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      產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營交流材料

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      產(chǎn)業(yè)園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營交流材料

      近年來,*縣通過資本運(yùn)作方法,籌集資金9000多萬元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的縣科技產(chǎn)業(yè)園,目前園區(qū)“七通一平”面積已達(dá)5300畝,完成管線展設(shè)3平方公里,硬化、綠化、亮化道路8公里,興建標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)廠房10萬平方米。

      9000多萬元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金,對(duì)財(cái)政并不富裕的*而言,完全靠政府投進(jìn)是不現(xiàn)實(shí)的。為此,該縣樹立經(jīng)營園區(qū)理念,采取“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投進(jìn)、轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)展”的方法,在縣財(cái)政僅借資1000萬元作為園區(qū)首期的征地、拆遷用度情況下,通過做好資本運(yùn)作文章,巧解了園區(qū)建設(shè)籌資困難。

      一是土地置換,一石雙鳥。往年在縣城錦園住宅小區(qū)劃出一塊120畝的土地,將其劃分成若干個(gè)小區(qū),根據(jù)市場行情分別評(píng)估、定價(jià)。對(duì)中標(biāo)承包園區(qū)工程的建設(shè)單位,先付20%的工程款,剩余工程款從上述土地中劃撥等值土地置換,共置換工程款2500萬元。今年又在縣城鏡山大道以東新區(qū)劃出一塊200畝的土地,可置換工程款3000多萬元。這樣既籌集了園區(qū)建設(shè)資金,又開發(fā)建設(shè)了一塊土地,起到了一石雙鳥的功效。

      二是包裝項(xiàng)目,期貨運(yùn)作。*科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)*大道拓寬改造工程需1000多萬元,該縣對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行特色商貿(mào)一條街的環(huán)境、遠(yuǎn)景包裝,以大道兩側(cè)3.5萬平米土地為交換條件進(jìn)行項(xiàng)目招商,香港客商馬賜琛看好該項(xiàng)目的良好發(fā)展遠(yuǎn)景,毅然投資1120萬元進(jìn)行一公里多長的*大道的56米拓寬、亮化、綠化、排水等改造工程。通過這樣包裝出售,大道兩邊的3.5萬平米土地實(shí)際上轉(zhuǎn)化為每平米3*元的投資,而未包裝開發(fā)前該地價(jià)僅每平米100元左右。

      三是利益聯(lián)結(jié),部分籌資。采取“分散籌資,集中使用”辦法,支持和鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部分、各單位采取招商引資、向上爭資、擠壓預(yù)算內(nèi)外資金、動(dòng)員干部職工進(jìn)股等方法,張羅資金1309萬元,集復(fù)興建廠房4.45萬平米。同時(shí),動(dòng)員和鼓勵(lì)供水、供電、通訊、廣電等部分,投進(jìn)資金500萬元,用于園區(qū)的管網(wǎng)建設(shè)。對(duì)部分投資的,實(shí)行“誰投資、誰受益”原則,如投資產(chǎn)業(yè)廠房的,每平米造價(jià)約330----360元,而廠房造好后由管委會(huì)對(duì)客商的同一出租價(jià)為每平米每年36元,投資回報(bào)率可達(dá)10%。

      四是政府補(bǔ)貼,發(fā)動(dòng)民資。*縣采取免收各種規(guī)費(fèi)、貼息扶持等措施,吸引、鼓勵(lì)民間資金在園區(qū)內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房。對(duì)在園區(qū)內(nèi)興建標(biāo)準(zhǔn)廠房的,每平米廠房每年由財(cái)政補(bǔ)貼18元給投資人。這一政策的出臺(tái),調(diào)動(dòng)了民間資金進(jìn)園建廠房的積極性,據(jù)統(tǒng)計(jì),通過此種方式籌資1000多萬元,建成廠房3萬平方米,而縣財(cái)政一年只要補(bǔ)貼50萬元,這樣一元錢辦成了二十元錢才能辦成的事。

      我省各地財(cái)政狀況普遍不是太好,個(gè)別地方建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)熱情有余而經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)的辦法未幾,一元錢只能辦一元錢的事,有限的財(cái)政投進(jìn)往往是一投就死,不能轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)展,良性循環(huán),更形成不了增值放大效應(yīng),*縣通過資本運(yùn)作方式經(jīng)營產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一些成功做法,對(duì)我省各地正在如火如荼進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不無啟示鑒戒意義。

