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叫百姓滿意讓政府放心

----記xx市xx區(qū)xx鎮(zhèn)司法所

xx鎮(zhèn)地處xx市xx區(qū)西北城郊，全鎮(zhèn)面積15平方公里，人口1.3萬余人，下轄3個(gè)村委會(huì)、3個(gè)居委會(huì)，駐有60多家省、市、區(qū)單位。境內(nèi)向樂鐵路縱穿南北，撫豐公路橫貫東西，京福高速公路穿境而過，xx工業(yè)園區(qū)坐落境內(nèi)。xx鎮(zhèn)司法所自1985年成立來，大力加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，所規(guī)模不斷發(fā)展壯大，人員由成立時(shí)的1人發(fā)展到現(xiàn)在的5人，其中大專學(xué)歷的3人，中專學(xué)歷的2人。辦公用房由原來的1間擴(kuò)展到占地面積為140平方米的3層辦公大樓。辦公設(shè)施和規(guī)章制度也都提升到了一個(gè)新水平。尤其是近年來，該所立足于“叫百姓滿意、讓政府放心”的工作宗旨，積極參與全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不斷針對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的特點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造性地開展司法服務(wù)工作，成為該鎮(zhèn)一個(gè)舉足輕重的行政部門，受到了各級(jí)黨委、政府和司法行政部門的充分肯定和支持。從1990年開始連續(xù)多年榮獲市、區(qū)司法行政部門和綜治委授予的司法行政工作和社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)單位稱號(hào)，2002年被省司法廳評(píng)為“刑釋解教人員安置幫教先進(jìn)單位”，2003年8月被評(píng)為“九五”期間全省助殘先進(jìn)集體。該所所長(zhǎng)xxx憑著對(duì)司法行政工作的摯愛自建所以來一直沒有變動(dòng)崗位，年年被市、區(qū)評(píng)為基層司法行政工作先進(jìn)個(gè)人，多次榮獲市、區(qū)授予的綜治、“嚴(yán)打”工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。2005年5月被評(píng)為全國殘疾人維權(quán)先進(jìn)個(gè)人、光榮出席在人民大會(huì)堂召開的表彰大會(huì)并榮記三等功一次。同時(shí)當(dāng)選中國共產(chǎn)黨xx區(qū)委員會(huì)第一次代表大會(huì)代表。2006年榮獲全市“好黨員、好公仆”光榮稱號(hào)，xx電視臺(tái)作了專題報(bào)道。

一、提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)，叫百姓滿意

法律服務(wù)是司法所的一項(xiàng)基本職能,也是與老百姓接觸最密切的一項(xiàng)重要工作。該所自成立來，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，不斷提高工作人員法律素養(yǎng)。努力做好人民調(diào)解工作,以實(shí)際行動(dòng)踐行“三個(gè)代表”重要思想,真正成為百姓的貼心人和保護(hù)神。

(一)情系百姓解民困

一是深入開展法制宣傳教育，提高農(nóng)民法律素質(zhì)。一方面集中時(shí)間開展聲勢(shì)較大的法制宣傳活動(dòng)，如每年1月“五下鄉(xiāng)”活動(dòng)、5月的農(nóng)村法制宣傳月活動(dòng)、12月4日全國法制宣傳日活動(dòng)等；另一方面選擇與農(nóng)業(yè)和農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，充分利用村夜校、村組法制學(xué)習(xí)室和農(nóng)戶法制學(xué)習(xí)園地三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，采用上法制課、集中培訓(xùn)、辦黑板報(bào)和法律知識(shí)問卷測(cè)試等多種形式開展法制宣傳活動(dòng)，促進(jìn)和提高了廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念，努力營造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。

二是面向廣大農(nóng)村、農(nóng)民，提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。該所面向廣大農(nóng)村、農(nóng)民，積極開展代辦公證、訴訟與非訴訟事務(wù)以及提供法律援助等多項(xiàng)法律服務(wù)。在服務(wù)過程中，堅(jiān)持主動(dòng)介入，熱情服務(wù)；嚴(yán)肅認(rèn)真，徹底服務(wù)；耐心細(xì)致，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作方法，真正做到“情為民所系、利為民所謀”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來該所共代辦各類公證327件，訴訟與非訴訟事務(wù)124件。

