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素質(zhì)偏低,高層次人才太少。在現(xiàn)有人才隊伍中初級人才多、中高級人才少,高學(xué)歷人才比例偏低。全省基層具有高級職稱38013人,占農(nóng)村人口的萬分之五。

分布不合理,涉農(nóng)專業(yè)人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。現(xiàn)有基層專業(yè)技術(shù)人才主要集中在教育和衛(wèi)生系統(tǒng),農(nóng)林水養(yǎng)、工程、建筑和高新技術(shù)等行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才較少。

隊伍不穩(wěn)定,人才引不進(jìn)留不住。一方面農(nóng)村基層條件艱苦,引進(jìn)人才十分困難。另一方面人才外流呈上升趨勢。一是隱性外流。如項城是河南省五個擴(kuò)權(quán)縣之一,每年考上本科的有3000人左右,而回去工作的僅有100人左右,占3%。二是顯性外流。具有中高級職稱、本科以上學(xué)歷、各學(xué)科帶頭人及業(yè)務(wù)骨干等人才,通過正常調(diào)離、辭職、自動離職等方式流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),出現(xiàn)一人外流、帶動一批的現(xiàn)象。如項城近三年顯性外流的人才達(dá)224人,其中高級職稱10人、中級職稱73人、初級職稱141人。

壯大基層人才隊伍的建議

完善政策,建立農(nóng)村基層人才隊伍開發(fā)長效機(jī)制。省市要盡快制定出臺農(nóng)村基層人才管理的配套政策,各級黨委政府也要結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)厝瞬虐l(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,進(jìn)一步完善職業(yè)教育、成人教育和普通教育相銜接的農(nóng)村基層人才教育培訓(xùn)體系,建立農(nóng)村基層人才終生教育制度;創(chuàng)新選拔認(rèn)定機(jī)制,開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定工作。實行由村推薦,鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審,縣(市)、區(qū)認(rèn)定的辦法,每兩年選拔一批農(nóng)村實用人才。

整合資源,以培訓(xùn)帶動基層人才隊伍穩(wěn)步發(fā)展。一要加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。對教育、科技、農(nóng)業(yè)、勞動、中小企業(yè)局等部門所屬的各類長、中、短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓、歸并,根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)、師資力量、辦學(xué)特色,合理統(tǒng)籌使用資金,改進(jìn)辦學(xué)條件,完善培訓(xùn)設(shè)施,提高教育培訓(xùn)水平。二要改進(jìn)基層人才培訓(xùn)教育方式。對部分高考落榜生和部分農(nóng)村有志青年、實用人才,可與相關(guān)高校聯(lián)系,縮短學(xué)期,直接培訓(xùn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等實用專業(yè)人才,學(xué)習(xí)與回村實踐相結(jié)合,以便這些學(xué)生學(xué)成后回到農(nóng)村。三要加大省、市、縣相關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶培訓(xùn)。涉農(nóng)部門、教育部門、醫(yī)療單位要制訂計劃,每年無償接收部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

突出重點,有針對性地實施四大工程和三項計劃。實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工程,在5年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村各類實用人才達(dá)到500萬人以上。為每個村組培養(yǎng)1名經(jīng)營能人、培養(yǎng)2-3名種養(yǎng)加能手,使每個適齡勞動者掌握1-2項實用技術(shù)。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”,以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力為重點,大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),5年內(nèi)新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力750萬人。實施“雙強(qiáng)”工程(個人致富能力強(qiáng),帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)),大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。實施“大學(xué)生村官”工程和“三支一扶”計劃,三至五年內(nèi)選派幾萬名大學(xué)生到村,保證每村一名大學(xué)生。實施農(nóng)業(yè)高層次人才計劃。以加快培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)業(yè)科技人才為重點,調(diào)整農(nóng)業(yè)高等院校專業(yè)設(shè)置,提高農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量,建立農(nóng)業(yè)領(lǐng)域高級專家?guī)?。實施“百萬中專生計劃”,培養(yǎng)5萬名具有中專學(xué)歷的種養(yǎng)加能手、能工巧匠以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人等實用人才。