      啟示之一:以提升品味為核心的科學(xué)公道規(guī)劃,擴(kuò)張了園區(qū)資本運(yùn)作的潛力。

      *縣科技產(chǎn)業(yè)園位于縣城規(guī)劃區(qū)鏡山地段,距縣城僅1公里,320國道穿園而過,交通便捷。為在科學(xué)選址的基礎(chǔ)上做到高標(biāo)準(zhǔn)、高出發(fā)點(diǎn),*縣還請(qǐng)*、*多家規(guī)劃設(shè)計(jì)院專家對(duì)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),按照“功能齊全、布局公道”原則,將縣科技產(chǎn)業(yè)園劃分為產(chǎn)業(yè)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易、休閑、居住、教學(xué)六個(gè)區(qū)和中心、貿(mào)易兩個(gè)廣場,產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)又按不同行業(yè)分為食品、輕紡、電子、化工、機(jī)電、醫(yī)藥等6個(gè)小區(qū)。頗具綠化、生態(tài)概念的現(xiàn)代園林式科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣城建設(shè)有機(jī)融為一體,聯(lián)動(dòng)發(fā)展,成為*縣城城市發(fā)展的新區(qū),使園區(qū)的品位大為進(jìn)步,為園區(qū)以地生財(cái)、資本運(yùn)作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由于規(guī)劃科學(xué)、土地升值潛力不斷呈現(xiàn),為儲(chǔ)備園區(qū)建設(shè)的后續(xù)資本,增強(qiáng)發(fā)展后勁,*縣科技產(chǎn)業(yè)園在居住區(qū)、貿(mào)易區(qū)、休閑區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存了1100畝土地,目前這批地地價(jià)每畝在10萬元以上,儲(chǔ)備1100畝土地就相當(dāng)于儲(chǔ)備了1億多元的后序開發(fā)建設(shè)資金。

      啟示之二:以服務(wù)客商為中心的招商引資環(huán)境,增強(qiáng)了園區(qū)資本運(yùn)作的動(dòng)力。

      旺盛的人氣、紛至沓來的客商是園區(qū)進(jìn)行資本運(yùn)作的重要保障。為吸引客商落戶園區(qū),盡快形成產(chǎn)業(yè)支撐,*縣制定出臺(tái)了《*縣科技產(chǎn)業(yè)園招商引資優(yōu)惠辦法》,對(duì)進(jìn)園企業(yè)免費(fèi)“三通一平”,在用水、用電、用地、稅費(fèi)等方面實(shí)行一系列優(yōu)惠。對(duì)科技型、外向型、規(guī)模型和示范型項(xiàng)目,實(shí)行一事一議,享受特別優(yōu)惠。進(jìn)園企業(yè)實(shí)行“一免、雙規(guī)、三制”,即減免規(guī)費(fèi),按規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)辦完企業(yè)進(jìn)園的各種手續(xù),實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、服務(wù)承諾、全程幫辦制度,全縣上下真正做到外面客商有人引,引來客商有人幫,落戶客商有人管,寧愿自己千般苦,不讓客商半點(diǎn)愁,該縣縣委書記劉東明同道在今年大年三十的時(shí)候還親身到園區(qū)看看客商,幫助解決題目。在優(yōu)質(zhì)環(huán)境的吸引下,目前園區(qū)已引進(jìn)企業(yè)54家(在建項(xiàng)目41個(gè),投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)),簽約資金9.21億元,實(shí)際進(jìn)資3.03億元,投資1000萬元以上的項(xiàng)目35個(gè),園區(qū)在企業(yè)不斷進(jìn)園中發(fā)展,土地在被不斷開發(fā)中升值。

      啟示之三:以市場要素為取向的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制,增添了園區(qū)資本運(yùn)作的活力。

      對(duì)園外投資客商,*縣真正做到解放思想,采取以市場為取向的資源配置方法,不求所有,但求所在,形成“誰投資、誰所有、誰受益”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,使投資具有可期收益性,從而有效地調(diào)動(dòng)了縣內(nèi)外客商和本縣各部分、各單位主動(dòng)投資園區(qū)的積極性,園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、管網(wǎng)展設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上進(jìn)展順利,原本需三年完成的規(guī)劃一年就順利完成。

      對(duì)園區(qū)管委會(huì),*縣委、縣政府給了一個(gè)有利于增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展后勁的好政策,即按照“財(cái)政返哺、轉(zhuǎn)動(dòng)發(fā)展”的思路實(shí)行稅收提成。從往年開始5年內(nèi),縣本級(jí)進(jìn)園企業(yè)按完成財(cái)政收進(jìn)的40%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)園企業(yè)按完成財(cái)政收進(jìn)的10%(后5年,縣本級(jí)按10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按5%)提成給園區(qū)管委會(huì)。園區(qū)管委會(huì)按照市場化運(yùn)作要求,將稅收提成資金除用于支付管委會(huì)的職員工資、辦公經(jīng)費(fèi)外,主要用于園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),償還財(cái)政和銀行的信貸資金,支付租賃補(bǔ)差和收購民間資金興建的廠房。以市場為取向的科學(xué)經(jīng)營機(jī)制,進(jìn)一步推動(dòng)了*縣科技產(chǎn)業(yè)園的健康快速發(fā)展。

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