2006年4月的一天,在xx纖維板廠做臨時(shí)工的莊家村村民莊金仙，不慎掉進(jìn)廠里一個(gè)廢水池中,經(jīng)搶救雖保住了性命,但下半身潰爛，兩腿走路困難,成了殘疾人,而廠方對(duì)此事卻遲遲不予解決,使莊金仙陷入困境。司法所長(zhǎng)xxx聞?dòng)嵑?主動(dòng)介入,他往返于莊家村與纖維板廠之間40多趟調(diào)查情況,頂住多方壓力,力排各種干擾,據(jù)法力爭(zhēng),最終使廠方承擔(dān)了莊金仙的住院費(fèi)1萬元,并賠付今后生活費(fèi)4.2萬元.莊金仙領(lǐng)到醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)時(shí),一定要拿出2000元來酬謝陳全龍,被他婉言謝絕。當(dāng)時(shí),有人多次勸他說:“不要瞎折騰,會(huì)得罪人的。”但xxx毫不動(dòng)搖,來回奔波幾個(gè)月,直到事情妥（善解決。2006年5月份,xxx又幫他貸款1萬元,養(yǎng)殖4000只鴨子,使莊金仙今后的生活有了著落。通過真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事，群眾對(duì)司法所更加信任和支持，司法所的職能作用也得到了更好的發(fā)揮。

(二)調(diào)處糾紛解民憂

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村各類矛盾糾紛越來越呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化，使人民調(diào)解工作面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。針對(duì)這種情況，該所堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,一方面加強(qiáng)司法所工作人員自身法律素養(yǎng)，努力提高人民調(diào)解的能力;另一方面以健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為核心,不斷加強(qiáng)三級(jí)調(diào)解組織建設(shè),指導(dǎo)管理基層人民調(diào)解組織，強(qiáng)化教育培訓(xùn),鍛造了一大批優(yōu)秀的基層調(diào)解員。

在抓好人民調(diào)解工作方面，首先，充分發(fā)揮基層調(diào)解委員會(huì)的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立健全了基層人民調(diào)解組織，形成“縱向到底、橫向到邊”的調(diào)解格局，做到人民調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化，各村均成立了調(diào)解委員會(huì)，由村黨支部書記或村委會(huì)主任擔(dān)任調(diào)解主任，配備了專職調(diào)解員，全鎮(zhèn)共建立了民間調(diào)解組織24個(gè)，調(diào)解人員60名。為提高基層人民調(diào)解組織成員的法律素質(zhì)和調(diào)解能力，該所積極組織調(diào)解、治保組織成員對(duì)糾紛調(diào)解的記錄、調(diào)解協(xié)議的制作、卷宗的完善、調(diào)解矛盾的技巧、法律法規(guī)的解釋等進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。同時(shí)，堅(jiān)持不懈地落實(shí)調(diào)解治保主任月例會(huì)制，調(diào)委會(huì)通過每月的例會(huì)及時(shí)上報(bào)矛盾糾紛排查情況，對(duì)全鎮(zhèn)糾紛情況了然于胸。其次，加大調(diào)處力度。對(duì)基層調(diào)委會(huì)上報(bào)的矛盾糾紛及時(shí)進(jìn)行調(diào)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年該鎮(zhèn)共受理民間糾紛34起，調(diào)解成功率達(dá)100%。

近幾年，隨著該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，來鎮(zhèn)投資辦企業(yè)的多了，建房修路的多了，這就不可避免地導(dǎo)致矛盾糾紛的增多。司法所充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，及時(shí)化解矛盾糾紛，確保了全鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定。如2006年,在修建京福高速公路撫北路段進(jìn)行征地時(shí),xx鎮(zhèn)金坪村萬家巷與交界處的城西鄉(xiāng)某村因征地補(bǔ)償問題發(fā)生山權(quán)糾紛,雙方各叫了幾十人準(zhǔn)備打架，一場(chǎng)群體性事件一觸即發(fā)。司法所立即組織人員趕到了現(xiàn)場(chǎng)，在穩(wěn)住雙方情緒后，耐心細(xì)致做雙方當(dāng)事人的思想疏導(dǎo)工作，不偏不倚，依法處理,雙方均心服口服，及時(shí)化解了一場(chǎng)可能引發(fā)的惡性群體性斗毆事件。

