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關(guān)于貫徹中央一號(hào)文件抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的

實(shí)施意見(jiàn)

（討論稿）

2006年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步開(kāi)局之年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)

村工作，將全面貫徹中發(fā)（2006）1號(hào)及省、州的有關(guān)文件精神，以促進(jìn)農(nóng)民增收

為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，抓好農(nóng)業(yè)

農(nóng)村的各項(xiàng)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、2006年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求和預(yù)期目標(biāo)

（一）、總體要求。2006年，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重

要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及

省委、州委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步抓住機(jī)遇，用

好機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照國(guó)務(wù)院、省、州、縣“十一五”規(guī)劃要求，用“生

產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要

求統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，制定綜合措施，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生

產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，構(gòu)建和詣社會(huì)。各級(jí)黨委、政府必須按照黨的十六

屆五中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實(shí)把建設(shè)社會(huì)主

義新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

糧食總產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)2%以上，達(dá)83480噸左右。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)5%以上，達(dá)4.35億元左右。

畜牧業(yè)總產(chǎn)值比上年增長(zhǎng)12%以上，達(dá)1.7億元左右。

農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)7.4%以上，人均增收150元，達(dá)2178元。

二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)構(gòu)建和諧農(nóng)村

（三）圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作?！笆晃濉睍r(shí)期是社會(huì)主

義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)

鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)

小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗

幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城

市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明

、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)

、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧

食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神

文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保社

會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

（四）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的

歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，著力解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，

促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，努力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際

問(wèn)題，讓農(nóng)民真正受益；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)保障廣大農(nóng)民的權(quán)益

，在實(shí)踐中探索農(nóng)村各方面的制度創(chuàng)新，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的制度

保障；必須堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)民主決策、民主管理，因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)

，統(tǒng)籌推進(jìn)，不搞形式主義；必須堅(jiān)持發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，同時(shí)注重調(diào)動(dòng)各方

面的積極性，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。

（五）加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化

和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”

上下功夫，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

，逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)

向農(nóng)村，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金的整合力度，提高資金的使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不

斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用

，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展活力。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

（六）加快農(nóng)業(yè)科技的推廣使用。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探

索對(duì)公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)行分類(lèi)管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)

機(jī)制。將農(nóng)技推廣和農(nóng)技人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入。穩(wěn)定和提高農(nóng)

業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶、科技富民強(qiáng)縣等工程。鼓勵(lì)

各類(lèi)農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，

保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)

作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（七）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷(xiāo)

體系，改善農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍

。供銷(xiāo)合作社要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開(kāi)展聯(lián)合、合作經(jīng)營(yíng)，加快現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建

設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

（八）穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。我

縣要樹(shù)立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)觀念，充分發(fā)揮政策和科技作用，進(jìn)一步挖掘耕地潛力，圍繞

實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)由外延型向內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，突出抓好優(yōu)質(zhì)水稻、雜交玉米、脫毒馬鈴

薯等大宗糧食品種種植。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)

，切實(shí)提高耕地質(zhì)量，保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具

購(gòu)置補(bǔ)貼等扶持糧食生產(chǎn)的政策措施，不斷提高糧食生產(chǎn)能力。今年我縣各級(jí)財(cái)

政將投入50萬(wàn)元左右，圍繞特色農(nóng)業(yè)調(diào)優(yōu)種植業(yè)，一是將雜交玉米育苗定向移栽

作為重中之重的工作來(lái)抓，擴(kuò)大雜交玉米普及面，新增種植面積3萬(wàn)畝；二是以龍

山、羊場(chǎng)、灣寨等壩子鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，擴(kuò)大超級(jí)稻的示范種植，全縣種植面積要達(dá)到

6000畝以上，要確保示范區(qū)域糧食產(chǎn)量畝均增長(zhǎng)100公斤以上，為來(lái)年的推廣普及

打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要早抓緊、早落實(shí)，加大對(duì)雜交玉米種植和超級(jí)

稻示范種植的投入和技術(shù)指導(dǎo)，確保糧食生產(chǎn)為農(nóng)民增收103萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均

增收5.6元以上。

（九）要加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)圍繞實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展由分期粗放型向

現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，繼續(xù)抓好規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推廣健康養(yǎng)殖方式，

