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發(fā)展中的非公有制經(jīng)濟(jì)

在地委、行署“實(shí)施生態(tài)戰(zhàn)略、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路指引下，我區(qū)“十五”期間非公有制經(jīng)濟(jì)如雨后春筍般迅猛發(fā)展。2004年與5年前的1999年相比，產(chǎn)值由2.6億元增加到20.7億元，增長(zhǎng)8倍；增加值由1.7億元增加到15.1億元，增長(zhǎng)9倍，增加值占GDP的比重由3.7%提高到27.3%，同比提高23.6個(gè)百分點(diǎn)；稅金由2.265萬(wàn)元，增加到6.646萬(wàn)元，增長(zhǎng)3倍，占區(qū)總稅收的35%，占一般財(cái)政預(yù)算收入的58%；全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員近9萬(wàn)人，極大地緩解了就業(yè)壓力，我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在全省連續(xù)多年名列前茅。之所以取得上述成績(jī)，主要做了以下工作。

非公有制企業(yè)自主創(chuàng)業(yè)日趨活躍，民間投資幅度增加。

“十五”期間，全區(qū)非公有制企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目投入100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目達(dá)130多個(gè)，總投資額高達(dá)7.6億元，僅2005年投資數(shù)額就高達(dá)1.8億元，如筑安集團(tuán)新建綠島大市場(chǎng)等項(xiàng)目投資數(shù)額就高達(dá)1,300萬(wàn)元、大山科工貿(mào)有限公司新建大豆食品加工企業(yè)，今年累計(jì)投入達(dá)2,000多萬(wàn)元。

非公有制企業(yè)進(jìn)出口增長(zhǎng)加快，出口貿(mào)易呈直線上升趨勢(shì)?！笆濉鼻跋?，非公有制經(jīng)濟(jì)出口不足50萬(wàn)美元。今年僅前9個(gè)月，非公有制企業(yè)出口額就高達(dá)430萬(wàn)美元，占全區(qū)出口額的90%以上，僅松嶺一木雪條棒廠今年出口創(chuàng)匯額就高達(dá)120萬(wàn)美元，年末可突破150萬(wàn)美元，興安木業(yè)有限公司出口創(chuàng)匯65萬(wàn)美元，漠河宜加木業(yè)公司出口創(chuàng)匯55萬(wàn)美元。

非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量管理意識(shí)明顯提高。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和“校企聯(lián)姻”之路，幾年來(lái)我區(qū)非公有制企業(yè)與哈爾濱商業(yè)大學(xué)、黑龍江中醫(yī)學(xué)院、東北林業(yè)大學(xué)等科研院所聯(lián)合研發(fā)高科技產(chǎn)品達(dá)28項(xiàng)，其中：獲得國(guó)家專利產(chǎn)品6項(xiàng)，8項(xiàng)填補(bǔ)國(guó)家和省空白，僅今年就與哈爾濱商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了12個(gè)品種的保健類食品，如：大山科工貿(mào)引進(jìn)商業(yè)大學(xué)大豆多肽9項(xiàng)功能食品、富林公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)了珍寶軟膠囊、興安有機(jī)食品公司與商業(yè)大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的黑爾軟膠囊等產(chǎn)品，均為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先科技開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。今年我區(qū)與省內(nèi)大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)辦了3個(gè)非公有制企業(yè)科研機(jī)構(gòu)，如：塔河的食用菌科研所、北藥科研所、綠源蜂業(yè)有限公司創(chuàng)辦的綠色食品科研所。目前均已投入科研生產(chǎn)過(guò)程中。加大了質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，目前我區(qū)非公有制企業(yè)經(jīng)過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證企業(yè)已達(dá)19戶，尤其是筑安集團(tuán)已通過(guò)“三位一體”的質(zhì)量管理體系認(rèn)證。全區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到52戶。