二、切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，讓政府放心

在基層穩(wěn)定工作中，xx鎮(zhèn)司法所堅(jiān)持把為黨委、政府分憂解難作為首要任務(wù)，及時(shí)化解家庭、婚姻、鄰里等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛，有效預(yù)防群體性上訪事件的發(fā)生,真正做到了“小事不出村,大事不出鄉(xiāng),矛盾不上交”,維護(hù)了農(nóng)村穩(wěn)定。

（一）營造法制氛圍，服務(wù)中心大局。

該鎮(zhèn)司法所每年將普法書籍下發(fā)至各村、居委會(huì)及各駐鎮(zhèn)單位，并訂購了《久安之路》、《人民調(diào)解》等雜志，做到各村各單位都有學(xué)習(xí)資料和普法工具書；同時(shí)為每個(gè)鎮(zhèn)村干部訂購普法學(xué)習(xí)資料，并組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)行普法培訓(xùn)和考試，有效地提高了鎮(zhèn)村干部依法行政和依法辦事的能力；還以出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式開展法制宣傳活動(dòng)，在每個(gè)村都設(shè)有一塊法制宣傳欄，營造出濃厚的法制宣傳氛圍。該所還在本轄區(qū)大力實(shí)施了“法律進(jìn)萬家”工程，進(jìn)一步健全并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法制度，推進(jìn)了村務(wù)公開和民主管理進(jìn)程，解決了農(nóng)村的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）發(fā)揮職能作用，切實(shí)維護(hù)穩(wěn)定。

一是大力開展矛盾糾紛排查。該鎮(zhèn)司法所采取“每周一碰頭、半月一排查”的辦法，全面排查各種可能引發(fā)影響社會(huì)政治穩(wěn)定和社會(huì)正常生產(chǎn)工作秩序的群體性事件和阻礙國道交通、沖擊黨政機(jī)關(guān)等惡性事件的苗頭；及時(shí)排查農(nóng)村“費(fèi)改稅”工作中出現(xiàn)的新問題、新情況；專項(xiàng)排查煙花爆竹行業(yè)是否存在非法生產(chǎn)、是否存在違章操作行為、是否使用童工、是否存在安全隱患等問題；定期排查“×××”癡迷者地下組織可能開展的非法活動(dòng)以及下崗職工可能出現(xiàn)的集體上訪事件；不定期排查涉及到農(nóng)民爭(zhēng)地、爭(zhēng)水、山林土地承包等引起的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、損害賠償糾紛和鄰里糾紛以及包括夫妻不合、離婚、贍養(yǎng)以及家務(wù)、家庭暴力等引起的婚姻家庭矛盾，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是嚴(yán)加管控邪教組織的非法活動(dòng)。通過調(diào)查摸底，該所了解到全鎮(zhèn)共有天主教地下教會(huì)教徒93人，他們?cè)诿磕甑?個(gè)教會(huì)節(jié)日期間都會(huì)進(jìn)行大規(guī)模串聯(lián)和聚會(huì)活動(dòng)。為此，該鎮(zhèn)司法所與鎮(zhèn)政府干部一起，采取分片包干、“一盯一”的辦法，派駐干部到每個(gè)教徒家中開展思想政治工作，教育他們不要進(jìn)行非法串聯(lián)、集會(huì)活動(dòng)；同時(shí)在重要路段設(shè)卡堵截，一方面防止了本鎮(zhèn)的地下教徒出鎮(zhèn)非法集會(huì)，另一方面阻止了外地地下教徒進(jìn)入本鎮(zhèn)非法串聯(lián)，從源頭上預(yù)防了天主教地下教會(huì)非法集會(huì)事件的發(fā)生。

