(nóng)民群眾”的目標(biāo)。

①聯(lián)戶(hù)方式。實(shí)行“五聯(lián)入戶(hù)”的辦法，第一、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鄉(xiāng)，聯(lián)5個(gè)重點(diǎn)戶(hù)；第二、5個(gè)縣直后盾單位聯(lián)村，班子成員每人聯(lián)系5個(gè)重點(diǎn)戶(hù)；第三、鄉(xiāng)里的班子成員聯(lián)村，每人聯(lián)系5個(gè)重點(diǎn)戶(hù)，機(jī)關(guān)、站所干部包村，每人聯(lián)1個(gè)片組，50個(gè)農(nóng)戶(hù)；第四、村干部聯(lián)片組，100個(gè)左右農(nóng)戶(hù)；第五、有幫帶能力的黨員每人聯(lián)5個(gè)農(nóng)戶(hù)。

②工作任務(wù)。聯(lián)戶(hù)干部主要圍繞“聯(lián)四戶(hù)、問(wèn)三問(wèn)、訪四時(shí)、解三難”開(kāi)展工作。聯(lián)四戶(hù)。聯(lián)系4類(lèi)重點(diǎn)戶(hù)：創(chuàng)業(yè)致富典型戶(hù)、信訪維穩(wěn)突出戶(hù)、家庭困難特殊戶(hù)、安全監(jiān)管重點(diǎn)戶(hù)。問(wèn)三問(wèn)。走訪調(diào)查要真正了解民情民意、求計(jì)問(wèn)策。突出三個(gè)問(wèn)題：您最期盼鄉(xiāng)村組織做什么？您最迫切需要解決的問(wèn)題是什么？您最不滿(mǎn)意鄉(xiāng)村組織的事情是什么？訪四時(shí)。聯(lián)戶(hù)干部必須堅(jiān)持“四時(shí)”走訪：聯(lián)系戶(hù)必須定時(shí)遍訪，鄉(xiāng)村干部做到每月一次，縣直干部做到每季一次；聯(lián)系戶(hù)有困難時(shí)必須上門(mén)到戶(hù)；聯(lián)系戶(hù)有矛盾糾紛時(shí)必須上門(mén)到戶(hù)；聯(lián)系戶(hù)有紅白喜事時(shí)必須上門(mén)到戶(hù)。解三難。一是解決困難戶(hù)脫貧難的問(wèn)題。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部“一人學(xué)一技”，指導(dǎo)聯(lián)系戶(hù)掌握1門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，并提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)增收致富。二是解決矛盾糾紛化解難的問(wèn)題。聯(lián)戶(hù)干部要深入到所聯(lián)涉穩(wěn)對(duì)象家庭，溝通思想，解決實(shí)際問(wèn)題，關(guān)鍵時(shí)期要包保穩(wěn)控，做到息訴息訪。三是解決鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)難的問(wèn)題。組織農(nóng)民學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)讀本》，普及鄉(xiāng)風(fēng)文明知識(shí)，開(kāi)展移風(fēng)易俗樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)。采取村規(guī)民約的形式，制約規(guī)范村民行為。組織“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”、“道德模范”等各類(lèi)文明創(chuàng)建評(píng)選表彰活動(dòng)。開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)，大力凈化環(huán)境，美化家園，突出平安創(chuàng)建。深入開(kāi)展社會(huì)治安安全感、黨政干部隊(duì)伍特別是公檢法司干部隊(duì)伍形象測(cè)評(píng)內(nèi)容的宣傳、協(xié)調(diào)和包保工作。

③管理制度。一是堅(jiān)持“四有”到人制度。聯(lián)戶(hù)干部要有便民聯(lián)系卡、到戶(hù)工作手冊(cè)、聯(lián)戶(hù)檔案、聯(lián)戶(hù)服務(wù)責(zé)任狀。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度。班子成員、駐村干部每年下村、下廠工作200天以上。三是執(zhí)行村級(jí)坐班值班制度。做到有值班安排、有考勤登記、有值班日志、有民情記錄。四是嚴(yán)格“四評(píng)”制度。要詳實(shí)記錄聯(lián)戶(hù)工作情況，并實(shí)行一月一自評(píng)、一季一點(diǎn)評(píng)、半年一評(píng)議、全年一總評(píng)。

④預(yù)期目標(biāo)。一是縮小貧困面。全鄉(xiāng)333戶(hù)困難戶(hù)，156戶(hù)具備勞動(dòng)能力的困難戶(hù)力爭(zhēng)三年內(nèi)全部脫貧。二是解決涉穩(wěn)問(wèn)題。全鄉(xiāng)8名重點(diǎn)涉穩(wěn)人員妥善化解矛盾，減少信訪量，力爭(zhēng)零上訪。三是降低安全風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)系數(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零死亡目標(biāo)。

