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工商部門(mén)作為維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行政執(zhí)法部門(mén),所進(jìn)行的工作直接關(guān)系著群眾的切身利益,關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。
一、工商行政管理部門(mén)在構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的自身定位
和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境包括井然有序的市場(chǎng)秩序、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭等,這些都關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定、人心安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮的大局,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。工商管理部門(mén)的職責(zé)明確規(guī)定:負(fù)責(zé)監(jiān)管流通領(lǐng)域的質(zhì)量,以此為核心,工商管理部門(mén)形成了許可市場(chǎng)主體資格的準(zhǔn)入、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的日常監(jiān)管以及查處市場(chǎng)違法違章行為的執(zhí)法三大職能。正是由于工商管理部門(mén)在維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的重要作用,而被稱為“經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”。
當(dāng)然,市場(chǎng)監(jiān)管是個(gè)艱巨而復(fù)雜的任務(wù),不是舉一家之力所能奏效的。流通領(lǐng)域的質(zhì)量與生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量密切相聯(lián),生產(chǎn)源頭的質(zhì)量問(wèn)題也常常給流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作造成很大難度。正如十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上,代表們批評(píng)的那樣:“十個(gè)婆婆管不好百姓口中一頓飯”,這反映了市場(chǎng)監(jiān)管中部門(mén)協(xié)調(diào)的問(wèn)題。因此,工商管理部門(mén)除了創(chuàng)造性地做好自身應(yīng)該做的工作,還應(yīng)該注意與其他職能部門(mén)的橫向聯(lián)系,既要各司其職又要齊抓共管,協(xié)調(diào)配合共同維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
二、工商行政管理部門(mén)在維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的主要作用
具體說(shuō)來(lái),工商行政管理部門(mén)在維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境中主要發(fā)揮三個(gè)方面的作用:
一是營(yíng)建有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。例如,去年是大連市“軟環(huán)境建設(shè)年”,工商部門(mén)主要是通過(guò)對(duì)將進(jìn)入或已進(jìn)入市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)業(yè)戶進(jìn)行扶持、指導(dǎo)、規(guī)范。具體說(shuō),就是營(yíng)造良好寬松的投資環(huán)境,實(shí)行窗口服務(wù)改革,開(kāi)辟綠色通道,做到主動(dòng)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、特辦服務(wù),以此促進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)。
二是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)秩序。主要是采取兩手抓的辦法。一手抓提高打擊力度,堅(jiān)持整治與規(guī)范并舉,對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法者予以嚴(yán)懲;一手抓誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化合同管理,建立誠(chéng)信體系。同時(shí)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,開(kāi)展全方位的行政執(zhí)法監(jiān)管,營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正、透明的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。
三是打造安全消費(fèi)圍城。主要是指涉及群眾身體健康和生命安全的消費(fèi)環(huán)境。
三、建設(shè)和諧工商是維護(hù)和諧經(jīng)濟(jì)環(huán)境的前提
為構(gòu)建和諧社會(huì)助力,還必須在隊(duì)伍建設(shè)上下工夫,也就是說(shuō),工商行政管理部門(mén)要搞好自身的和諧。
應(yīng)該說(shuō),工商隊(duì)伍總體是好的,素質(zhì)是高的,在監(jiān)管市場(chǎng)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都做了大量的工作,起到了經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的作用。但在肯定成績(jī)和主流的同時(shí),也應(yīng)看到,工商隊(duì)伍中人員素質(zhì)也是參差不齊的,在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、現(xiàn)代管理技能等方面都有個(gè)全面提高和繼續(xù)錘煉的問(wèn)題。
理想信念,道德修養(yǎng),現(xiàn)代管理技能,這些都是搞好隊(duì)伍建設(shè)的基本要素。重視這些基本要素,才能把我們工商隊(duì)伍中的每一個(gè)成員培養(yǎng)成紀(jì)律嚴(yán)明、清正廉潔、執(zhí)法有素、服務(wù)熱心的經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士。