三是積極開展安置幫教工作。該鎮(zhèn)司法所把刑釋解教人員的安置幫教工作列入社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作來抓,依托全鎮(zhèn)24個(gè)調(diào)委會(huì)逐村建立了幫教小組，對(duì)幫教人員及刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊(cè)，每回來一個(gè)刑釋解教人員，他們就及時(shí)與村里幫教小組進(jìn)行聯(lián)系，詳細(xì)掌握刑釋解教人員的思想動(dòng)態(tài)、家庭情況、經(jīng)濟(jì)來源和生活狀況，及時(shí)向所里匯報(bào)。由鎮(zhèn)、村幫教組織成員采取一對(duì)一或二對(duì)一的方法等多種形式做好幫教工作。有問題需要出面幫助解決的，司法所就想方設(shè)法幫助解決。比如對(duì)一些家庭比較富裕、就業(yè)門路較多的幫教對(duì)象，著重做他們思想轉(zhuǎn)化的工作；對(duì)一些生活比較困難的對(duì)象，工作的重點(diǎn)就放在為其解決一些實(shí)際困難和提供就業(yè)信息上；對(duì)一些思想上仍然存在問題的刑釋解教人員，則幫他找根源，詳細(xì)講解法律法紀(jì)。如有重新犯罪跡象的，就及時(shí)與公安派出所進(jìn)行溝通，聯(lián)合布控。由于在幫教工作中切實(shí)做到了“三到位、四到心”（法律教育到位、技術(shù)培訓(xùn)到位、上門走訪到位，思想上貼心、生活上細(xì)心、工作上熱心、政治上關(guān)心），到目前為止，全鎮(zhèn)49名刑釋解教人員都得到了妥善安置，沒有一個(gè)重新犯罪。昔日“浪子”xxx在鎮(zhèn)黨委、政府、司法所等部門的幫助下，已從一個(gè)刑釋解教人員轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在擁有固定資產(chǎn)500萬元的企業(yè)家，他為了回報(bào)社會(huì)，一是先后吸收安置了近40名刑釋解教人員，使他們就業(yè)、生活有著落。為該鎮(zhèn)的社會(huì)治安穩(wěn)定作出了不小的貢獻(xiàn)；二是為了方便群眾，每年花1萬多元長(zhǎng)期請(qǐng)人專門修補(bǔ)公路，受到群眾的贊揚(yáng)；三是在司法行政部門資金緊張的情況下，墊資建設(shè)鎮(zhèn)司法行政大樓。由于黃金祥在安置刑釋解教人員方面做了大量的工作，市司法局把xxx所辦的xx市興業(yè)建材公司定為全市的安置幫教基地。南昌市、區(qū)司法局長(zhǎng)一行7人和全市各縣（區(qū)）司法局曾分別到基地實(shí)地考察取經(jīng)，一致認(rèn)為市安置幫教基地辦得很有成效。

為切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，該所充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，保障群眾的合法權(quán)益。去年12月，兩個(gè)四川民工在撫北工業(yè)園區(qū)某工地務(wù)工，沒有得到工資無法還鄉(xiāng)過年，可承包商突然離開工地后又一直不露面，兩民工多次找到有關(guān)部門交涉都毫無結(jié)果，最后找到該鎮(zhèn)司法所反映情況，司法所干部聽后便積極主動(dòng)地為其提供法律援助，多次往返工地，找工地老板（投資商）協(xié)商解決問題，最終使這兩位民工領(lǐng)到了工資，他們緊握著司法所干部的手說：“感謝你們司法所的干部，通過那么多部門都未能解決的問題，你們卻給我倆解決可真不容易啊。”

xx鎮(zhèn)司法所以對(duì)事業(yè)的一片赤誠，對(duì)人民群眾的一腔熱情，在平凡的崗位上扎實(shí)工作，默默奉獻(xiàn)，牢牢守住了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線，成為群眾滿意、黨和政府放心的司法所。