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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

針對企業(yè)審批難、審批繁的實際，我鎮(zhèn)在全市率先推行了審批項目全程制度，取得了一定的成效?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、主要做法

鎮(zhèn)黨委政府下發(fā)了《余起鎮(zhèn)關(guān)于推行審批項目制的實施意見》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)1名大辦副主任和3名的機關(guān)干部成立了審批項目全程辦公室，安裝了服務(wù)熱線電話，鎮(zhèn)有關(guān)部門、站所和相關(guān)的單位確定一名業(yè)務(wù)骨干為具體承辦人。(同時逐步探索村級以村為單位設(shè)點，會計任員的模式。)辦公室上聯(lián)市聯(lián)批中心，下聯(lián)企業(yè)群眾，橫聯(lián)有關(guān)部門、單位、站所，形成了上下聯(lián)通、左右聯(lián)動的審批項目全程工作機制。這樣，需到市級和市級以上機關(guān)和部門辦理的項目，經(jīng)對材料審核，由辦公室直接到市聯(lián)批中心代為辦理，極大地方便了企業(yè)和群眾辦事。為方便辦事，提高效率，我鎮(zhèn)還給辦公室配備了車輛，經(jīng)費由鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)，實報實銷，保證了服務(wù)工作的正常運轉(zhuǎn)。

我鎮(zhèn)確定了“企業(yè)用地”、“企業(yè)技改”等10余個項目為全程項目，印發(fā)了《余起鎮(zhèn)審批項目服務(wù)指南》，各申辦事項的內(nèi)容、需提報的材料、辦理程序、責(zé)任單位、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)、申報人的權(quán)利和監(jiān)督投訴辦法，一目了然，明明白白。

辦理服務(wù)的辦事程序主要包括受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)。如在企業(yè)規(guī)劃用地審批前，我們采取并聯(lián)方式，要求經(jīng)發(fā)辦進(jìn)行項目可行性報告論證及立項，土管所同步聯(lián)系勘察設(shè)計，村鎮(zhèn)辦出具定位選址意見及相關(guān)技術(shù)參數(shù)，從而加快審批速度。原先由于審批程序繁瑣，有些企業(yè)在投資建設(shè)時，往往存在未批先建房的違規(guī)現(xiàn)象。工作開展后，我鎮(zhèn)50多家企業(yè)聞訊趕來，先后到辦公室補辦了有關(guān)手續(xù)，從而杜絕了這種違規(guī)現(xiàn)象的再次發(fā)生。

為了使審批項目全程工作正常開展，我們出臺了《余起鎮(zhèn)審批項目工作考核實施細(xì)則》，考核結(jié)果嚴(yán)格與干部的福利、獎金和使用掛鉤。凡刁難群眾有事不辦、工作拖拉、辦事不力的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處，并嚴(yán)格按考核辦法予以兌現(xiàn)。

二、初步效果

我們開展審批項目工作近一年來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力，工作扎實，取得了初步成效。

通過推行審批項目制，切實加強了機關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，避免了企業(yè)跑多家門、辦一件事的現(xiàn)象，變多次辦為一次辦，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，把麻煩留給了干部，把方便讓給了群眾。

通過服務(wù)公開承諾制，規(guī)范了辦事程序，變隨意辦事為規(guī)范辦事，通過代辦，使申辦人與承辦人之間隔起了一道“防火墻”，避免了辦人情事現(xiàn)象，從而有效地遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

審批項目制的推行，變“企業(yè)有事找政府”為“政府上門搞服務(wù)”，有憂排憂，有難解難。企業(yè)與政府之間增進(jìn)了了解，加深了友誼，實現(xiàn)了以情招商和以商招商，極大地優(yōu)化了投資環(huán)境。

到目前為止，我鎮(zhèn)共受理事項200余件，已辦結(jié)180件，在辦20件，事項回訪滿意率達(dá)到96%以上。

三、存在問題

審批項目是一項牽涉面廣、量大、事難辦的工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職能所限，工作還存在一些問題：一是審批事項過于繁瑣。從撰寫可行性報告到可以動工建設(shè)，要辦理環(huán)評、選址、各類許可證等近10個事項。二是時間過長。由于幾個部門不能同步進(jìn)行辦理，辦結(jié)時間往往過長。三是收費項目依然過多。到各部門辦理事項時，都要收取各類費用,有些費用相對較高。這些問題都有待于上級有關(guān)部門研究解決。

四、下步努力方向

審批項目的重要特征就是從企業(yè)和群眾自辦轉(zhuǎn)變?yōu)檎k，推進(jìn)工作程序的創(chuàng)新，減少職責(zé)交叉和推委扯皮，其指導(dǎo)思想就是要突破界限管理，提高政府綜合行政能力，我們將積極探索“有限政府”、“便民政府”和“效率政府”的運作模式。公務(wù)員之家版權(quán)所有

為此，我鎮(zhèn)將考慮把行政標(biāo)準(zhǔn)化作為服務(wù)的落腳點，探索如何把建立行政標(biāo)準(zhǔn)化落到實處，通過各種形式告知群眾服務(wù)的方式方法、需要的各種材料、完成的步驟，實現(xiàn)行政標(biāo)準(zhǔn)“一目了然”，解決群眾與政府的地位不平等的問題，達(dá)到群眾與政府的“信息對稱”，從而以全新的理念，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高企業(yè)、群眾對政府的滿意度。