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春風化雨潤萬物求實創(chuàng)新促稅收

——##**地區(qū)**市地方稅務(wù)局基層建設(shè)經(jīng)驗材料

幾年來，**市地方稅務(wù)局緊緊圍繞稅收中心工作，按照新時期思想政治工作的任務(wù)和要求，結(jié)合本單位的實際情況，以建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績?yōu)榭傮w目標，不斷增強

思想政治工作的主動性、預見性和創(chuàng)造性，牢牢抓住思想政治工作這個法寶，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證了各項稅收工作任務(wù)的圓滿完成，取得了兩個文明建設(shè)的雙豐收。特別是近三年來，**市地方稅務(wù)局努力加強和改進思想政治工作，與時俱進，不斷創(chuàng)新，思想政治工作水平又上新臺階，有力地推動了全局以稅收為中心的各項工作健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

一、以教育為先導，狠抓思想建設(shè)，匯集推動稅收事業(yè)前進的精神力量。

三年來，**市地稅局針對干部隊伍中年輕人多、思想活躍的實際，不斷創(chuàng)新教育理念，樹立了以人為本、以德育人的思想，利用政治學習、黨團活動和理論研討會等形式，全面加強思想政治教育，增強干部隊伍的向心力和凝聚力。

一是堅持從正面灌輸現(xiàn)代先進的思想觀念，增強思想政治教育的針對性。對政治理論學習、職工思想道德建設(shè)，做到長規(guī)劃、短安排，有目標、有檢查、有考核、有獎懲。每年，局黨支部都結(jié)合實際情況，研究制定《**市地稅局思想政治工作要點》，對思想政治工作任務(wù)和內(nèi)容,以及開展工作的方法與要求，都做了具體規(guī)定，長期堅持周五黨團活動和月末集中培訓，以理想信念教育為核心，深入開展以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨性黨風教育，以及“三德”、“三觀”“三義”為主要內(nèi)容的思想道德教育，抓好教育的同時深入開展群眾性創(chuàng)建活動，如：文藝演出、演講比賽、知識競賽、聯(lián)誼座談會等，使思想政治教育形式多樣、生動活潑。同時，**市局積極探索思想教育的新方法，大膽創(chuàng)新，使干部隊伍做到了“六個學會”，提高了“五種素質(zhì)”、“五種能力”，即：學會做人、求知、生活、健體、勞動和審美；提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、身體心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作素質(zhì)、美的心靈素質(zhì)；提高思維能力、觀察能力、創(chuàng)造能力、組織能力和交際能力。

二是切實解決實際問題，增強思想政治工作的實效性。局領(lǐng)導班子始終把做思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，從細微處入手，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事，起到了春風化雨潤萬物的作用。每逢干部家中婚喪喜慶，局領(lǐng)導都親臨探望；對干部職工的疾病痛苦，都親自過問；針對局里年輕人多，住房少的情況，在經(jīng)費嚴重緊張的情況下，多方籌集資金，新建職工住宅15套，大大緩解了住房緊張的狀況；為改善基層干部工作、生活條件，加大了“五小稅務(wù)所”建設(shè)投資力度，在兩個稅務(wù)所配套建起了小食堂、小娛樂室、小閱覽室、小浴室和小菜園；為了解決征收單位交通工具短缺的現(xiàn)狀，為兩個基層稅務(wù)所，管理稅務(wù)所、稽查局配備了工作用車。通過為群眾辦實事、辦好事，密切了黨群、干群關(guān)系，激發(fā)了基層干部的工作熱情，從而調(diào)動了主動性和創(chuàng)造性，增強了思想政治工作的實效。

三是堅持機制創(chuàng)新，增強思想政治工作的吸引力和感染力。針對當前干部的精神需求日益多樣化的實際，**市地稅局在制定工作目標、內(nèi)容時不斷創(chuàng)新，以滿足干部的不同需求，確定培養(yǎng)和引導的重點，三年來先后舉辦各種培訓班8期，舉辦經(jīng)驗交流座談會3次，組織參加業(yè)務(wù)、文化比賽5次，請黨校老師、資深會計師、法律專業(yè)人士講課4次，極大地滿足了年輕干部“創(chuàng)業(yè)、立功、成才”和中年干部更新知識、更新觀念、緊跟時代的需求，豐富了干部的精神生活，使蘊藏在干部中的巨大能量得到了充分發(fā)揮，增強了思想政治工作的吸引力和感染力。