加強(qiáng)畜禽疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化畜禽疫病防治

工作，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊(duì)伍

。力爭(zhēng)畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)增加值的比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)一步認(rèn)真貫徹

落實(shí)省、州畜牧業(yè)發(fā)展有關(guān)精神，充分利用我縣的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展畜牧

養(yǎng)殖業(yè)，全縣將投入40萬(wàn)元左右建幾個(gè)上規(guī)模、上檔次的養(yǎng)殖小區(qū)，在2005年的

基礎(chǔ)上新增牛出欄1000頭；新增豬出欄5000頭；新增羊出欄5000只；新增禽出欄

20萬(wàn)羽，使全縣農(nóng)民新增純收入達(dá)502萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入來(lái)自畜牧業(yè)的新

增27.5元以上。畜牧養(yǎng)殖業(yè)要在品改、飼料、防疫三大工作上下功夫，通過(guò)規(guī)模

養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖小區(qū)的載體作用，使我縣畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；二是圍繞推動(dòng)農(nóng)

業(yè)從分散經(jīng)營(yíng)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，積極培育烤煙、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)

技術(shù)合作組織。大力抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年縣將投入30萬(wàn)元左右擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)

模，在2005年的基礎(chǔ)上新增種植面積5000畝，新增純收入700萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收

入來(lái)自蔬菜的新增38.3元以上，同時(shí)要加快建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和脫水蔬菜加工企

業(yè)，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。三是抓好烤煙的集約化經(jīng)營(yíng)，在面積減少的情況下

要確保和提高烤煙的質(zhì)量，必須在主攻單產(chǎn)上下功夫，要借助2005年烤煙豐收，

煙農(nóng)得實(shí)惠，種煙積極性已調(diào)動(dòng)起來(lái)得有利時(shí)機(jī)，在優(yōu)化區(qū)域、優(yōu)化煙地、優(yōu)化

煙農(nóng)上下功夫，走烤煙集約經(jīng)營(yíng)的路子，使我縣烤煙收購(gòu)量完成州下達(dá)的2.71萬(wàn)

擔(dān)的任務(wù)，擔(dān)均價(jià)在460元以上。

（十）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。搞好縣級(jí)龍頭企業(yè)的認(rèn)證試點(diǎn)工作，要著力培育一

批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織

與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。各級(jí)財(cái)政

要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，并可通過(guò)龍頭企業(yè)資助農(nóng)

戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的促進(jìn)作用，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力

培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展；積極引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展

大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“定單農(nóng)業(yè)”，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品深加工等。

（十一）加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。要大力開(kāi)發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點(diǎn)

推廣廢棄物綜合利用技術(shù)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和可再生能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)。積極發(fā)

展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)電、節(jié)油農(nóng)

業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，努力提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率。加大力度防治農(nóng)業(yè)

面源污染。

四、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

（十二）拓寬農(nóng)民增收渠道。要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，按照市場(chǎng)需求，積

極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)

增值增效。要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵(lì)和支持符合

產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和重

點(diǎn)鎮(zhèn)，從財(cái)政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，外

來(lái)人口較多的城鎮(zhèn)要從實(shí)際出發(fā)，完善社會(huì)管理職能。要著眼興縣富民，著力培

育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣

級(jí)管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（十三）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理和取消各種針對(duì)務(wù)工農(nóng)民流動(dòng)和

進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。建立健全城鄉(xiāng)就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為外出

務(wù)工農(nóng)民免費(fèi)提供法律政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最

低工資制度，建立工資保障金等制度，切實(shí)解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問(wèn)題。

完善勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會(huì)

保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，探索適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的大

病醫(yī)療保障和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問(wèn)題。支持外出務(wù)工

人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（十四）堅(jiān)持完善和大力落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策。要堅(jiān)持多予少取放活的方針，

進(jìn)一步把種植雜交水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、加快生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營(yíng)、推廣農(nóng)業(yè)科技和加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，完善

對(duì)農(nóng)戶的直接補(bǔ)貼辦法、畜牧業(yè)發(fā)展資金投入方式和失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償辦法，

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出只能增加，不能減少，加快建立

規(guī)范化、制度化的支農(nóng)機(jī)制。積極采取對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直補(bǔ)等辦法，努

