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中共中央宣傳部與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的通知》中，明確提出：“必須把安全生產(chǎn)宣傳教育作為全黨和全社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，動(dòng)員各方面的力量抓緊抓好，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍?！边@標(biāo)志著國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育上的深

化。

一、宣傳教育工作在安全生產(chǎn)上具有特殊功能

目前，在一些領(lǐng)導(dǎo)同志的思想上，并沒(méi)有認(rèn)識(shí)宣傳教育在安全生產(chǎn)上的特殊作用，因而在安全生產(chǎn)工作中，程度不同地存在著“三多三少”的現(xiàn)象：一是談到安全生產(chǎn)管理，往往在硬件上考慮的多，對(duì)安全生產(chǎn)宣傳教育考慮的少；談到事故預(yù)防，往往在技術(shù)措施上考慮的多，而對(duì)如何強(qiáng)化安全意識(shí)考慮的少；談到安全生產(chǎn)宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。這“三多三少”，實(shí)質(zhì)是“一手硬、一手軟”在安全領(lǐng)域的表現(xiàn)。對(duì)此，有必要弄清宣傳教育在安全生產(chǎn)工作中的特殊功能。

第一，安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人，安全生產(chǎn)本身是對(duì)人的生命權(quán)益的維護(hù)，“以人為本”是安全工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人所具有的安全意識(shí)的強(qiáng)弱，直接作用于他在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全行為。從“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩保@是人的自我主體意識(shí)的覺(jué)醒。這一覺(jué)醒來(lái)自深入細(xì)致的安全思想教育工作。

第二，安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”，這是帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。預(yù)防除了必要的防范設(shè)施之外，重要的是思想上的防范意識(shí)?！熬杈桶踩楸跃臀ｋU(xiǎn)”。筑起思想上的安全防線，在防范事故中有時(shí)會(huì)起決定性的作用。江總書記在談到安全工作時(shí)指出：不僅要從制度上、措施上各方面去加強(qiáng)，更重要的思想上要做好工作，有了事故苗子，就要立即把它根除。

第三，安全生產(chǎn)狀況實(shí)質(zhì)反映一個(gè)國(guó)家的文明程度。實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)，既要依靠必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，更有賴于提高全民的安全素質(zhì)。因此，必須通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育，致力于提高全民族的安全文化水平，為搞好安全生產(chǎn)提供精神動(dòng)力和智力支持。

綜上所述，確立安全生產(chǎn)宣傳教育的重要地位，充分發(fā)揮其在安全生產(chǎn)中的生命線作用，這是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的思想保證。這一點(diǎn)應(yīng)該成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的共識(shí)。

二、觀念的更新是開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)宣傳教育工作新局面的一把鑰匙

安全生產(chǎn)宣傳教育工作伴隨安全生產(chǎn)的實(shí)踐，已經(jīng)走過(guò)了很長(zhǎng)的一段路程，期間既積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也形成了某些固有的思維定式。對(duì)此，需要認(rèn)真梳理，對(duì)有些思維定式進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

其一，在安全生產(chǎn)宣傳教育的定位上，要打破把安全生產(chǎn)宣傳教育局限在企業(yè)的狹隘眼界。目前，一提到安全生產(chǎn)的宣傳教育，就單純認(rèn)為是企業(yè)的事情。這種局限性，主要是對(duì)公共安全與安全生產(chǎn)的界定過(guò)于狹隘。只是注意到二者在內(nèi)涵和管理方式上的相對(duì)獨(dú)立性，而忽視了二者之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系。應(yīng)該看到，不論是公共安全還是安全生產(chǎn)，都需要人們樹立一種自我保安的意識(shí)，這種思想意識(shí)的確立，不僅要靠企業(yè)，更要靠全社會(huì)共同的努力。

其二，在安全生產(chǎn)宣傳教育的對(duì)象上，要打破只是面對(duì)普通群眾的傳統(tǒng)觀念。當(dāng)然，就其安全生產(chǎn)宣傳教育的廣泛性來(lái)講，應(yīng)該著眼于廣大職工。但是，就目前安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)分析，似乎又不完全在職工身上。因?yàn)椋承┑胤?、某些單位安全狀況不好，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)同志和經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)不重視，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，甚至要錢不要命。所以，誰(shuí)有病就要給誰(shuí)吃藥，不能再干那種“領(lǐng)導(dǎo)有病，讓工人吃藥”的蠢事。當(dāng)前要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化“安全第一”的思想，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

其三，在安全生產(chǎn)宣傳教育的目的性上，要糾正急功近利的短視傾向。人們安全意識(shí)的強(qiáng)化，不是一朝一夕的事情，必須警鐘長(zhǎng)鳴，持之以恒。在這個(gè)問(wèn)題上，需要進(jìn)一步明確，安全本身，并不僅僅是保障生產(chǎn)的手段，而且是目的。社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，是為了不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活的需求，這個(gè)需求應(yīng)該包括人對(duì)自身生命財(cái)產(chǎn)的安全保障。抓安全生產(chǎn)，既體現(xiàn)了社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，也體現(xiàn)了黨和政府對(duì)人民生命健康的人文關(guān)懷。