二、以班子為重點，狠抓組織建設(shè)，充分發(fā)揮模范典型和“帶頭人”的教育作用。

行動是無聲的命令，榜樣是無窮的力量。領(lǐng)導干部在群眾中樹立什么樣的形象，具有很強的導向作用?！叭罕娍锤刹?，下級看上級”。領(lǐng)導干部帶頭做模范，對群眾是一種最實際、最有力的動員和教育。因此，**市地稅局領(lǐng)導班子把“建一流班子，帶一流隊伍”作為奮斗目標，從提高班子成員的思想政治素質(zhì)入手，認真貫徹民主集中制，大力選拔優(yōu)秀青年干部，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)，造就了一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、能打硬仗的地稅干部隊伍，為地稅事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是領(lǐng)導身體力行，率先垂范。多年來，**局始終把貫徹落實《**市地稅局黨建目標管理責任制》作為班子建設(shè)的主線，嚴格按照責任制的要求，堅持“”制度和周五過組織生活制度，不斷加強學習，提高自身的黨性修養(yǎng)，使班子整體政治素質(zhì)達到了新的高度；堅持貫徹民主集中制，局黨支部研究制定了《重大問題集體研究制》和《議事工作

規(guī)則》，對局里的重大工作任務(wù)的部署、干部的推薦、任免和獎懲，大額資金的使用等，堅持集體研究決定；堅持發(fā)揮模范作用。單位的義務(wù)勞動，哪里的活最臟最累，哪里就有他們的身影；職工分房、減免稅等熱點問題，領(lǐng)導帶頭堅持原則，把好人情關(guān)，起到了表率作用。正是這種模范帶頭作用，贏得了廣大干部群眾的信賴，全局干部積極要求進步的

人不斷增多，黨員干部隊伍不斷壯大，局黨支部連續(xù)多年被當?shù)厥形谟琛跋冗M黨支部”稱號。

二是優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和發(fā)展業(yè)務(wù)骨干。在抓好班子成員自身建設(shè)的同時，局領(lǐng)導班子還在提拔使用干部上，注重抓住“選準、用活、管好”三個環(huán)節(jié)，使干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)得到進一步改善。2002年進行了第三輪中層領(lǐng)導競聘，使一批思想好、能力強、業(yè)務(wù)精、作風正的優(yōu)秀青年走上了中層領(lǐng)導崗位。通過健全緩聘、落聘、解聘與辭退制度，建立起了一套能上能下、能進能出，充滿活力的用人機制，促進了優(yōu)秀人才的脫穎而出。目前我局科所長的平均年齡在35歲以下，突出了中層干部知識化、專業(yè)化、年輕化的特點，營造了敢于爭先、積極向上的良好氛圍。

三是開展崗位練兵和樹立模范典型，激發(fā)干部爭當先進的積極性。為使廣大干部職工的整體素質(zhì)得到提高，局里采取了多種形式，不斷強化干部培訓工作。本著缺什么、補什么的原則，采取派出去學，請進來教，崗位上練的辦法，在局里組織建起了“文明學校”、“培訓夜?！?，開展了中、短期培訓，并長期堅持月末集中學習制度，采取考試成績與津貼掛鉤的辦法，有效地調(diào)動干部鉆研業(yè)務(wù)、爭當先進的積極性。同時，深入開展向優(yōu)秀稅務(wù)干部的楷模學習活動、爭創(chuàng)“青年文明號”、“稽查能手”、“征管能手”、“最佳辦稅員”等活動，在全局形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。通過強化培訓和引導，干部隊伍整體素質(zhì)得到了極大提高，要求上進的人越來越多，業(yè)務(wù)“尖子”和優(yōu)秀干部不斷增多，在稅收工作各條戰(zhàn)線上發(fā)揮著重要的作用。在全地區(qū)地稅系統(tǒng)組織的業(yè)務(wù)大比武中，**市地稅局取得了團體總分第一名的好成績，參賽的10名選手當中4名名列前茅。同時還涌現(xiàn)出了一批先進模范人物，獲得地區(qū)級以上榮譽14人，他們中有自治區(qū)級“優(yōu)秀紀檢干部”郭銀芳、“先進稅務(wù)工作者”史月萍等，為全局干部樹立了學習的榜樣。

