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怎樣做好不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作

年初以來(lái)，公司紀(jì)委根據(jù)集團(tuán)公司《開(kāi)展清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實(shí)施方案》和不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任處理工作的總體安排部署，認(rèn)真組織開(kāi)展了不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作，主要做了以下幾方面工作：

一、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司《開(kāi)展清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實(shí)施方案》，全面搞好不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任處理工作，我們根據(jù)集團(tuán)公司的總體部署和要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了《開(kāi)展清產(chǎn)效能監(jiān)察實(shí)施方案》，成立了清產(chǎn)核資效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組和責(zé)任認(rèn)定、處理工作組，明確了工作責(zé)職、工作任務(wù)、工作要求。并召開(kāi)了全公司清產(chǎn)核資工作會(huì)議，公司紀(jì)委書(shū)記作報(bào)告，傳達(dá)集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的有關(guān)講話精神和集團(tuán)公司關(guān)于不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定、處理工作的有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)公司如何開(kāi)展清產(chǎn)核資效能監(jiān)察工作和不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定、處理工作，做了全面部署和動(dòng)員。各基層廠礦提高認(rèn)識(shí)，明確了重要意義，分別召開(kāi)了班子會(huì)，認(rèn)真研究制定本單位開(kāi)展此項(xiàng)工作的具體措施，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，并召開(kāi)專門(mén)會(huì)議傳達(dá)落實(shí)兩級(jí)公司會(huì)議精神，部署工作，使清產(chǎn)核資效能監(jiān)察和不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定、處理工作在全公司全面有序地展開(kāi)。

二、培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范工作程序、方法

不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作既是一項(xiàng)新的工作，又是一項(xiàng)政策性、原則性很強(qiáng)的工作，為保證這項(xiàng)工作嚴(yán)密有序的進(jìn)行，我們結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)了對(duì)基層單位的指導(dǎo)服務(wù)。

1、提供政策指導(dǎo)。我們把集團(tuán)公司的《清產(chǎn)核資效能監(jiān)察實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)定要求，《公司開(kāi)展清產(chǎn)效能監(jiān)察實(shí)施方案》及《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》、《國(guó)有資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟(jì)鑒證工作規(guī)則》、《國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資資金核實(shí)工作規(guī)定》等5個(gè)文件資料匯編成冊(cè)印發(fā)到各廠礦，同時(shí)在公司計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)上進(jìn)行，為基層單位正確開(kāi)展工作提供政策指導(dǎo)服務(wù)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

2、提供方法指導(dǎo)。為幫助指導(dǎo)基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)嚴(yán)密有序的開(kāi)展不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定和處理工作，我們專門(mén)舉辦了基層紀(jì)委副書(shū)記、紀(jì)檢員培訓(xùn)班，并以模擬案例的形式，編制了《公司不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定及處理工作模擬指導(dǎo)》，從不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理的政策、規(guī)定，到《責(zé)任認(rèn)定審核報(bào)告》的寫(xiě)法、《不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定審核表》的填寫(xiě)、需調(diào)查取證的有關(guān)材料和建立責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任處理檔案等方面的工作方法和工作內(nèi)容，進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，明確規(guī)范了不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作的八項(xiàng)程序，即：①調(diào)查取證；②分析認(rèn)定；③提出處理意見(jiàn)，形成審核報(bào)告；④提交本單位領(lǐng)導(dǎo)小組討論；⑤填寫(xiě)《不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定審核表》上報(bào)公司；⑥建檔組卷；⑦公司紀(jì)委審查，提交公司領(lǐng)導(dǎo)小組討論；⑧上報(bào)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后與責(zé)任人見(jiàn)面談話。通過(guò)培訓(xùn)，使基層紀(jì)檢監(jiān)察人員系統(tǒng)掌握了有關(guān)工作程序、方法和要求，為規(guī)范有序地開(kāi)展不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作奠定了基礎(chǔ)。

三、突出重點(diǎn)，及時(shí)完成集團(tuán)公司下達(dá)的首批不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定和處理工作

2月中旬到3月中旬，集團(tuán)公司紀(jì)委相繼給我公司下達(dá)了七項(xiàng)涉及932.1萬(wàn)的不良資產(chǎn)的責(zé)任認(rèn)定項(xiàng)目。我們公司紀(jì)委立即組織基層有關(guān)單位紀(jì)委及專業(yè)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查取證和責(zé)任認(rèn)定工作。工作中我們嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，注重把握四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是把握調(diào)查取證環(huán)節(jié)。對(duì)不良資產(chǎn)形成的時(shí)間、原因、經(jīng)過(guò)和相關(guān)責(zé)任人，必須通過(guò)查檔、查帳、查閱資料、同當(dāng)事人談話等形式，弄清不良資產(chǎn)的事實(shí)、成因，一切以事實(shí)依據(jù)說(shuō)話。