其四，在安全生產(chǎn)宣傳教育的方式方法上，要改變古板、生硬乃至訓(xùn)斥的簡(jiǎn)單做法。這種做法實(shí)際上有悖于安全工作的本質(zhì)屬性。安全生產(chǎn)的宣傳教育，應(yīng)該說(shuō)適應(yīng)了職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的內(nèi)在需求，從主觀上講職工是愿意接受的。但是，我們有些安全教育缺乏親合力和感染力。當(dāng)工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，背后擊一猛掌是必要的，但是要研究如何采取動(dòng)之以情、曉之以理的方式方法，提高其思想覺(jué)悟，這才是最重要的。

其五，在安全生產(chǎn)宣傳工作的輿論導(dǎo)向上，要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端的傾向。過(guò)去，對(duì)重特大事故有時(shí)不作公開(kāi)報(bào)道，這種人為的粉飾太平，固然不對(duì)。但是，對(duì)傷亡事故，不論大小都人加以“炒作”，好像除了事故，在安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道上就沒(méi)有了新聞。這種片面的做法，不僅無(wú)益于引導(dǎo)人們接受事故的教訓(xùn)，強(qiáng)化人們的安全意識(shí)。反而容易喪失人們對(duì)搞好安全生產(chǎn)的信心。

三、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育工作新格局面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，安全生產(chǎn)宣傳教育工作也面臨一個(gè)改革創(chuàng)新的新的問(wèn)題。這種創(chuàng)新，不是拋棄過(guò)去好的做法，另

起爐灶，而是宣傳教育工作自身的優(yōu)化和完善，是繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。這種創(chuàng)新，也是在當(dāng)前多種經(jīng)濟(jì)成份、多種利益主體的社會(huì)條件下，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的客觀要求。

第一，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)宣傳教育工作的社會(huì)化、公眾化和公益化。所謂“社會(huì)化”，就是要把安全生產(chǎn)的宣傳教育納入社會(huì)宣傳教育的總體部署之中，利用大眾傳煤，營(yíng)造全社會(huì)人人關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命的輿論氛圍。所謂“公眾化”，就是要把安全宣傳教育納入全民教育系列，作為提高全民族文化素質(zhì)的重要內(nèi)容來(lái)抓，在強(qiáng)化全民的安全意識(shí)上下功夫。所謂“公益化”，就是要把安全生產(chǎn)宣傳教育作為一種公益事業(yè)來(lái)辦，努力發(fā)展安全安全文化產(chǎn)業(yè)群。要看到安全生產(chǎn)宣傳教育的廣闊市場(chǎng)，大膽引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。

第二，堅(jiān)持“以人為本”拓展安全生產(chǎn)宣傳教育領(lǐng)域，不斷創(chuàng)造迎合大眾情趣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式。要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛(ài)護(hù)人作為安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基本出發(fā)點(diǎn)。要強(qiáng)調(diào)群眾性的自我教育，引導(dǎo)和啟發(fā)人們從生命價(jià)值中體會(huì)安全生產(chǎn)工作的重要性。要增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的親合力和親切感，避免居高臨下式的空洞說(shuō)教，使人們愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看。要寓教于樂(lè)，寓教于活動(dòng)之中，使人們?cè)趨⑴c中得到啟迪，受到教育。要注重環(huán)境的熏陶，努力營(yíng)造一種社會(huì)氛圍，使人們耳濡目染，潛移默化，達(dá)到“隨風(fēng)潛入夜，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的藝術(shù)效果。

第三，把握正確的輿論導(dǎo)向，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。安全生產(chǎn)是人們關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)之一。新聞宣傳在積極引導(dǎo)、統(tǒng)一思想、凝聚人心方面作用明顯，責(zé)任重大。對(duì)安全生產(chǎn)的熱點(diǎn)問(wèn)題，在宣傳報(bào)道上，要因勢(shì)利導(dǎo)，不能為了“炒作”而不顧事實(shí)，為了“賣點(diǎn)”而不顧品位，為了“轟動(dòng)效應(yīng)”而不顧社會(huì)效益。

第四，構(gòu)建安全生產(chǎn)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。既然安全生產(chǎn)宣傳教育要實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、公眾化，那就必須動(dòng)員各方面的力量共同來(lái)做?！叭翰邽橹畡t無(wú)不成，群力舉之則無(wú)不勝”。要善于借助社會(huì)上的各種宣傳力量，構(gòu)成安全生產(chǎn)宣傳教育的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”