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為全面貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》（九字〔2009〕10號(hào)）和縣委縣政府集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會(huì)議精神，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平公正、規(guī)范有序、文明和諧的市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就文化廣播電視新聞出版（版權(quán)）局牽頭的打擊和查處非法經(jīng)營(yíng)網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所和非法出版物工作任務(wù)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共十七屆三中全會(huì)、省委省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》和市委九屆七次全會(huì)精神，根據(jù)縣委縣政府集中整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的總體部署，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的文化環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)本次集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委縣政府研究決定，縣文化市場(chǎng)集中整治工作在縣整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由縣文廣新局牽頭，全面負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)工作。工商局、公安局、物價(jià)局、商管辦、旅游局等部門協(xié)調(diào)配合。縣文廣新局成立整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)集中行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，夏茂臣局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，殷云斐書記、劉進(jìn)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文廣新局文化稽查大隊(duì)，李智同志任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

三、工作重點(diǎn)和任務(wù)

（一）未經(jīng)文廣、新聞出版、公安、工商局等部門審核批準(zhǔn)擅自設(shè)立娛樂、網(wǎng)吧和出版物場(chǎng)所的，依法予以取締。

（二）對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址變更而未辦理相關(guān)手續(xù)的，未重新辦理消防審核和驗(yàn)收等手續(xù)的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更改消防安全設(shè)施的，經(jīng)消防安全檢查不符合條件的，要立即停業(yè)，限期整改。對(duì)逾期不改正的，依法予以取締。

（三）網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所在營(yíng)業(yè)期間將疏散通道、安全出口等鎖閉、封堵或占用的；疏散通道、安全出口不暢通的；疏散門開啟方向錯(cuò)誤的；消防安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈缺少、損壞、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤以及被遮擋、覆蓋；不按要求設(shè)置消防應(yīng)急防范設(shè)施的要責(zé)令立即改正。對(duì)拒不整改的，依法予以取締。

（四）對(duì)利用網(wǎng)吧傳播政治、反動(dòng)、暴力、色情淫穢等有害信息的；違規(guī)接納未成年人進(jìn)入、超時(shí)經(jīng)營(yíng)和私服外掛色情、暴力的文藝作品、游戲；擅自停止、卸載和干擾網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施和安全技術(shù)措施的行為，依法予以查處。

（五）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)行為，重點(diǎn)整治盜版光碟、教輔課本、軟件等違法活動(dòng)，堅(jiān)決查繳淫穢、色情、盜版、“”邪教等各類非法印刷和非法出版物，摧毀和鏟除制黃、販黃和盜版盜印窩點(diǎn)。

四、工作步驟及安排

整治工作分為三個(gè)階段：

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)（4月1日至4月10日）：制定方案，明確職責(zé)，通過廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體，加大宣傳力度，利用媒體向社會(huì)公告集中整治的范圍、要求和整改期限。積極宣傳此次整治工作的重要性、必要性。

第二階段：集中整治（4月11日至6月20日）：在縣整治和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署下，按照屬地管理、條塊結(jié)合的原則，縣文廣新行政執(zhí)法部門會(huì)同公安、工商等部門精心組織、步調(diào)一致、集中力量、集中時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類文化場(chǎng)所進(jìn)行至少三次以上全方位的聯(lián)合大檢查。集中人力、物力依法依規(guī)查處一批案件，處理一批違法犯罪的人和事，確保集中整治工作取得實(shí)效。

第三階段：檢查驗(yàn)收（6月21日至6月30日）：各地要對(duì)集中整治工作進(jìn)行認(rèn)真檢查，縣集中整治工作小組將進(jìn)行重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)是整治工作措施落實(shí)情況；違法違規(guī)行為是否得到有效遏制；管理責(zé)任是否落實(shí)；群眾是否滿意。對(duì)群眾意見較大，問題突出的地區(qū)，由縣集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各有關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，限期解決問題并進(jìn)行通報(bào)。

五、職責(zé)分工

根據(jù)屬地管理的原則，文廣、新聞出版、公安、工商、物價(jià)、商管辦、旅游等部門按照職責(zé)分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，確保集中整治工作的順利進(jìn)行。

(一)文廣部門作為娛樂和網(wǎng)吧等場(chǎng)所的主管部門，全面、細(xì)致地先期完成無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的調(diào)查摸底工作，并將名單及時(shí)抄報(bào)各有關(guān)部門。同時(shí)，作為集中整治的牽頭部門，要主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合工商等部門做好無(wú)證照文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的取締工作。要加大對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，確保文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)崿F(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。

(二)工商行政管理部門作為查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的主要職能部門，負(fù)責(zé)依法查處拒絕停業(yè)和限期內(nèi)未取得合法證照的娛樂場(chǎng)所、無(wú)證照網(wǎng)吧。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)娛樂場(chǎng)所、網(wǎng)吧及出版物等單位的登記管理，嚴(yán)格依法確定主體資格。對(duì)文化行政部門吊銷《文化經(jīng)營(yíng)許可證》的娛樂場(chǎng)所和吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的網(wǎng)吧，依法撤銷注冊(cè)登記或者吊銷《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,或者責(zé)令當(dāng)事人依法辦理變更登記。

(三)公安部門要加強(qiáng)對(duì)娛樂、網(wǎng)吧及出版物場(chǎng)所的治安、信息網(wǎng)絡(luò)安全和消防安全的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊娛樂場(chǎng)所色情服務(wù)、賭博、吸食和網(wǎng)吧傳播有害信息等違法行為。

(四)對(duì)娛樂、網(wǎng)吧及出版物場(chǎng)所存在的欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)等違法經(jīng)營(yíng)行為,各有關(guān)部門要相互配合,綜合執(zhí)法,聯(lián)合整治。

(五)新聞出版局以查繳政治性非法出版物、淫穢色情“口袋本”、有害卡通畫冊(cè)、盜版教材教輔讀物、盜版電子出版物為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)印刷企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)整治假報(bào)刊、假記者、假記者站、假新聞，對(duì)典型案例要公開曝光，加大對(duì)鐵路、公路、水路、航空、郵政等運(yùn)輸環(huán)節(jié)出版物的檢查力度。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視集中整治工作。

各相關(guān)職能部門要充分認(rèn)識(shí)開展集中整治工作的必要性和重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，把集中整治工作列入重要工作日程，建立健全集中整治工作組織保障體系，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施，確保整治工作取得實(shí)效。

（二）加大宣傳力度。要充分利用廣播、電視、政府網(wǎng)站等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，廣泛開展多種形式的宣傳活動(dòng)。宣傳報(bào)道工作要有計(jì)劃、分階段進(jìn)行，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，遵守紀(jì)律，嚴(yán)守案件機(jī)密，認(rèn)真全面完成此次集中整治工作。對(duì)工作不到位、不落實(shí)的將實(shí)行責(zé)任追究。