二是把握責(zé)任認(rèn)定環(huán)節(jié)。分析認(rèn)定責(zé)任人和責(zé)任性質(zhì)，要以調(diào)查取證的事實(shí)憑據(jù)為依據(jù)，并按照集團(tuán)公司的規(guī)定，是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)，是什么性質(zhì)就定什么性質(zhì)。

三是把握責(zé)任處理環(huán)節(jié)。在準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任人和責(zé)任性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的政策規(guī)定和四種處理方式，提出對(duì)責(zé)任人的恰當(dāng)處理意見(jiàn)。處理意見(jiàn)既要嚴(yán)肅認(rèn)真，符合規(guī)定，又不能矯枉過(guò)正。

四是把握與責(zé)任人見(jiàn)面談話環(huán)節(jié)。集團(tuán)公司批準(zhǔn)對(duì)責(zé)任人的處理意見(jiàn)后，我們公司紀(jì)委分別找有關(guān)責(zé)任人談話。談話既要使責(zé)任人認(rèn)識(shí)自己的問(wèn)題和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，又要使其心服口服地接受組織的處理。同時(shí)做好談話記錄，一并存入《不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和責(zé)任處理檔案》。（談話區(qū)分不同情況，采取面談和電話談話兩種方式）。公務(wù)員之家版權(quán)所有

通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定，集團(tuán)公司下達(dá)的7項(xiàng)不良資產(chǎn)的責(zé)任處理工作全部完成，其中3項(xiàng)作備案處理，4項(xiàng)和4名責(zé)任人已經(jīng)集團(tuán)公司同意給予媒體曝光處理。

四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好不良資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)和《統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)工作

從4月初開(kāi)始，我們按照集團(tuán)公司要求，認(rèn)真組織各單位填報(bào)《各單位不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理情況統(tǒng)計(jì)表》及數(shù)據(jù)庫(kù)輸入工作。為做好這項(xiàng)工作，我們公司紀(jì)委和財(cái)務(wù)部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好<各單位不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理情況統(tǒng)計(jì)表>工作的安排意見(jiàn)》，對(duì)公司紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)部及基層單位紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)、設(shè)備、清欠、企管等部門(mén)做好了具體的職責(zé)分工，明確了時(shí)間進(jìn)度和具體要求。同時(shí)，我們采取深入基層、電話答疑等方式，對(duì)基層單位在填表中遇到的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)我們難以解答的問(wèn)題及時(shí)與集團(tuán)公司責(zé)任認(rèn)定工作組的同志進(jìn)行溝通，求得幫助指導(dǎo)，保證工作得以順利進(jìn)行，我們?yōu)榇苏谂ψ龊媒M織協(xié)調(diào)工作。

五、努力解決工作中遇到的各種問(wèn)題

有些不良資產(chǎn)項(xiàng)目的責(zé)任人不好認(rèn)定，或者沒(méi)有具體的責(zé)任人。主要有以下幾種情況：

①有些固定資產(chǎn)是由于集團(tuán)公司政策調(diào)整或技術(shù)改造等原因形成的不良資產(chǎn)；

②有些存貨和固定資產(chǎn)是由于國(guó)家政策規(guī)定必須淘汰或不能使用而形成的不良資產(chǎn)，如藥品、醫(yī)療儀器、設(shè)備等；

③有些固定資產(chǎn)應(yīng)為正常到期報(bào)廢處理，而不應(yīng)按不良資產(chǎn)處理核銷。

④有些存貨（備品、備件）是由于某種設(shè)備報(bào)廢或淘汰而形成的不良資產(chǎn)。

⑤為公司生產(chǎn)設(shè)備的備品備件生產(chǎn)基地和主要維修單位，其部分存貨不良資產(chǎn)是由于技術(shù)實(shí)驗(yàn)和設(shè)備改造試驗(yàn)沒(méi)有成功造成的；也有一部分是設(shè)備更新?lián)Q代造成其生產(chǎn)的備品、備件淘汰積壓；還有一部分存貨是由于質(zhì)量問(wèn)題或存在爭(zhēng)議，長(zhǎng)期不用而積壓淘汰，責(zé)任人不好認(rèn)定。

⑥有些福利設(shè)施固定資產(chǎn)，如職工食堂、液化站等，雖然沒(méi)有到報(bào)廢期，但由于職工減員、國(guó)家宏觀環(huán)境和市場(chǎng)變化，造成停用或不能使用而形成了不良資產(chǎn)。

此外，一些存貨類不良資產(chǎn)有的子項(xiàng)比較多，上千種；還有的固定資產(chǎn)，因某項(xiàng)工程（或項(xiàng)目）下馬，其固定資產(chǎn)項(xiàng)目也很多，認(rèn)定責(zé)任處理人員一時(shí)很難，等等。

針對(duì)遇到的這些問(wèn)題，我們都采取了不同的解決措施，保證了不良資產(chǎn)責(zé)任認(rèn)定和處理工作得到全面圓滿的落實(shí)。