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審計機關是國家專門設立的經(jīng)濟監(jiān)督機構(gòu)，依據(jù)《憲法》和《審計法》的規(guī)定，對各級政府的財政收支，對國家的財政金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務收支，進行審計監(jiān)督。維護經(jīng)濟秩序、保證經(jīng)濟健康發(fā)展，加強對相關權力的監(jiān)督、遏制腐敗、促進廉政建設是各級審計機關的主要任務，更是基層審計機關的重要職責。當前社會腐敗現(xiàn)象的特征和反腐敗斗爭的客觀要求，以及基層審計機關自身具備的專業(yè)特長、職能優(yōu)勢和客觀公正性、獨立性等特點，都決定了基層審計機關能夠在反腐敗斗爭中有所作為。

一、基層審計機關能在發(fā)現(xiàn)腐敗中有所作為

及時發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，是基層審計機關的重要職責和職能優(yōu)勢之所在。經(jīng)濟領域中的違法犯罪是當前腐敗現(xiàn)象的主體，而且大案要案居多，違法犯罪手法呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢，案件隱蔽性強，潛伏時間長。但是，凡是經(jīng)濟領域中的違法犯罪活動一般都要通過資金往來和賬目反映出來，原創(chuàng)：因此,基層審計機關在審計過程中，通過采取適當?shù)募夹g方法，便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、造假賬、私設“小金庫”，以及損失浪費等經(jīng)濟犯罪行為，同時基層審計機關身處基層，機關工作人員熟悉社情民意，更容易及時發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。近幾年，基層審計機關突出對重點領域、重點部門和單位、重點項目和資金進行重點審計，發(fā)現(xiàn)了大量腐敗問題。僅近兩年，我局在工程決算審計、有關單位財務收支審計中發(fā)現(xiàn)大量線索，向紀檢機關移送案件10多起，有18人已于2004年受到黨紀、政紀和刑事處分，為經(jīng)濟領域的反腐敗斗爭作出了積極的貢獻。

二、基層審計機關能在查處腐敗中有所作為

基層審計機關第一位的責任是發(fā)現(xiàn)和揭露問題，爾后還要依法查處。對發(fā)現(xiàn)的腐敗嫌疑，基層審計機關都應將其作為重點予以追蹤審計。對追蹤查實的腐敗行為，則區(qū)別不同情況進行處理：一是對于基層審計機關處理權限內(nèi)的腐敗行為，依照法律法規(guī)的規(guī)定，以審計決定的方式，直接作出通報批評、罰款和沒收非法所得等處理。二是對于基層審計機關處理權限以外的腐敗行為，依照法律規(guī)定，移送紀檢監(jiān)察或司法機關處理并視情繼續(xù)參與查證。實踐證明，“審計機關先行突破，紀檢、監(jiān)察、檢察、公安協(xié)同作戰(zhàn)”的辦案思路是卓有成效的，符合目前反腐敗斗爭的客觀要求。近年來我局先后參與了真龍公司、艾森公司等企業(yè)原法定代表人的經(jīng)濟案件的查證工作，通過深入的審計調(diào)查，查清了嫌疑人的違犯罪事實，對案件的突破、定性及擴大戰(zhàn)果發(fā)揮了重要作用。

三、基層審計機關能在預防腐敗中有所作為

近幾年來，為從源頭上遏制腐敗，針對容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)，各級黨委、政府出臺了一系列相關決策、部署。為了保證和促進這些決策和部署的實施，基層審計機關應從反腐敗斗爭的大局著眼，由過去單一的事后審計逐步向事前審計、事中審計和事后審計相結(jié)合的的方面轉(zhuǎn)變，堅持“審、幫、促”相結(jié)合，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題有機地結(jié)合起來，積極探索通過改革從源頭上預防和治理腐敗的途徑，特別是通過對經(jīng)濟領域里帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問題的背景原因以及與此相關的體制根源、制度根源，在及時反饋各類審計信息的同時，向當?shù)攸h委政府和有關部門提出在體制改革、制度完善、加強管理、健全機制等方面的建議，為當?shù)攸h委、政府的相關決策提供了充分的依據(jù)，起到了極好的參謀助手作用。

四、基層審計機關能在權力監(jiān)管中有所作為

從根本上說，腐敗是一種對公共權力的濫用，其本質(zhì)特征是拿權力或原則作交易，侵吞國家和集體財富，為個人撈取好處，其結(jié)果必然構(gòu)成對物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的破壞和對社會生產(chǎn)力的阻礙。從最近幾年來查辦的腐敗案件中不難看出，多數(shù)大案要案都是掌管經(jīng)濟實權的行業(yè)、部門、單位和領導干部及國有（控股）企業(yè)負責人，利用職權和職務上的影響為本單位和個人、親友及身邊工作人員謀取不正當利益。隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨政部門尤其是領導干部肩負的發(fā)展經(jīng)濟的任務越來越重，責任越來越大。從當前財經(jīng)秩序方面存在問題中我們不難發(fā)現(xiàn)，腐敗行為都與少數(shù)領導沒有正確行使權力和認真履行職責有關。腐敗分子以權謀私、權錢交易、權權交易等屢屢得逞并且無所顧忌，在很大程度上又反映出對領導干部管理松懈，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)管機制。黨的十六大報告從深化政治體制改革、強化對權力制約和監(jiān)督、原創(chuàng)：防止權力腐敗的高度，賦予了審計機關更重要的職責，突出強調(diào)要“發(fā)揮司法機關和行政監(jiān)察、審計等職能部門的作用”。因此，基層審計機關參與反腐敗的工作領域必須從一般的財政財務收支審計擴展到權力的監(jiān)督和制約，在建立良性權力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權力的監(jiān)督，在推動民主政治制度和黨風廉政建設等方面有所作為。

第一，要在審計監(jiān)督過程中關注領導干部的決策行為。要重視信息分析，及時提出促進管理和改善決策的意見和建議，為領導決策服務；第二，要推進基層審計機關對權力監(jiān)督的制度化和規(guī)范化。充分利用領導干部經(jīng)濟責任審計這個工作平臺，完善責任評價體系，努力將經(jīng)濟責任審計成為對領導干部實施權力監(jiān)督的有效機制；第三，要從反腐敗的角度積極推動法制政府的建設。要推行審務公開制度，對一些以權謀私、權錢交易的典型案件適時適度進行揭露，不斷增強審計過程的透明度，讓社會公眾通過對審計過程和結(jié)果的關注，參與到對權力的監(jiān)督制約中來。

五、基層審計機關在反腐敗中應注意的幾個問題

一是要突出重點。無論是審計機關制定審計工作計劃，還是審計組的工作及審計過程都應突出重點。只有突出重點，才能的所突破、有所作為。

二是要有強烈的辦案意識。審計過程也是反腐敗的辦案過程，要跳出就賬查賬的框框，從社情民意中掌握信息，從非會計資料中尋找線索，從多角度研究分析問題，查證事實，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題，有所收獲。

三是要有嚴謹細致的作風?；鶎訉徲嫏C關人員少、任務重，審計項目不深不透的情況時有發(fā)生，但反腐敗斗爭是嚴肅的，來不得半點馬虎，基層審計機關及其工作人員必須將嚴謹細致的作風貫穿于審計的全過程，既發(fā)現(xiàn)問題，又避免風險。

四是要加強配合?；鶎訉徲嫏C關發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟案件線索應及時移送紀檢監(jiān)察部門或檢察機關，爭取有關部門（機關）及早介入，彌補審計手段的不足，努力使案件有更大的突破。