三、以服務(wù)為宗旨，狠抓作風建設(shè)，樹立文明高效的地稅新形象。

抓思想政治建設(shè)，要求干部始終堅持為人民服務(wù)的宗旨，模范實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強黨在人民群眾中的威信。多年來，**市地稅局始終堅持抓好規(guī)范化管理、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和開展文明征收，為樹立地稅形象、實現(xiàn)稅收目標不斷努力。

一是從硬件入手，為納稅人創(chuàng)造優(yōu)良的辦稅環(huán)境。2002年，局里對辦稅服務(wù)廳進行了改擴建，重新設(shè)置了辦稅窗口，增添了服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)了稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)售、稅法咨詢、稅款結(jié)算的一條龍服務(wù)，進一步加強了計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，引入人機結(jié)合的理念，擴大了計算機應用的覆蓋面，在稅款征收工作中實現(xiàn)了現(xiàn)代化、電子化和規(guī)范化，使90以上的管戶納入了計算機管理。

二是從軟件入手，加強文明窗口建設(shè)。局里在征收大廳實行了以“文明辦稅八公開”為內(nèi)容的“光明工程”，公開辦稅政策、公開辦稅程序、公開辦稅紀律、公開辦稅制度、公開辦稅結(jié)果。對征收廳內(nèi)“文明示范窗口”的服務(wù)項目、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時限、服務(wù)質(zhì)量以及社會承諾條款向納稅戶進行公開，同時嚴格執(zhí)行著裝掛牌上崗制度和使用文明用語，積極開展“讓納稅人辦稅一趟清”、“做人民滿意公務(wù)員”、“最佳辦稅員”、“最差辦稅員”評比活動，在“窗口”建設(shè)方面實現(xiàn)了“五化”，即：服務(wù)內(nèi)容公開化，服務(wù)場所多樣化，服務(wù)時限規(guī)范化，服務(wù)質(zhì)量標準化，服務(wù)崗責具體化，使辦稅服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。為方便納稅人，局里在征收大廳設(shè)立了領(lǐng)導值班臺，及時處理納稅人的各類意見及建議，制作了簡明易懂的納稅流程圖，提供各項辦稅須知；為納稅人準備了休息用的椅子，配備了飲水機、紙張、筆墨等，大大方便了納稅人；同時為使自治區(qū)優(yōu)惠政策能夠及時落實到位，還特別設(shè)立了下崗職工辦稅窗口。幾年來，征收大廳先后被市文明委、團委、評為“最佳文明服務(wù)窗口”、“巾幗文明示范崗”和“青年文明號”集體，2003年被自治區(qū)文明委授予“文明示范窗口”單位，受到了上級和社會各界的一致好評。

三是從監(jiān)督管理抓起，切實增強全心全意為納稅人服務(wù)的觀念。加強外部監(jiān)督，分層次聘請了行風建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員和作風評議員，建立了義務(wù)監(jiān)督員聯(lián)席會議制度，廣泛征求社會各界的意見，向上征求當?shù)厥形?、政府、組織、紀檢和地區(qū)主管部門的意見，向下深入基層稅務(wù)所、企業(yè)、個體工商戶和群眾中去，發(fā)放征求意見書1000多份，接受群眾監(jiān)督。認真開展批評與自我批評，集中評議作風和行風，在監(jiān)督方面做到了“三個結(jié)合”，即：定期考核與不定期檢查相結(jié)合，科室內(nèi)部自評與部門互評相結(jié)合，明察暗訪與納稅人評議相結(jié)合。在內(nèi)部，為了強化職責意識，提高工作效率、服務(wù)水平，贏得群眾滿意，**市局大膽創(chuàng)新，將“一站式”服務(wù)和“首問責任制”引入到征收工作當中，通過學習、借鑒其他單位的先進經(jīng)驗和管理模式，開展創(chuàng)建“一流服務(wù)”的活動，構(gòu)建服務(wù)型地稅形象，努力做到了“四個到位”：組織建設(shè)到位，服務(wù)設(shè)施到位，制度建設(shè)到位，服務(wù)質(zhì)量到為，使干部作風和精神面貌發(fā)生了很大的改變，執(zhí)法水平、服務(wù)水平、辦事效率進一步得到提高。

