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提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會能力，包括帶領(lǐng)群眾致富能力、發(fā)展基層民主政治能力、為群眾提供服務(wù)能力、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定能力和解決黨組織自身問題能力。這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們認(rèn)為，應(yīng)主要通過以下工作來提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會的能力。

（一）堅(jiān)持不懈地抓好黨員干部的教育培訓(xùn)，打牢構(gòu)建和諧社會的思想基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織提高構(gòu)建和諧社會的能力，首要的是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝頭腦，使科學(xué)理論真正為農(nóng)村黨員干部所掌握，并為廣大農(nóng)民群眾所接受，成為指導(dǎo)全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大思想武器。要突出教育重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)。要改進(jìn)方式方法，努力增強(qiáng)教育培訓(xùn)的效果。要建立健全制度，落實(shí)教育培訓(xùn)的保障措施。

（二）抓好農(nóng)村基層黨組織班子建設(shè)，造就構(gòu)建和諧社會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。提高農(nóng)村基層黨組織構(gòu)建和諧社會的能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、群眾擁護(hù)的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建和諧農(nóng)村的核心力量。

1、選好配強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。一是拓寬選人視野，拓展用人渠道，建立和完善體現(xiàn)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則的村黨組織班子選拔任用新機(jī)制，探索和完善“兩推一選”等辦法，保證那些帶頭致富本領(lǐng)高、組織協(xié)調(diào)水平高、干部群眾威信高的農(nóng)村黨員能夠脫穎而出。二是從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，努力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。特別注意選好配強(qiáng)黨組織書記。三是通過推行村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”、村“兩委”成員交叉任職、村黨組織班子成員兼任群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人等方式，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在農(nóng)村各類基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

2、加強(qiáng)黨組織的經(jīng)常性建設(shè)。一是堅(jiān)持民主集中制原則，健全各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以農(nóng)村黨組織內(nèi)部的和諧促進(jìn)農(nóng)村社會和諧。二是引導(dǎo)農(nóng)村黨組織不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，建立健全科學(xué)化、民主化的決策機(jī)制，善于通過啟發(fā)教育、民主協(xié)商、示范引導(dǎo)等方法推動各項(xiàng)工作，自覺運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、政策手段解決實(shí)際問題，使黨組織不斷增強(qiáng)組織管理功能、教育引導(dǎo)功能和服務(wù)協(xié)調(diào)功能，充分發(fā)揮推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是健全民主監(jiān)督機(jī)制。探索黨內(nèi)事務(wù)群眾評議等新做法，拓寬黨務(wù)公開的領(lǐng)域、豐富黨務(wù)公開的形式。公開的方式要因地制宜，靈活多樣。

3、建立健全激勵(lì)約束措施。按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求建立健全考核評價(jià)體系，將構(gòu)建和諧社會的能力與成效列為農(nóng)村基層黨組織及其成員考核的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)經(jīng)常性考核，獎優(yōu)罰劣，調(diào)動農(nóng)村基層黨組織及其成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時(shí)，嚴(yán)格要求、真心愛護(hù)基層干部，對他們在工作和生活上出現(xiàn)的困難，扎實(shí)有效地幫助解決，特別要敢于為基層黨員干部擔(dān)責(zé)任，支持黨員干部化解矛盾、解決問題。

（三）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大構(gòu)建和諧社會的先鋒力量。推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員的模范帶頭作用。

1、切實(shí)抓好黨員的日常管理。堅(jiān)持和完善“”制度，民主評議黨員制度，定期開展黨性分析評議活動，開展民主評議黨員工作，把黨內(nèi)評議與群眾評議結(jié)合起來。要在傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，增加黨員在構(gòu)建和諧社會方面的表現(xiàn)等內(nèi)容。

2、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持深入推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，把農(nóng)村黨員、干部培養(yǎng)成發(fā)展能手，把發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員、干部。必須抓住加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)這個(gè)根本，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個(gè)目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用，不斷探索豐富“培養(yǎng)”和“帶動”的方式和途徑。根據(jù)黨員的特長和特點(diǎn)，設(shè)置不同的崗位，激勵(lì)黨員發(fā)揮作用。全面推行黨員承諾制，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，把黨員“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥薄?/p>

3、認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員條件，體現(xiàn)新時(shí)期農(nóng)村黨員先進(jìn)性的具體要求，注重看發(fā)展對象的“雙帶”能力和在構(gòu)建和諧社會方面的表現(xiàn)。突出發(fā)展黨員工作重點(diǎn)，注意在青年和婦女中發(fā)展黨員，把流動人員納入發(fā)展黨員工作的視野。同時(shí)，要探索建立不合格黨員退出制度，按照保持先進(jìn)性的要求，實(shí)行黨員底線管理，妥善做好處置不合格黨員工作。

