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近年來(lái)，*市充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵來(lái)抓，大力發(fā)展“農(nóng)”字號(hào)企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到蓬勃發(fā)展，有效地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

*是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)中占據(jù)比較重要的位置。要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和層次，提高農(nóng)業(yè)比較效益，就必須以工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值。

（一）單一產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性促使*必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。多年來(lái)，農(nóng)業(yè)尤其是果業(yè)的快速發(fā)展有效地帶動(dòng)了農(nóng)民增收，但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，農(nóng)業(yè)的比較效益開始下降，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大，尤其是抵御自然災(zāi)害能力低的問題比較突出。近兩三年來(lái)，*相繼遭受了較大風(fēng)雹災(zāi)害和嚴(yán)重低溫冷凍災(zāi)害，造成大部分果園減產(chǎn)或絕產(chǎn)，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入和生產(chǎn)生活以及農(nóng)村的穩(wěn)定。這種狀況使*市委、市政府下定決心加快農(nóng)業(yè)的工業(yè)化進(jìn)程，用辦工業(yè)的方法抓農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)工業(yè)化作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的一條最廣闊、最可行也最有效的途徑，確立了大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的思路。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一頭聯(lián)著市場(chǎng)，一頭聯(lián)著農(nóng)業(yè)基地，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一環(huán)，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要措施，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起著直接推動(dòng)作用。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既可加工消化大量的農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延增值，又可拓展農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)空間，吸納大量的農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移增收。

（二）豐富的特色優(yōu)勢(shì)為*發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造了良好條件。一是豐富的資源優(yōu)勢(shì)，全市擁有65萬(wàn)畝果園，年產(chǎn)果品100萬(wàn)噸以上；由果品產(chǎn)業(yè)衍生的食用菌產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，目前全市食用菌產(chǎn)量達(dá)到4000萬(wàn)棒；以奶牛養(yǎng)殖為主導(dǎo)、肉雞、肉牛、肉羊協(xié)調(diào)發(fā)展的畜牧業(yè)迅速壯大，截至20*年底，全市畜禽存欄達(dá)到500萬(wàn)頭。另外，每年生產(chǎn)糧食作物約25萬(wàn)噸，其中花生約5萬(wàn)噸，產(chǎn)量在周邊縣市區(qū)中位居前列。二是品牌優(yōu)勢(shì)，*地處山區(qū)，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，是“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”。經(jīng)過多年的發(fā)展，“*蘋果”的品牌影響逐漸擴(kuò)大，享有“中國(guó)蘋果第一市”和“中國(guó)蘋果之都”的美譽(yù)。三是勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品加工大都需要相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)工人，勞動(dòng)成本是關(guān)系企業(yè)發(fā)展速度的重要因素，而*與周邊縣市區(qū)相比，勞動(dòng)力資源豐富，勞動(dòng)成本相對(duì)較低。

（三）科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃為*發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為避免農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的無(wú)序性和盲目性，*市在充分搞好農(nóng)產(chǎn)品資源普查的基礎(chǔ)上，結(jié)合工農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和資源特點(diǎn)，立足資源、品牌、勞動(dòng)力三大優(yōu)勢(shì)，科學(xué)編制了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品加工作為全市的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)之一，圍繞糧油、果品、畜牧、菌菜等領(lǐng)域，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，走公司加基地帶農(nóng)戶連市場(chǎng)的發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展。以產(chǎn)品多元化開發(fā)為核心，大力發(fā)展糧油加工；以儲(chǔ)藏保鮮、加工增值為重點(diǎn)，加快發(fā)展果品加工；以成品化、系列化為方向，提高畜牧加工水平；以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，繼續(xù)抓好菌菜加工，努力把*建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

二、多策并舉，形式多樣，培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)

龍頭企業(yè)因其具有較強(qiáng)的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、融資能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有帶動(dòng)農(nóng)戶、開拓市場(chǎng)、推廣技術(shù)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能。為此，*市把龍頭骨干企業(yè)的培育放在突出位置來(lái)抓，牢固樹立建設(shè)“大龍頭”，搞好“大帶動(dòng)”的觀念，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多形式、多渠道發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)。目前全市投資額在500萬(wàn)元以上的規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到15戶，20*年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.5億元，利稅4997萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯達(dá)到2797萬(wàn)美元，分別占全部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的91.5%、91.3%和96.4%，龍頭骨干企業(yè)對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用越來(lái)越明顯。*在龍頭企業(yè)建設(shè)上主要做到了“四個(gè)一批”。

（一）通過招商引資新上一批。著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，通過招商引資解決發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工缺資金、缺技術(shù)的問題。在招商引資中突出三個(gè)重點(diǎn)：一是把農(nóng)產(chǎn)品精深加工作為重點(diǎn)。為適應(yīng)市場(chǎng)需求，*市把招商的目標(biāo)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)，大力發(fā)展精深加工，借助外力提升本地企業(yè)的發(fā)展水平。如總投資5000萬(wàn)元的煙臺(tái)金茂食品有限公司項(xiàng)目，由美國(guó)金茂有限公司和煙臺(tái)金茂有限公司合資興建，主要加工冷凍蔬菜、調(diào)理食品、水煮蔬菜和奶制品等，產(chǎn)品全部銷往日本、韓國(guó)等地，年出口創(chuàng)匯500多美元。二是把外資龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)。外資龍頭企業(yè)的引進(jìn)，不僅可以加速本地農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且有利于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，提高出口創(chuàng)匯能力。如總投資3200萬(wàn)美元的源通果汁公司，年加工果品16萬(wàn)噸，年產(chǎn)濃縮果汁2.2萬(wàn)噸，產(chǎn)品全部出口，年出口創(chuàng)匯2000多萬(wàn)美元，成為*目前為止規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是把人才、技術(shù)、管理的引進(jìn)作為重點(diǎn)。企業(yè)要發(fā)展，資金是基礎(chǔ)，技術(shù)是保證，管理是動(dòng)力，人才是關(guān)鍵。*從健全機(jī)制入手，按照事業(yè)留人、政策招人、待遇留人的思路，著力引進(jìn)和培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和管理者，通過技術(shù)改造、加強(qiáng)管理，全面提高企業(yè)發(fā)展層次和

