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2004年，我縣牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，通過工業(yè)的發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，,創(chuàng)造了改革開放以來最快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。全年實(shí)現(xiàn)gdp10.48億元，比增23.4%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為2.36億元、5.72億元、2.4億元，分別比增3.5%、45.6%和1.5%；財(cái)稅收入首次突破億元大關(guān)，全年總收入1.607億元，比增70.92%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.12億元，其中國(guó)有及規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.4億元，比增65.9%，實(shí)現(xiàn)增加值5.2億元，比增87.8%，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值17.2億元，比增62.8%。工業(yè)增加值占全縣gdp的比重達(dá)54.58%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)90.14%。我們的主要作法是：

一、強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)加快工業(yè)發(fā)展。一是推行工業(yè)經(jīng)濟(jì)一把手工程，明確黨政一把手是抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一責(zé)任人，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)和5個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，22個(gè)部門和單位負(fù)責(zé)人為成員的工業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確了縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)定期研究工業(yè)制度和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系骨干企業(yè)制度，34個(gè)副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)分別掛點(diǎn)聯(lián)系縣內(nèi)34家重點(diǎn)骨干企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)行全方位支持和保護(hù)，及時(shí)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種矛盾和問題。全年共召開6次常委會(huì)、10次縣政府常務(wù)會(huì)、18次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議研究工業(yè)工作，40多個(gè)各類矛盾和問題得到有效解決。二是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展的決定》，進(jìn)一步明確了工業(yè)經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，明確了加快工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、政策措施、獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)組織投身到加快工業(yè)發(fā)展的行列中來，全縣上下形成了大抓工業(yè)的合力。

二、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極創(chuàng)造條件加快工業(yè)發(fā)展。＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，使我們深刻體會(huì)到，要促使企業(yè)家及老板安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于縣委、縣政府要不斷提高為他們服務(wù)的水平、加大對(duì)他們的支持力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。先后完成了城南工業(yè)園區(qū)“三通一平”工程，連接＊樂鎮(zhèn)、＊潭鎮(zhèn)、＊＊鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)工業(yè)重鎮(zhèn)的花民公路一期改造工程、三條礦山公路改造工程和虎渡口至洞溪坪110千伏輸變電工程。二是切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。積極為工業(yè)企業(yè)排憂解難，成立了縣企業(yè)投訴中心，年內(nèi)共妥善處理各類污染事故糾紛12起，解決各類投訴案件21件次；積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決用電問題，爭(zhēng)取優(yōu)惠電價(jià)，在全省取消目錄電價(jià)和超基數(shù)電價(jià)優(yōu)待的情況下，年內(nèi)仍為工業(yè)企業(yè)爭(zhēng)取到優(yōu)惠電價(jià)近3400萬元；積極為企業(yè)協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸困難，先后向鐵路部門爭(zhēng)取增加運(yùn)輸車皮200個(gè)以上，并有5戶工業(yè)企業(yè)納入全州鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)保障企業(yè)行列,占全州重點(diǎn)保障企業(yè)總數(shù)的55.56%；積極為企業(yè)協(xié)調(diào)核銷銀行債務(wù)，先后為＊＊、鐵合金、紙廠、印刷廠、水泥廠等企業(yè)核減債務(wù)1.9億元。通過以上措施，切實(shí)解決了困擾企業(yè)生產(chǎn)的一系列實(shí)質(zhì)性問題，促進(jìn)了企業(yè)達(dá)產(chǎn)。全年生產(chǎn)硫酸13.29萬噸、電解錳7.23萬噸、電解鋅6.51萬噸，同比分別增長(zhǎng)99.5%、27.5%和40%。企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn),全縣獨(dú)立核算國(guó)有及規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額達(dá)1.42億元，比增80.16%，對(duì)全縣財(cái)稅收入的貢獻(xiàn)率達(dá)65.99%。