力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)高于”的要求

，2006年，保證財(cái)政支農(nóng)資金增量高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的

比重高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年。建立新農(nóng)

村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)直接補(bǔ)助資金、材料或“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，鼓勵(lì)、引

導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。

（十五）加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。加大新階段扶貧開(kāi)發(fā)力度，是“三農(nóng)”

工作的重中之重，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)。扶貧開(kāi)發(fā)要一手抓

“扶貧”、一手抓“導(dǎo)富”、重點(diǎn)在于“導(dǎo)富”。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步增強(qiáng)

緊迫感和責(zé)任感，鍥而不舍地幫助貧困群眾改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增

收門(mén)路、提高基本素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，綜合采

取開(kāi)發(fā)式扶貧、易地扶貧搬遷、長(zhǎng)期救助等措施，在切實(shí)搞好整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化

扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等工作的同時(shí)，采取綜合措施有效抑制低收入人口返貧問(wèn)

題，穩(wěn)定提高其生活水平，確保完成上級(jí)下達(dá)我縣今年凈減少絕對(duì)貧困人口1900

人和低收入人口的任務(wù)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，落實(shí)好對(duì)一類(lèi)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)的各項(xiàng)扶貧

措施，增加對(duì)列入整村推進(jìn)計(jì)劃的7個(gè)一類(lèi)扶貧重點(diǎn)村的投入。一定要用好扶貧資

金，對(duì)分配到縣的財(cái)政扶貧資金和社會(huì)幫扶資金，要確保落實(shí)到整村推進(jìn)的重點(diǎn)

村。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和加工運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，參與扶

貧開(kāi)發(fā)。并積極做好扶貧統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，使貧困鄉(xiāng)村群眾的生活水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)

上有較大的提高，逐步脫貧致富。

五、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件

（十六）加大投入，加快農(nóng)村道路、人畜飲水、通電、通信、通廣播電視等基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)。著力改善鄉(xiāng)村道路的路面狀況，保證車(chē)輛暢通。著力改善尚未解決人

畜飲水困難的村寨群眾的飲水條件，逐步達(dá)到安全飲水的目標(biāo)。著力改善農(nóng)村通

訊、通廣播電視難等情況，力爭(zhēng)一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)村村通電話、通廣播電視，促進(jìn)

信息的傳播；

（十七）加強(qiáng)農(nóng)村村寨建設(shè)管理和生態(tài)、能源建設(shè)。開(kāi)展村寨治理試點(diǎn)，引導(dǎo)和

幫助農(nóng)民重點(diǎn)解決住房改造、圈舍改造、給排水和消防設(shè)施建設(shè)、垃圾處理、房

屋地面硬化、庭院凈化美化、周邊環(huán)境綠化等問(wèn)題，逐步形成布局合理、功能配

套、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色突出、風(fēng)情濃郁的新村寨。把生態(tài)能源建設(shè)作為

構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境友好型社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步加大沼氣工程建設(shè)力度，提高建

設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，今年再建1500口以上，解決農(nóng)村燃料問(wèn)題，以沼氣池建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)

村改圈、改廁、改廚，改灶，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。進(jìn)一步抓好生態(tài)村的示范

和推廣，全縣今年再建10個(gè)以上文明生態(tài)小康村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要早選點(diǎn)、早確定

、早啟動(dòng)，使新農(nóng)村建設(shè)有具體的載體，不斷擴(kuò)大這一項(xiàng)工作的覆蓋面和影響面

。進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)工作和荒山造林任務(wù)，穩(wěn)定退耕還林政策

，確保退耕地不復(fù)耕、不反彈，落實(shí)好“五個(gè)結(jié)合”，統(tǒng)籌解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生

計(jì)問(wèn)題，抓好退耕戶的科技興農(nóng)和非農(nóng)技能培訓(xùn)工作，提高他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力

；

（十八）深入抓好農(nóng)田水利建設(shè)。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)抓好基本農(nóng)

田、小型水利工程建設(shè)和著力實(shí)施好煙水配套工程。繼續(xù)加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固

工程的投入，加強(qiáng)中小河流治理。要大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實(shí)施新一輪沃土工