持續(xù)發(fā)展能力。

（二）通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大一批。從資金、技術(shù)、基地配套等方面加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持力度，在全市形成了以源通果汁、白洋河釀酒為龍頭的果品加工產(chǎn)業(yè)鏈；以萬(wàn)陽(yáng)面粉、棲陽(yáng)花生油為龍頭的糧油加工產(chǎn)業(yè)鏈；以六和肉食為龍頭的畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈；以金茂食品為龍頭的菌菜加工產(chǎn)業(yè)鏈。通過四大產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)，全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)迅速形成了規(guī)模。

（三）通過啟動(dòng)民資增加一批。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是最具活力的經(jīng)濟(jì)成分，*20*年各項(xiàng)存款余額達(dá)到51.2億元，民間資金具有較大的潛力。為此，*在全力引進(jìn)外資的同時(shí)，千方百計(jì)啟動(dòng)社會(huì)資金和民間資金，引導(dǎo)社會(huì)力量大力發(fā)展民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成千家萬(wàn)戶搞加工的局面，并不斷拓寬其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以民營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的蓬勃興起。目前，全市個(gè)體私營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到20家，占總數(shù)的41%。

（四）通過嫁接改造原有企業(yè)搞活一批。積極鼓勵(lì)、支持本地有實(shí)力的工商企業(yè)投資農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，并結(jié)合國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革，普遍采取破產(chǎn)重組、整體租賃、轉(zhuǎn)讓拍賣等多種途徑進(jìn)行改制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的多元化。在此基礎(chǔ)上，通過資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)、資源共享等方式規(guī)范行業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境

近年來(lái)，*市從政策、生產(chǎn)和市場(chǎng)三方面入手，積極打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，營(yíng)造發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的寬松環(huán)境，推動(dòng)了全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

（一）創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從稅收減免、貸款融資等方面給予農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以適當(dāng)?shù)膬A斜，制定鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展的具體措施，努力形成農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的政策洼地和服務(wù)高地，使政策優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)共同成為外地農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的強(qiáng)大吸引力和本地企業(yè)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。特別是*將經(jīng)濟(jì)效益好、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)、重合同、守信用的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先推薦各商業(yè)銀行，給予優(yōu)先安排貸款。近年來(lái)，各商業(yè)銀行先后為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)貸款8000多萬(wàn)元，有效地緩解了企業(yè)的資金“瓶頸”。

（二）建設(shè)良好的生產(chǎn)環(huán)境。加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民提高誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)，熟悉市場(chǎng)規(guī)則，加強(qiáng)“綠色食品”的生產(chǎn)引導(dǎo)、認(rèn)證和推廣，從源頭上為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展提供可靠基礎(chǔ)。目前，全市已建成無(wú)公害蘋果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地30萬(wàn)畝，生物有機(jī)肥應(yīng)用面積15萬(wàn)畝，并建成了全國(guó)唯一的有機(jī)蘋果示范基地。

（三）營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。為優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，*市每年都深入開展“環(huán)境建設(shè)年”、行政效能對(duì)話活動(dòng)和千人評(píng)機(jī)關(guān)活動(dòng)，為企業(yè)實(shí)行全程“一站式”服務(wù)，促進(jìn)各職能部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)，樹立了“人人是環(huán)境、事事是環(huán)境”的理念；嚴(yán)格清理整頓各種涉企收費(fèi)行為，堅(jiān)決壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)發(fā)展減輕負(fù)擔(dān)，從而推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展和壯大。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得的成效

近年來(lái)，通過堅(jiān)持不懈地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，加速了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的對(duì)接，有效地提高了農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

（一）促進(jìn)了農(nóng)民增收。20*年，全市49戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加工各類農(nóng)產(chǎn)品60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.1億元，利稅5473萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯2901萬(wàn)美元，帶動(dòng)1000多農(nóng)戶增收800多萬(wàn)元，戶均增收8000元以上。同時(shí)，這些企業(yè)還增加農(nóng)民就業(yè)4600人，在一定程度上拓寬了農(nóng)民的增收渠道。

（二）加快了向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越。由于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)和工業(yè)具有雙重拉動(dòng)作用，通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和“產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際化”進(jìn)程，加速了*農(nóng)業(yè)由“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)”、“地頭農(nóng)業(yè)”向“車間農(nóng)業(yè)”、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

（三）促進(jìn)了基地建設(shè)?；刈鳛楣九c農(nóng)戶之間的橋梁，是農(nóng)產(chǎn)品加工的“第一車間”和整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，全市已建成各種生產(chǎn)基地1萬(wàn)多畝，農(nóng)戶與企業(yè)“利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的緊密型利益共同體正在逐步形成，有力地促進(jìn)了農(nóng)民的穩(wěn)定增收，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（四）壯大了工業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高，同時(shí)作為*工業(yè)的“五大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，為*工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展增添了活力，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)的“雙贏”。2004年，預(yù)計(jì)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可完成工業(yè)增加值3.6億元，銷售收入8億元，利稅6500萬(wàn)元，出口創(chuàng)匯3300萬(wàn)美元，分別占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的11%、9.6%、8.7%和33%