非公有制企業(yè)招商引資效果顯著，為加快發(fā)展注入了新的活力。按地委提出的“全黨抓經(jīng)濟(jì)，全民搞招商”的戰(zhàn)略部署，制定了《非公有制經(jīng)濟(jì)招商引資實(shí)施辦法》，今年招商引資工作取得了可喜的成績(jī)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)非公有制企業(yè)共引進(jìn)資金達(dá)3.1億元，最具影響力的是新林區(qū)，引進(jìn)我省木材精深加工企業(yè)盛興集團(tuán)，引資額達(dá)1億多元。加區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)總引資額也超過(guò)1億元。今年還積極參加了國(guó)家、省組織的各類經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。如：我區(qū)非公有制企業(yè)在哈洽會(huì)上充分展示了新開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，還簽定了5.1億元的招商引資合同和產(chǎn)品訂單；我區(qū)在牡丹江“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（民營(yíng)企業(yè)）振興東北老工業(yè)基地暨對(duì)俄貿(mào)易洽談會(huì)”上，組織呼瑪縣與俄羅斯簽定了6,000萬(wàn)元的赴俄種植蔬菜合同；齊齊哈爾綠博會(huì)上我區(qū)非公有制企業(yè)綠色食品獨(dú)占鰲頭，為我區(qū)綠色產(chǎn)品銷售增添了光彩；廣州全國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)我區(qū)非公有制企業(yè)產(chǎn)品以其品種全、質(zhì)量好、科技含量高名列全省榜首。幾年來(lái)，在各類招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，我區(qū)的產(chǎn)品不僅贏得了廣大客戶，而且取得了豐碩的成果。

非公有制企業(yè)的管理素質(zhì)不斷提高，引進(jìn)人才渠道不斷拓寬、各類培訓(xùn)踴躍參加。在引進(jìn)人才方面引起了非公有制企業(yè)的高度重視，今年有華洋集團(tuán)等10余戶企業(yè)參加了全省網(wǎng)上人才招聘活動(dòng)。我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)還組織綠源蜂業(yè)等6戶企業(yè)參加了省中小企業(yè)局等有關(guān)部門(mén)在哈爾濱舉辦的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生供需見(jiàn)面會(huì),我區(qū)與360多名大學(xué)生簽定了合同，實(shí)現(xiàn)履約率達(dá)10％。積極參加了省中小企業(yè)局舉辦的中央黨校、青島海爾現(xiàn)代企業(yè)管理培訓(xùn)班、全省銀河培訓(xùn)班，僅今年以來(lái)參加省以上非公有制經(jīng)濟(jì)高層研討班人數(shù)就達(dá)56人，因此使非公有制企業(yè)管理者的素質(zhì)得到了提高。

非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了改善和優(yōu)化。優(yōu)化了法制環(huán)境，取消了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不平等待遇，根據(jù)國(guó)家和省政府有關(guān)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)和實(shí)施意見(jiàn)，正在修改我區(qū)扶持非公有制發(fā)展的實(shí)施細(xì)則；優(yōu)化了政務(wù)環(huán)境，提高了服務(wù)效率，簡(jiǎn)化了辦事程序，地縣兩級(jí)主管部門(mén)分別建立了一站式服務(wù)制度，還設(shè)立了企業(yè)投訴熱線電話，加大了監(jiān)督力度；優(yōu)化了政策環(huán)境，各項(xiàng)專項(xiàng)資金打破了所有制界限，如：中小企業(yè)貸款貼息以及科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)委的改擴(kuò)建項(xiàng)目等政策性資金投入，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向非公有制企業(yè)。

非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)積極扶持突出了重要位置。今年地委重新調(diào)整了我區(qū)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行署主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，將定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。我區(qū)還實(shí)行了地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶非公有制企業(yè)制度，目前我區(qū)地級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)26戶非公有制企業(yè)實(shí)施了包扶活動(dòng)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，取得了良好的成效。

盡管我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)工作取得了良好的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，還存在企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)總量不足，發(fā)展不平衡，企業(yè)融資難，社會(huì)化服務(wù)體系還不夠健全等問(wèn)題。

黨的十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確了“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，堅(jiān)持解放思想謀發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境促發(fā)展、依托科技快發(fā)展、提高素質(zhì)保發(fā)展，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以攻堅(jiān)克難、一往無(wú)前的精神，以一流的工作業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。