程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)要重點(diǎn)支持

糧食主產(chǎn)區(qū)改造中低產(chǎn)田和中型灌區(qū)節(jié)水改造。坡改梯要逐步從以整治坡耕地為

主轉(zhuǎn)向以配套小微型水利設(shè)施為主，逐步完善已建坡改梯工程的水利配套?；?/p>

農(nóng)田建設(shè)主要圍繞整村推進(jìn)在一類(lèi)村實(shí)施。

六、加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)

（十九）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級(jí)財(cái)政要增加對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，推進(jìn)以縣

級(jí)圖書(shū)館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體站、村文化室為重點(diǎn)的基層文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)

有文化站，村村有文化室，經(jīng)常性開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和積極開(kāi)展多種形式

的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)，保護(hù)和發(fā)展有地方特色和民族特色的優(yōu)

秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化精

神需要；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊(duì)伍，鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管

理，抵制腐朽落后文化。

（二十）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和加強(qiáng)人口計(jì)生工作。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)

的農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，盡快建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度和建立與農(nóng)民

收入水平相適應(yīng)的農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)管體系，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)。加大農(nóng)村地方

病、傳染病和人畜共患病的防治力度，繼續(xù)實(shí)施地氟病防制工作，今年全縣改爐

改灶15000戶，保障群眾身體健康。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量參與發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)

持計(jì)劃生育基本國(guó)策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，建立健全穩(wěn)定低生育水平的利益導(dǎo)向

機(jī)制，全面實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭扶助制度。實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，提高

人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)。以農(nóng)村和流動(dòng)人口為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)

絡(luò)建設(shè)，提高技術(shù)裝備水平和服務(wù)能力。

（二十一）大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育和遠(yuǎn)程教育。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教

育。今年對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)

提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)確保“兩基”攻堅(jiān)成果的鞏固和提高。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)

村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的管理和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)

優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。實(shí)施“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”和農(nóng)村中小學(xué)危房改

造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；加大城市對(duì)口支援農(nóng)村學(xué)校的工作，進(jìn)一步

加強(qiáng)農(nóng)村師資建設(shè)；加強(qiáng)教育收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（二十二）著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移工作，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。圍繞農(nóng)

民素質(zhì)的提升和觀念的轉(zhuǎn)變，抓好科技培訓(xùn)和推廣，把加強(qiáng)培訓(xùn)作為提高農(nóng)村勞

動(dòng)者的素質(zhì)的重大措施來(lái)抓，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)

展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，依托和整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，發(fā)展農(nóng)

村職業(yè)教育和成人教育，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)的實(shí)用性。各有關(guān)部門(mén)要

積極參與農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，農(nóng)村中學(xué)要增加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教學(xué)內(nèi)容。進(jìn)一步搞

好農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程”，鼓

勵(lì)中介機(jī)構(gòu)、用工單位對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。要積極創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制

，探索有效的培訓(xùn)方法，大力倡導(dǎo)整村培訓(xùn)，集中人力、物力、財(cái)力，確保培訓(xùn)

效果。通過(guò)集中技能培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、千家萬(wàn)戶的普訓(xùn)，使全縣4萬(wàn)戶

農(nóng)戶逐步實(shí)現(xiàn)能掌握1—2門(mén)實(shí)用技術(shù)，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型

農(nóng)民，大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。全縣今年要新增勞務(wù)輸出1200人，力爭(zhēng)縣

內(nèi)企業(yè)新吸納勞動(dòng)力2100人。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為農(nóng)民增收達(dá)1440萬(wàn)元以上。

（二十三）逐步建立農(nóng)村社會(huì)保障制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，逐步加大公

共財(cái)政農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶

生活救助、災(zāi)民補(bǔ)助等社會(huì)救助體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與

其他保障措施相配套的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。落實(shí)軍烈屬優(yōu)撫政策。積極擴(kuò)大

對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育“少生快富”扶貧工程實(shí)施范圍。

七、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障

（二十四）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。鞏固農(nóng)村稅

費(fèi)改革成果，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管

理和公共服務(wù)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和分流人員。加快農(nóng)村義

務(wù)教育體制改革，建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財(cái)務(wù)等制度改革

。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制等綜合配套改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管

鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革，積極穩(wěn)妥地做好化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作，從體制機(jī)制上防

