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我縣目前有1.23萬名殘疾人,占全縣總人數(shù)的5%左右。殘疾人是社會中既困難又特別的群體,他們因為生理和心理上的缺陷加之文化素質(zhì)普遍偏低,為他們的生產(chǎn)生活帶來了許多不便,使其在就學、就業(yè)諸方面面臨著嚴峻的考驗。伴隨著社會文明程度日益提升,殘疾人事業(yè)越來越受到社會的關注和關心。做好殘疾人工作是黨委、政府關懷社會弱勢群體,構建和諧社會的重要措施。

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認真貫徹落實《殘疾人保障法》等有關殘疾人的政策和規(guī)定，積極開展了殘疾人扶貧、康復、教育培訓、勞動就業(yè)、法制維權等各項工作，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和建設“平安松陽”、構建和諧社會作出了一定的貢獻。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。

本著“依靠政府、動員社會”的扶貧方針，認真貫徹落實《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過“萬人結對”、“萬人種養(yǎng)、共奔小康”及“進千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動及社會各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬元，扶持3723名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶小康示范戶，扶持8個殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟、補助、供養(yǎng)等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過實施“安居工程”，使72戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對2088名農(nóng)村持證殘疾人實行了免費參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二是開展各類康復工作，增強殘疾人參與社會的能力。

全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復，其中707名白內(nèi)障患者復明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語訓，36名肢體殘疾患者通過矯治手術改善了功能，肢體系統(tǒng)康復訓練68名，智殘兒童系統(tǒng)訓練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應321件。

三是通過按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務輸出、個體經(jīng)營就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了3998名殘疾人就業(yè)。

四是通過教育培訓，結對助學276人次，1520名殘疾人得到各類職業(yè)技能培訓。

五是文體生活活躍。

有33名殘疾人運動員參加了市首屆殘運會，奪得14金5銀9銅和組織獎；7名參加省級運動會，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書畫作品在省級評展中獲獎。同時，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動。

六是合法權益得到有力保障。

通過信訪，妥善解決了10名殘疾人營運車的問題，提供法律咨詢1000余人次，法律援助58件不同類別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟損失累計20多萬元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險金1.6萬余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。

通過助聽和助行工程，贈送助聽器28臺，社會各界捐贈輪椅335輛?？h城各項大型建筑及窗口都設立了無障礙設施。

二、存在的問題和不足

由于我縣是經(jīng)濟欠發(fā)達縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎薄弱，當前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展還不相適應，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；殘疾人社會保障的長效機制還不健全；殘疾人工作的社會化方式還有待進一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應形勢發(fā)展的需要。

三、對策和建議

針對如何進一步做好殘疾弱勢群體這項工作，使殘疾人事業(yè)適應大局，與時俱進，以新的思路、新的舉措實現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實踐。結合殘疾人工作的實際，建議從以下幾個方面來把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時要胸懷全局，統(tǒng)盤運籌，既要圍繞經(jīng)濟建設中心抓好發(fā)展，又要顧及社會弱勢群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會保障體系，保證社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權觀。

殘疾人是人類社會發(fā)展中所付出的一種社會代價，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會的一個重要組成部分，他們有權利獲得與健全人同甘共苦樣的人權。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關部門及社會各界給予他們更多的關愛。一方面要為他們創(chuàng)造一個和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實現(xiàn)“殘有所學、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂”的目標。另一方面要加強社會保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權、受教育權、就業(yè)權等等，實現(xiàn)殘疾人平等參與社會的目標。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無小事”，時刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點、難點問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時反饋問題和解決問題。三是盡心盡責為殘疾人做好事辦實事。凡是政策允許或能辦到的事，都要盡力幫助解決。一時辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護社會穩(wěn)定。

四是建章立制，確立依法治“殘”的法制觀。

一是要加強法制宣傳，提高公民依法支持殘疾人事業(yè)的意識。二是要健全和完善各項有關殘疾人的各項法律制度，切實維護殘疾人的合法權益。三是要加大執(zhí)法檢查和法律監(jiān)督。要綜合運用人大、執(zhí)法機關的職能，保證殘疾人各項法律法規(guī)得到全面貫徹執(zhí)行。