三、強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，培育規(guī)模優(yōu)勢(shì)加快工業(yè)發(fā)展。2004年，與我縣相鄰的＊＊省＊＊縣、＊＊市＊＊縣憑借其低電價(jià)、低稅費(fèi)、低地價(jià)甚至零地價(jià)等優(yōu)勢(shì)，加快工業(yè)開發(fā)，對(duì)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了巨大沖擊，一些企業(yè)老板紛紛到＊＊、＊＊去興業(yè)發(fā)財(cái)。為應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，我們一是營(yíng)造總量?jī)?yōu)勢(shì)。通過優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，鼓勵(lì)礦產(chǎn)品就地加工增值，使我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)形成了采、選、冶一條龍的生產(chǎn)格局。目前，全縣共有大小礦業(yè)企業(yè)100余家，其中電解錳企業(yè)11家、電解鋅企業(yè)3家、鐵合金企業(yè)3家、硫酸企業(yè)4家、鉛鋅浮選企業(yè)45家，具有年產(chǎn)電解錳11萬噸、電解鋅18萬噸、硫酸26萬噸、硅錳合金3萬噸的生產(chǎn)能力，成為全國(guó)較大的電解錳生產(chǎn)縣、全省較大的鉛鋅冶煉基地和全省最大的出口創(chuàng)匯縣。二是著力營(yíng)造企業(yè)優(yōu)勢(shì)。一年來，縣財(cái)政共投入350萬元支持工業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)積極內(nèi)引外聯(lián)，加大融資力度，擴(kuò)充總量，提升質(zhì)量，效果十分明顯。目前，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)34家，其中年產(chǎn)值過億元、利稅過千萬元的企業(yè)8家，產(chǎn)值過5千萬元、稅利過5百萬元的企業(yè)6家，產(chǎn)值過千萬元、利稅過百萬元的企業(yè)10家，一批錳鋅下游產(chǎn)品項(xiàng)目正在抓緊開發(fā)和實(shí)施。三是大力營(yíng)造外向優(yōu)勢(shì)。積極為礦業(yè)企業(yè)搭建對(duì)外貿(mào)易平臺(tái)，鼓勵(lì)礦業(yè)企業(yè)開展對(duì)外貿(mào)易。目前，全縣共有自營(yíng)出口企業(yè)6家,全年完成出貨值4.83億元，比增24.5%；完成出口創(chuàng)匯4095萬元美元,同比增長(zhǎng)7.76%。

四、強(qiáng)化持續(xù)發(fā)展意識(shí)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)加快工業(yè)發(fā)展。針對(duì)縣內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一、科技含量低等實(shí)際，我們堅(jiān)持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以科技創(chuàng)新為手段，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)改造傳統(tǒng)工藝，提升產(chǎn)業(yè)層次，全年共完成工業(yè)技改投入1.12億元，比增6.9%。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)錳鋅下游產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量，著力培育新的工業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。年內(nèi)納入省規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籠子的5個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有3個(gè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，累計(jì)完成投資1.96億元。其中東錳集團(tuán)公司年產(chǎn)2萬噸無硒高純電解錳項(xiàng)目完成投資9600萬元，新增就業(yè)崗位350個(gè)，年新增產(chǎn)值2.6億元；振興公司年產(chǎn)4千噸微細(xì)球型鋁粉項(xiàng)目完成投資6500萬元，湘源公司天然藥用有效成份提取項(xiàng)目完成投資3500萬元。二是以國(guó)有企業(yè)改制為重點(diǎn)，大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。圍繞盤活國(guó)有資產(chǎn)、拓寬就業(yè)渠道、增加財(cái)稅收入目標(biāo)，堅(jiān)持依法依規(guī)、因企施策，大力推進(jìn)國(guó)企改革。年內(nèi)啟動(dòng)改制企業(yè)19戶，目前已全面完成2戶，其余17戶2005年度可全面完成。年內(nèi)共置換職工身份785人，安置職工174人，企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳縣級(jí)財(cái)政3370萬元。在深化國(guó)有企業(yè)改革改制的同時(shí)，我們還鼓勵(lì)外資、民資以參股、控股、兼并、收購等多種形式參與國(guó)企改制，大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。目前，全縣共注冊(cè)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)173戶，其中規(guī)模以上企業(yè)20多戶，從業(yè)人員1.28萬人，全縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，增長(zhǎng)19%，實(shí)現(xiàn)增加值3.22億元，增長(zhǎng)45%，上繳稅金7130萬元，比增26%，民營(yíng)企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)68%以上。三是以工業(yè)園區(qū)為載體，大力調(diào)整工業(yè)布局結(jié)構(gòu)。以縣城高新工業(yè)園區(qū)為中心，以工業(yè)基礎(chǔ)好、區(qū)位條件好的＊＊、＊＊、＊＊等工業(yè)產(chǎn)值億元鎮(zhèn)為軸點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向縣城集中、向園區(qū)集中，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。通過努力，目前縣城高新工業(yè)園區(qū)已基本完成“三通一平”，擁有110千伏變電站3座，35千伏變電站2座，已有＊＊公司、＊＊公司2個(gè)高科技項(xiàng)目入園建設(shè)，2005年意向入園的高科技項(xiàng)目5個(gè)，園區(qū)建設(shè)初具雛形。