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創(chuàng)新制度規(guī)范信訪舉報工作

近幾年來，我們堅持解放思想，與時俱進(jìn)，創(chuàng)新信訪舉報工作制度，制定了具有規(guī)范性、時效性、針對性和可操作性的職責(zé)、程序和管理三大類38項制度，促進(jìn)了信訪舉報工作規(guī)范化。

建制度規(guī)范信訪舉報工作程序

規(guī)范進(jìn)出關(guān)口。針對過去信訪舉報件在管理上存在的制度不健全，措施不完善，程序不規(guī)范等問題，建立了“三個一”信訪舉報件統(tǒng)管制度。實行一個“渠道”進(jìn)信，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)。做到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的各室及領(lǐng)導(dǎo)，凡接到群眾來信或來訪記錄以及舉報材料，必須交由信訪室進(jìn)行統(tǒng)一編號登記，由專人逐一輸入微機(jī)管理，設(shè)置密碼，便于保密、梳理、轉(zhuǎn)辦和查詢。實行一個“池子”儲存信件，嚴(yán)把管理關(guān)。做到按程序分類統(tǒng)計、呈報、運轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)。實行一個“龍頭”出信，嚴(yán)把出口關(guān)。做到按程序轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦，對應(yīng)該移送案件室辦理的信訪件，按職級統(tǒng)一送交主管案件的常委、副書記、書記批辦，實現(xiàn)了信訪舉報件一體化管理。

規(guī)范工作流程。在信訪接待場所公開信訪登記、摘報、呈報、辦理、批結(jié)、回復(fù)的工作流程，讓舉報人清楚了解信訪舉報嚴(yán)密的工作程序，放心信訪舉報；公開信訪舉報者的權(quán)利和義務(wù)，被檢舉控告者的權(quán)利義務(wù)，讓舉報人明明白白信訪舉報；公開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待日，將掛牌接訪的領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)、時間、地點、內(nèi)容進(jìn)行公開，讓舉報人與紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)面對面進(jìn)行信訪舉報。

規(guī)范辦訪行為。為防止以信謀私的問題發(fā)生，制定了《內(nèi)部監(jiān)督六項管理制度》，即信訪舉報件統(tǒng)管制，重要舉報會簽制，初核案件回訪制，查否案件聯(lián)審制，下轉(zhuǎn)案件跟蹤檢查制和以信謀私責(zé)任追究制。

靠制度提升信訪舉報工作質(zhì)量

提升創(chuàng)新能力。根據(jù)信訪舉報出現(xiàn)的新情況、新問題、新變化，就如何加強(qiáng)信訪舉報組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化信訪舉報職能、綜合治理集體訪、異常訪、重復(fù)訪等問題進(jìn)行了探索創(chuàng)新。如省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)通過多次深入基層調(diào)查研究，制定出臺了具有時效性、針對性和可操作性的基層信訪“三下鄉(xiāng)”制度，即下鄉(xiāng)下村接待信訪，下鄉(xiāng)下村查辦案件，下鄉(xiāng)下村為群眾解決實際問題。

提升責(zé)任能力。從提升責(zé)任能力入手，以解決基層信訪舉報中的突出問題為重點，制定了具有明確性和連續(xù)性的首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、否定報備制、服務(wù)承諾制、辦結(jié)反饋制和失職追究制。依靠制度強(qiáng)化責(zé)任落實，使各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)明確了組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，自查自辦責(zé)任，督辦指導(dǎo)責(zé)任，預(yù)測預(yù)防責(zé)任。

提升辦訪能力。今年初，我們出臺制度，規(guī)定全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部要適應(yīng)形勢發(fā)展變化，大練接訪功夫，力爭解決問題一步到位，提高快速反應(yīng)能力；大練催辦功夫，保證群眾的信訪舉報事事有結(jié)果，件件有著落，提高跟蹤督辦能力；大練查案功夫，善于從信訪舉報材料中捕捉有價值的案件線索，快查快結(jié)，適時移交，提高辦結(jié)案件能力；大練協(xié)作功夫，主動與黨委、政府信訪部門搞好配合，提高組織協(xié)調(diào)能力；大練創(chuàng)新功夫，用新的理論和新的機(jī)制、制度指導(dǎo)信訪工作新的實踐。

立制度暢通信訪工作渠道

倡導(dǎo)實名舉報。為了切實保護(hù)署實名舉報人的合法權(quán)益，使黨員群眾敢于署實名舉報，制定了《關(guān)于提倡和鼓勵實名舉報工作意見》和《署實名舉報受理回復(fù)制度》。明確規(guī)定，對署實名舉報的，在接到舉報之日七天內(nèi)，將受理情況及調(diào)查辦理時限告知舉報人，對調(diào)查事項做出處理前，征求舉報人意見，處理后15天內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。

方便群眾舉報。一是開通網(wǎng)上舉報業(yè)務(wù)。在省政府網(wǎng)站上建立了電子舉報信箱，開辟了與廣大群眾溝通聯(lián)系的新渠道。二是實施信訪舉報“直通車”工程。設(shè)立了有語音提示的錄音舉報留言電話，保證24小時可隨時接收群眾的電話舉報。三是開展“信訪舉報進(jìn)社區(qū)”活動。充分利用社區(qū)與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，在主要社區(qū)增設(shè)了舉報箱，每周開箱一次，對所反映的問題予以建檔登記，及時梳理。四是推廣了大慶市紀(jì)委與新聞單位合作實行的信訪舉報招手停制度，有效方便了群眾舉報。

保護(hù)群眾舉報。一是建立有獎舉報制度。各級紀(jì)委建立了舉報獎勵評審工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有的設(shè)立了信訪舉報獎勵基金，哪一級查處的案件，由哪一級負(fù)責(zé)獎勵。有的地市還在銀行設(shè)立了“信訪舉報獎勵賬戶”，由舉報人本人憑有效證件領(lǐng)取，更有利于對舉報人的保護(hù)。二是建立舉報保密制度。通過規(guī)范信訪舉報工作程序和信訪干部行為，對來訪者的接待、信件的拆閱、審批、轉(zhuǎn)辦以及調(diào)查、獎勵等環(huán)節(jié)的保密工作都制定了嚴(yán)格的規(guī)定。（中國廉政報道網(wǎng)黑龍江省紀(jì)委、監(jiān)察廳）公務(wù)員之家版權(quán)所有