止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。統(tǒng)籌推進(jìn)糧食流通、征地制度等方面的改革，努力增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展活力。

（二十五）加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一

步完善治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，將一

定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在保證資本金充足、

嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有

制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。有關(guān)部門(mén)要抓緊制定管理辦法

，大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展

資金互助組織，規(guī)范民間借貸。

八、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機(jī)制

（二十六）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的

基礎(chǔ)。要把加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)作為做好“三農(nóng)”工作的保證，在深入開(kāi)展“五個(gè)

好”村黨支部、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)、深入

開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)

揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，改善黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的

執(zhí)政基礎(chǔ)。切實(shí)關(guān)心農(nóng)村基層干部，幫助他們解決工作和生活上的實(shí)際困難。擴(kuò)

大農(nóng)村基層民主，完善村務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)和民主管理，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)

的充滿活力的村民自治機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代

遠(yuǎn)程教育工作，加大對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)

村各項(xiàng)政策、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收致富的本領(lǐng)，提高他們實(shí)行民主管理、堅(jiān)

持依法辦事、做好群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定的能力，使廣大基層干部真正成為農(nóng)民的

貼心人，組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。積極發(fā)展農(nóng)村黨員，把黨員培養(yǎng)成致

富能手，把具備條件的致富能手發(fā)展成黨員。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在

農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)的作用。

（二十七）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治

機(jī)制，進(jìn)一步完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與

權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)

制和辦法，引導(dǎo)農(nóng)民自主開(kāi)展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村法制建設(shè)，深入開(kāi)

展農(nóng)村普法教育。增強(qiáng)農(nóng)民的法制觀念，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自

覺(jué)性。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，打擊“黃賭毒

”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，創(chuàng)造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

（二十八）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事

關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，各級(jí)黨委、政府

要從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為一件大事真正列入議事日

程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，多為農(nóng)民辦實(shí)事，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建

設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時(shí)，要充分考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農(nóng)村傾斜。各

部門(mén)要建立推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，搞

好配合協(xié)作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村調(diào)查研究，幫助基層解決新農(nóng)村建設(shè)中遇

到的各種矛盾和問(wèn)題。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)單位掛鉤聯(lián)系制度，組織干部深入鄉(xiāng)

村指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。

（二十九）科學(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。按照著眼當(dāng)前、規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的要求，制定新

農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)、步驟和工作措施，統(tǒng)籌

安排各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。以縣為單位制定村寨建設(shè)和人居環(huán)境治理規(guī)劃。制定村寨建

設(shè)和人居環(huán)境治理的指導(dǎo)性目錄，對(duì)符合指導(dǎo)目錄的建設(shè)項(xiàng)目予以資金和實(shí)物補(bǔ)

助。財(cái)政要安排規(guī)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃要充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求，尊

重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)和建議

，突出民族特色、鄉(xiāng)村特色和地方特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃。

（三十）認(rèn)真抓好試點(diǎn)示范工作。我縣今年主要抓好1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)示

范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣工作，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。試點(diǎn)示范的要求是：

科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)；政府主導(dǎo)、多方參與；整合力量、形成機(jī)制；群眾自愿、

示范引導(dǎo)；因地制宜、突出特色。試點(diǎn)示范的目標(biāo)是：示范村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)率、

生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)民收入增長(zhǎng)率明顯高于全縣平均水平；村容村貌整潔，適宜農(nóng)

戶全部使用潔凈能源，垃圾和生活污水治理率高；民居適用，飲水安全，道路硬

化，街巷干凈，環(huán)境優(yōu)美，特色鮮明；農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)率高，有一批農(nóng)村適用技

術(shù)專門(mén)人才；農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提高；農(nóng)村基層黨組織作用充分發(fā)揮，村民

自治組織更加完善，基層民主法制更加健全。

（三十一）動(dòng)員全社會(huì)力量關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主

義新農(nóng)村是全社會(huì)的事業(yè)，需要?jiǎng)訂T各方面力量廣泛參與。各行各業(yè)都要關(guān)心支

持新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。要形成全社會(huì)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)

制，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企

事業(yè)單位和社會(huì)知名人士、志愿者對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，宣傳輿論部門(mén)要加強(qiáng)輿

論宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。

積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，任務(wù)艱巨，意義重

大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮

精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗。