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區(qū)是XXXX市的中心區(qū),周邊2小時(shí)車程左右有8個(gè)地級(jí)市。作為千年古州，XXXX有悠久的商貿(mào)歷史，自古是嶺南交通要道和商品集散地，享有"XXXX都會(huì)"之美譽(yù),歷史沉淀下來的商品意識(shí)非常濃厚。XXXX人有吃苦耐勞，反應(yīng)敏銳，敢為人先的精神，這是我區(qū)經(jīng)濟(jì)特別是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的寶貴財(cái)富和原動(dòng)力。為充分發(fā)揮XXXX商貿(mào)傳統(tǒng)、重商精神以及豐富的人力資源，我們提出了“開發(fā)內(nèi)源”戰(zhàn)略和“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)”思路。新的發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路使XXXX區(qū)潛在的人力資源得到了深入的挖掘，并很快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，使XXXX區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。我們的做法主要有： 一、營(yíng)造經(jīng)商重商的氛圍

改革開放初始，XXXX人就紛紛走出來做著各式各樣的經(jīng)營(yíng)，多數(shù)是從農(nóng)村，也有從不景氣的企業(yè)走出來的。初始階段為XXXX許多人賺取了“第一桶金”。直至發(fā)展到目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額已超110億元。因此，XXXX一直以來都有著崇高經(jīng)商、尊重經(jīng)商的思想觀念，政府也一直引導(dǎo)和營(yíng)造這種觀念，使全民和社會(huì)形成一種“重商、親商、護(hù)商”的氛圍，為優(yōu)秀的經(jīng)商人才脫穎而出并在此地創(chuàng)業(yè)，奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)是XXXX區(qū)最具活力的經(jīng)濟(jì)成分和最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入貢獻(xiàn)率達(dá)80％以上，非公經(jīng)濟(jì)已成為我區(qū)的主體經(jīng)濟(jì)。

二、興建市場(chǎng)，為人才提供用武之地

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場(chǎng)，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)或外出經(jīng)營(yíng)、打工者和閑散人員進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，使XXXX城區(qū)逐步形成了工業(yè)品市場(chǎng)、中藥材市場(chǎng)、糧油市場(chǎng)、家俱市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)、果蔬市場(chǎng)、文化用品市場(chǎng)、禽鳥市場(chǎng)、木材加工市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)。圍繞這些市場(chǎng)周邊形成了采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、餐飲、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，從業(yè)人員估計(jì)有10萬人以上。

三、牽線搭橋，使人才安營(yíng)扎寨

XXXX區(qū)政府借鑒溫州發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，積極培養(yǎng)和扶持創(chuàng)業(yè)人才，真正做到政治上放心、認(rèn)識(shí)上放膽、位置上放正、政策上放寬、機(jī)制上放活，扎實(shí)解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題。一是理順銀企關(guān)系。把幫助非公有制企業(yè)解決融資問題作為重點(diǎn)，做好協(xié)調(diào)工作，大力爭(zhēng)取金融部門對(duì)非有制企業(yè)的資金支持。從前年開始中，我區(qū)每年都召開工商銀行XXXX分行、各支行領(lǐng)導(dǎo)和我區(qū)約200人的企業(yè)主的座談會(huì)，加強(qiáng)雙方協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取金融部門對(duì)我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)的大力支持，從而做強(qiáng)做大我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)。目前實(shí)際新增支持貸款1.7億元。二是積極向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金扶持非公有制企業(yè)。今年為金龍PS版廠爭(zhēng)取到國(guó)家高科技發(fā)展資金900萬元，為企業(yè)引進(jìn)新的生產(chǎn)線，擴(kuò)大企業(yè)科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和解決了資金問題。三是制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展和做強(qiáng)做大非公有經(jīng)濟(jì)。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定》和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)超額完成財(cái)稅獎(jiǎng)，在政策上對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和做強(qiáng)做大予以扶持。四是提高對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)水平和質(zhì)量。區(qū)政府和有關(guān)部門對(duì)我區(qū)非公企業(yè)在用地、資金、用電、用水等方面給予積極協(xié)調(diào)和幫助，使其得到順利發(fā)展。由于政府的服務(wù)到位，使富英制革廠創(chuàng)業(yè)人XXXXXX、XXXXXX夫婦由一對(duì)普通農(nóng)民發(fā)展為擁有2004年銷售收入1.67億元，出口創(chuàng)匯1890萬美元，上繳稅金1060萬元的“廣西出口企業(yè)30強(qiáng)”的企業(yè)，XXXXXX本人獲得“全國(guó)優(yōu)秀企業(yè)家”等十幾個(gè)國(guó)家級(jí)光榮稱號(hào)。五是努力為創(chuàng)造寬松的良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)能人打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。不折不扣落實(shí)上級(jí)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，完善民營(yíng)企業(yè)掛鉤和聯(lián)系等制度，為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，激發(fā)本地企業(yè)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，拓寬社會(huì)就業(yè)空間。落實(shí)各種優(yōu)惠政策、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、降低創(chuàng)業(yè)成本、吸引外出務(wù)工經(jīng)商賺了錢的能人，攜資金、技術(shù)、項(xiàng)目回鄉(xiāng)辦企業(yè)。

四、規(guī)范升級(jí)，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展打造平臺(tái)公務(wù)員之家版權(quán)所有

改革開放以來，我區(qū)興建了一批專業(yè)市場(chǎng)，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大作用。但這些市場(chǎng)檔次低、規(guī)模小、設(shè)施落后、隱患多，出現(xiàn)無序經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”和輻射力下降和從業(yè)人員減少等問題，越來越不適應(yīng)發(fā)展需要。為此，我區(qū)根據(jù)XXXX市委、市政府關(guān)于加快市場(chǎng)建設(shè)、重振“XXXX都會(huì)”雄風(fēng)的部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的模式和“建一個(gè)市場(chǎng)、興一方產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾”的思路，積極推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)和管理，不斷規(guī)范升級(jí)市場(chǎng)建設(shè)。一是改造提升現(xiàn)有市場(chǎng)。我們通過實(shí)行劃行歸市，規(guī)范管理，引導(dǎo)馬路攤點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的扶持力度，聯(lián)合市直有關(guān)部門對(duì)各大專業(yè)市場(chǎng)陸續(xù)進(jìn)行全面改造提升，提高市場(chǎng)品位、檔次和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。經(jīng)過改造提升，工業(yè)品市場(chǎng)已成為廣西最大的工業(yè)品服裝專業(yè)市場(chǎng)，攤位發(fā)展到7000多個(gè)，經(jīng)營(yíng)戶3000多戶，從業(yè)人員超2萬人，2004年商品成交額超40億元，創(chuàng)稅2800萬元。正在改造的中藥材市場(chǎng)，現(xiàn)有從業(yè)人員5000人，年成交額超10億元，2004年創(chuàng)稅1000多萬元，已成為全國(guó)第三大中藥材市場(chǎng)。該市場(chǎng)的發(fā)展吸引了匯興、百瑩、長(zhǎng)盛等一批中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)先后到我區(qū)落戶，帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)中藥材種植業(yè)的發(fā)展。汽車、摩托車及配件市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶也達(dá)800多戶，年商品成交額超8億元，創(chuàng)稅1500多萬元。二是抓好商業(yè)街建設(shè)。通過統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，把斷續(xù)的店面連接起來，全面整治路面設(shè)施，提升道路兩旁店鋪的檔次和商業(yè)價(jià)值，吸引客商投資經(jīng)營(yíng)。目前，人民路已成為兩旁約有店面800多家，從業(yè)人員6200多人，綿延13km的商業(yè)大街。三是抓好騎樓街改造。通過采取政府牽頭，政策扶持，積極引導(dǎo)民間資金投入的辦法，把十字街改造成為風(fēng)格迥異的騎樓建筑，在提升城市品位的同時(shí)也提升沿街店鋪的商業(yè)價(jià)值，成為目前商貿(mào)服務(wù)最繁榮的路段。通過加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效帶動(dòng)了我區(qū)個(gè)體工商戶的迅猛發(fā)展，2004年，全區(qū)個(gè)體工商戶已超3萬戶，注冊(cè)資金超5億元，從業(yè)人員超10萬人，其中吸納農(nóng)村勞動(dòng)力6.3萬人。

五、加強(qiáng)培訓(xùn)，促使富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

XXXX區(qū)人多地少，特別是人口比較集中，全區(qū)56萬人有40萬集中在城區(qū)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力共11．25萬人，勞動(dòng)力富余現(xiàn)象突出。為了解決勞動(dòng)力富余問題，并勞動(dòng)力富余問題變成我區(qū)吸納東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)，我區(qū)狠抓種類勞動(dòng)力的培訓(xùn)。一是培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)。堅(jiān)持“市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)”的原則，根據(jù)市場(chǎng)需求、農(nóng)民工和后備勞動(dòng)力資源的供應(yīng)情況，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，編寫培訓(xùn)教材，建設(shè)實(shí)習(xí)基地，加大培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，開展各種專業(yè)技能培訓(xùn)及其他方面的引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，促使富余勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)。2004年，全區(qū)共培訓(xùn)農(nóng)民工2866人次，其中有812人獲職業(yè)技能鑒定部門頒發(fā)職業(yè)技術(shù)資格證書。共有4．5萬勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等就業(yè)，占就業(yè)總?cè)藬?shù)的80.79％(就業(yè)總?cè)藬?shù)5．5662萬人，4．5萬人)，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的40．1％；對(duì)外勞務(wù)輸出3．4萬人，占農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)的30％。二是加強(qiáng)對(duì)下崗工人的培訓(xùn)，拓展下崗工人再就業(yè)渠道。通過以安排再就業(yè)培訓(xùn)，下崗人員經(jīng)商稅費(fèi)減免，開發(fā)公益性工作崗位等辦法，國(guó)企職工實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè)人員6655人，占下崗失業(yè)人員的82.6%。