四、以監(jiān)督為手段，狠抓制度建設(shè)，努力營造廉潔公正的思想政治環(huán)境。

這幾年，**市地稅局始終堅持“標本兼治、綜合治理、從嚴治標、著力治本”的工作思路，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為主線，以從源頭上預防和治理腐敗為重點，不斷加強宣傳教育，強化監(jiān)督檢查，狠抓工作落實，堅定不移地推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為組織收入工作的圓滿完成，營造了廉潔公正、健康向上的思想政治環(huán)境。

一是認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持做到廉政糾風工作與稅收工作同部署、同落實、同檢查、同考核。每年年初都與各科所簽訂廉政糾風目標責任書，并按照局領(lǐng)導班子分工負責的原則，分別抓好分管科室廉政糾風責任書的落實工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，形成了“一把手”親自抓、副職結(jié)合業(yè)務(wù)抓，紀檢部門組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門密切配合的領(lǐng)導體制和工作格局。同時依據(jù)黨風廉政建設(shè)目標責任書劃分職責，確定了黨風廉政建設(shè)宣傳教育聯(lián)系點，按照考核辦法，有組織、有計劃地進行日常監(jiān)督檢查，確保廉政工作任務(wù)落到實處。

二是加大從源頭上預防和治理腐敗工作的力度，不斷強化監(jiān)督職能，完善制約機制。通過加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)在運行過程中的監(jiān)督檢查，開展了對稅款入庫、稽查處罰、調(diào)定稅工作、經(jīng)費管理、財產(chǎn)管理、公款招待的監(jiān)察；進一步完善稅收征管、稅務(wù)稽查、財務(wù)管理等方面的規(guī)章制度，強化了對權(quán)力的監(jiān)督制約。結(jié)合稅收工作特點，實行了“文明執(zhí)法廉政反饋卡”制度；制定和完善了“雙定戶”調(diào)定稅工作制度；規(guī)范了行政處罰、聽證和復議等行政執(zhí)法行為；對案件的定性和處理，堅持集體議案和集體審理制度。通過采取這些措施，使稅收執(zhí)法和行政管理各個環(huán)節(jié)相互制衡，有效地防止了“人情稅”、“關(guān)系稅”的發(fā)生，從根本上鏟除了以稅謀私的溫床，起到了關(guān)口前移、加強防范的作用。

三是認真開展警示教育，增強干部的自我約束能力。按照“以理教人、以事明人、以業(yè)勵人”的思想教育方法，通過看電視教育片、剖析典型案例、以案說法座談、宣傳廉政典型等形式，警示教育全體干部。局里還從建制度、勤教育、強素質(zhì)入手，先后建立健全了廉潔自律、班子建設(shè)、糾風整改、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、目標考核等20多項工作制度，與警示教育相輔相成，增強了干部的自我約束能力，廉潔自律意識不斷加強，使干部隊伍呈現(xiàn)出了清正廉潔，秉公執(zhí)法的良好局面。

幾年來，**市地稅局通過堅持“抓思想、抓組織、抓作風、抓制度”，強化教育和引導，為思想政治工作注入了新的生機和活力，充分發(fā)揮了生命線的重要作用，使全局兩個文明建設(shè)取得了豐碩成果。先后被**地區(qū)地方稅務(wù)局授予稅收工作先進單位、黨風廉政建設(shè)先進單位、糾風工作優(yōu)秀單位等稱號，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀稅務(wù)工作者、思想政治工作先進個人、征管能手、稽查能手和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。同時，連續(xù)三年超額完成稅收任務(wù)，與2004年相比，稅收收入增加了1442萬元，為**市的經(jīng)濟建設(shè)做出了貢獻。