4、積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村黨組織的設(shè)置方式。從有利于資源優(yōu)化配置、有利于促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局、有利于和諧社會建設(shè)出發(fā)，可以按照地域、建制村為主設(shè)置黨總支或黨委，以設(shè)黨總支為主；也可以依托產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈設(shè)置黨支部；還可以開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作試點(diǎn)，以農(nóng)村社區(qū)為依托設(shè)置黨組織，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨構(gòu)建若干服務(wù)平臺，以發(fā)揮黨員特長為特點(diǎn)分類管理黨員。

（四）密切黨員干部與農(nóng)民群眾的聯(lián)系，奠定構(gòu)建和諧農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨員干部直接面對群眾，其一言一行代表黨和政府的形象，是改善黨群干群關(guān)系的重要主體。

1、完善重大事項(xiàng)決策制度。對于涉及本鄉(xiāng)村長遠(yuǎn)性、方向性、全局性、根本性的重大問題，以及與群眾切身利益相關(guān)的敏感問題，決策前，廣泛征求群眾意見，弄清楚群眾的真實(shí)想法和迫切愿望；決策中，邀請有關(guān)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員和群眾代表發(fā)表意見，參與決策討論，修正、完善方案；決策后，將結(jié)果向群眾通報(bào)，聽取群眾的反饋意見，做好群眾的思想政治工作，抓好落實(shí)。同時(shí)，建立和完善重大事項(xiàng)社會公示制度、社會聽證制度。

2、堅(jiān)持進(jìn)村入戶、送溫暖制度。建立健全農(nóng)村黨員干部進(jìn)村入戶制度，推廣“一線工作法”，真正了解農(nóng)民所急、所憂、所怨、所缺，從群眾最不滿意的事情改起，從群眾最希望做的事情做起，引導(dǎo)干部把情況掌握在一線、問題解決在一線、形象樹立在一線。

3、建立健全結(jié)對幫扶制度。從致富門路、信息、技術(shù)和資金等方面，為幫扶對象創(chuàng)造發(fā)展條件，提高發(fā)展能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要做到“五個(gè)一”，即聯(lián)系一個(gè)村、傳授一門實(shí)用技術(shù)、引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、幫扶一個(gè)貧困戶、資助一個(gè)貧困生。通過干部結(jié)對幫扶加大對農(nóng)民的引導(dǎo)力度，在增加農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民致富上多想一些辦法、多找一些門路、多出一份力量；在化解農(nóng)民怨言、理順農(nóng)民情緒上多做一些開導(dǎo)、多作一些解釋，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。

4、堅(jiān)持為民服務(wù)全程制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)為民服務(wù)中心，在村設(shè)點(diǎn)或村民服務(wù)中心，變過去“干部動嘴、群眾跑腿”為“群眾動嘴、干部跑腿”，使老百姓“只進(jìn)一個(gè)門，只找一人”，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，享受到優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

5、做好接待群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部要定期接待群眾，村里的黨員干部應(yīng)隨時(shí)接待群眾，認(rèn)真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時(shí)解決，受客觀條件限制暫時(shí)不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并積極創(chuàng)造條件解決。

（五）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造構(gòu)建和諧社會的物質(zhì)條件。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、團(tuán)結(jié)和凝聚廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須確立發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的新理念，從過去集體所有、集體經(jīng)營和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦工業(yè)項(xiàng)目的思維模式中解脫出來，更新觀念，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和要求，用市場運(yùn)作的辦法來發(fā)展?？偨Y(jié)一些地方的經(jīng)驗(yàn)，至少有以下幾種模式：一是盤活集體資產(chǎn)，增加集體收入。二是適度開發(fā)資源。三是以合作、合資、股份制等形式，吸納社會資金，創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)。四是基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，增加村集體收入。

（六）建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，形成構(gòu)建和諧社會的工作合力。構(gòu)建和諧農(nóng)村，必須大力推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機(jī)制。一是明確村黨組織和村委會的職責(zé)，規(guī)范村級重要事務(wù)決策程序和管理辦法，增強(qiáng)村“兩委”的合力。引導(dǎo)和幫助村黨組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，增強(qiáng)民主法制觀念；引導(dǎo)和幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，自覺接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，共青團(tuán)、婦女、民兵、計(jì)劃生育、治保、調(diào)解等配套建設(shè)，支持他們按照各自的章程和職責(zé)開展工作。二是大力推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行村黨組織和村委會按期換屆選舉、村民（代表）會議、黨員議事會，“一事一議”民主評議黨員和干部、財(cái)務(wù)管理、干部任期和離任審計(jì)等制度，以及村民自治章程和村規(guī)民約等，真正做到大家的事大家定、大家辦、大家管。持之以恒地實(shí)行村務(wù)公開制度。上級黨委、政府要加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)解決一些地方村務(wù)公開不及時(shí)、內(nèi)容不真實(shí)、程序不規(guī)范、群眾不滿意等問題。堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所政（事）務(wù)公開制度，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。三是縣、鄉(xiāng)兩級黨組織要加強(qiáng)對農(nóng)村和諧社會建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確政府各部門在農(nóng)村和諧社會建設(shè)中的職責(zé)，建立健全推進(jìn)農(nóng)村和諧社會建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合力量，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作合力，使農(nóng)村和諧社會建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。