2、加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，組織開(kāi)展黨建指導(dǎo)員進(jìn)非公企業(yè)活動(dòng)。確保非公企業(yè)黨的組織、黨的工作兩個(gè)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)非公企業(yè)黨的支部建起來(lái)，黨員動(dòng)起來(lái)，企業(yè)強(qiáng)起來(lái)。

工作任務(wù)。一是摸清底子。全鄉(xiāng)19家年產(chǎn)值500萬(wàn)元非公企業(yè)納入派駐黨建指導(dǎo)員的對(duì)象。二是健全組織。鄉(xiāng)成立非公企業(yè)黨總支，符合條件的非公企業(yè)組建黨支部，所有企業(yè)派駐黨建指導(dǎo)員。三是理順關(guān)系。屬本企業(yè)所在在村的黨員參加雙重組織生活，既要參加本企業(yè)黨組織生活，又要參加所屬村黨組織生活。外地流進(jìn)黨員參加本企業(yè)黨組織生活。四是明確責(zé)任。支部要積極參與組織企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治工作，維護(hù)職工權(quán)益。黨員要履行參謀助手職責(zé)，帶頭技術(shù)革新，帶頭安全生產(chǎn)，爭(zhēng)做群眾表率。五是規(guī)范制度。健全、民主生活會(huì)、黨員民主測(cè)評(píng)等制度，規(guī)范黨組織生活。黨建指導(dǎo)員要配合企業(yè)創(chuàng)建六有三促創(chuàng)五好（有章子、冊(cè)子、牌子、旗子、房子、票子，促組織覆蓋、基礎(chǔ)規(guī)范、作用發(fā)揮，領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)揮作用好、各方反映好）的先進(jìn)黨組織。六是發(fā)揮作用。支部要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨委政府中心工作組織開(kāi)展黨建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展企業(yè)、培養(yǎng)黨員、服務(wù)群眾、回報(bào)社會(huì)的目的。

3、全力創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)服務(wù)群眾，組織開(kāi)展窗口單位創(chuàng)滿(mǎn)意活動(dòng)。

①活動(dòng)主旨：追求完美、創(chuàng)新服務(wù)、群眾滿(mǎn)意

②活動(dòng)對(duì)象：黨政辦公室、財(cái)政所、勞動(dòng)站、民政辦、計(jì)生辦、派出所、司法所、中學(xué)、衛(wèi)生院、泉水社區(qū)、同心等農(nóng)村社區(qū)

③活動(dòng)措施：第一、建立創(chuàng)滿(mǎn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合站所、社區(qū)職能和工作實(shí)際，推行“四亮”和“六個(gè)服務(wù)”，亮身份、亮承諾、亮職責(zé)、亮程序，并實(shí)行上墻、上桌公示。第二、完善評(píng)價(jià)體系。窗口單位每半年組織1次黨員自評(píng)、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾測(cè)評(píng)。同時(shí)，每年組織30名市縣鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象代表進(jìn)行1次滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，組織1次全鄉(xiāng)隨機(jī)民調(diào)，測(cè)評(píng)結(jié)果全鄉(xiāng)公示。第三、嚴(yán)格考核機(jī)制。窗口單位采取定量考核與定性考核、組織考核與群眾評(píng)議結(jié)合的方式，實(shí)行綜合評(píng)價(jià)。同時(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，綜合評(píng)價(jià)結(jié)果作為單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)酬掛鉤的依據(jù)。

二、活動(dòng)實(shí)施步驟

1、謀劃籌備階段（12月23日前）：制訂方案，并報(bào)縣活動(dòng)辦備案。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（12月下旬）：召開(kāi)全鄉(xiāng)動(dòng)員大會(huì)，落實(shí)聯(lián)村干部、非公企業(yè)黨建指導(dǎo)員、公開(kāi)承諾等前期工作。

3、集中開(kāi)展階段（12月下旬至黨的18大前）：組織實(shí)施“三個(gè)一萬(wàn)”具體活動(dòng)。

4、總結(jié)考評(píng)階段（黨的18大前）：總結(jié)活動(dòng)、組織評(píng)議、考核表彰。

三、活動(dòng)保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委成立“三個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2、加強(qiáng)督促指導(dǎo)。明確同志負(fù)責(zé)“三個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)督查。要采取聽(tīng)匯報(bào)、查農(nóng)戶(hù)、搞暗訪等形式，真實(shí)了解動(dòng)態(tài)情況。對(duì)行動(dòng)遲緩、工作被動(dòng)的單位和個(gè)人要適時(shí)通報(bào)，限期整改，確保整體推進(jìn)。

3、加強(qiáng)考核考評(píng)。制訂“三個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)考評(píng)辦法，并列入2012年村級(jí)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，基分10分。同時(shí)，把“三個(gè)一萬(wàn)”活動(dòng)作為鄉(xiāng)村干部個(gè)人述職的重要內(nèi)容，與評(píng)先推優(yōu)、績(jī)效工資緊密掛鉤。