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干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。抓好這項工作，對于優(yōu)化干部知識結(jié)構(gòu)、提高干部綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強干部隊伍建設(shè)、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨的各項事業(yè)健康發(fā)展具有重要的意義。傳統(tǒng)的培訓(xùn)導(dǎo)致“學(xué)”與“用”的脫節(jié)，形成了“學(xué)歸學(xué)、用歸用”的現(xiàn)象，教育培訓(xùn)中所獲得的知識與技能并沒有很好地指導(dǎo)實踐。為進(jìn)一步創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)形式，建立規(guī)范的運行機制，特提出以下建議：

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)制度存在的問題

一是培訓(xùn)經(jīng)費不能滿足現(xiàn)實需要。旗級黨校、行政學(xué)校的場所和師資的數(shù)量與質(zhì)量普遍距現(xiàn)實需要有一定差距，培訓(xùn)經(jīng)費不足，配套設(shè)施不夠完善，干部教育培訓(xùn)工作存在“難培訓(xùn)、培訓(xùn)難”情況。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨?；咎幱诨顒印鞍c瘓”狀態(tài)，使原本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)的任務(wù)轉(zhuǎn)加到旗級黨校，旗級黨校的負(fù)擔(dān)變得更加沉重。

二是認(rèn)識不到位。一些單位對干部教育培訓(xùn)工作還沒有給予足夠的重視，把干部教育培訓(xùn)當(dāng)作軟任務(wù)，說起來重要，抓起來次要，忙起來不要，認(rèn)為干部教育培訓(xùn)工作是做形式，走過場，浪費精力財力物力人力。

三是管理不嚴(yán)，存在調(diào)學(xué)難、管理難問題。干部工學(xué)矛盾突出，借口經(jīng)費緊張、工作忙，不按要求參加培訓(xùn)；少數(shù)干部參加培訓(xùn)只是“交交友，串串門，養(yǎng)養(yǎng)神”，學(xué)習(xí)不積極，不主動，不扎實，影響培訓(xùn)的質(zhì)量。

四是缺乏創(chuàng)新意識，缺乏多元培訓(xùn)意識。教學(xué)手段陳舊，一般采用滿堂灌鴨式方法上課，授課方式缺乏創(chuàng)新，學(xué)員聽起來單調(diào)乏味；培訓(xùn)內(nèi)容不新，理論聯(lián)系實際不夠緊密，對現(xiàn)實問題分析得少且不透徹，一些適應(yīng)時代要求的、干部隊伍急需的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)跟不上，存在“一個單子吃藥”的問題，難以做到學(xué)以致用，影響了干部參加培訓(xùn)的積極性。

五是激勵措施落實不夠好。對干部培訓(xùn)考核結(jié)果運用不夠，存在培訓(xùn)與使用相脫節(jié)現(xiàn)象，干部學(xué)習(xí)既沒有動力，也沒有壓力，形成學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣的弊端。

六是缺乏市場運作意識。干部教育培訓(xùn)渠道較單一，未能充分發(fā)揮社會力量開展培訓(xùn)。旗縣級黨校除了正常的“調(diào)訓(xùn)”以外，主動下基層“送學(xué)”意識差。

二、幾點建議

根據(jù)新時期的時代要求，如何加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，建立健全干部教育培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的體系，盡快形成“大教育、大培訓(xùn)”的新格局，使干部教育培訓(xùn)工作取得實實在在的效果，是新形勢下組織部門要認(rèn)真研究解決好的一個重要課題。

（一）完善培訓(xùn)，突出干部素質(zhì)和能力的提升

開展干部教育培訓(xùn)，既要堅持加強黨的能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，又要牢牢把握各個時期的學(xué)習(xí)重點，再是要緊密結(jié)合干部隊伍的實際，突出培訓(xùn)的針對性，合理設(shè)置培訓(xùn)教程，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容。

一要突出政治理論培養(yǎng)。要牢牢把握干部教育培訓(xùn)的正確方向，堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，要把黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想教育放在當(dāng)前干部培訓(xùn)的突出位置，引導(dǎo)廣大干部全面準(zhǔn)確地掌握和運用馬克思主義中國化的最新成果，從理論和實踐的結(jié)合上研究新情況、解決新問題、謀劃新發(fā)展，不斷開拓理論和實踐的新境界，為貫徹落實黨的十七大會議精神夯實理論基礎(chǔ)。此外，要積極鼓勵廣大干部多學(xué)點哲學(xué)，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和政績觀以及正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀，夯實理論基礎(chǔ)，增強黨性修養(yǎng)。

二要突出能力素質(zhì)培養(yǎng)。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，針對不同層次，不同類別，不同崗位的工作實際和需要，結(jié)合各級干部承擔(dān)的不同職責(zé)，創(chuàng)新設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，開展能力素質(zhì)培訓(xùn)。對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要以現(xiàn)代科學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)為主，側(cè)重于宗旨教育和廉政勤政教育，以及宏觀決策和組織協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)；對一般干部，要以分管工作的業(yè)務(wù)知識為主，側(cè)重大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識的教育和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)；對年輕后備干部，要以基礎(chǔ)馬列主義理論和業(yè)務(wù)技能為主，側(cè)重于理想、信念教育和實踐知識的培訓(xùn)，不斷提高干部隊伍為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)，不斷增強科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力。

三要突出戰(zhàn)略思維培養(yǎng)。注重在干部教育培訓(xùn)中開闊世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強實踐鍛煉內(nèi)容，使領(lǐng)導(dǎo)干部豐富閱歷、積累經(jīng)驗，切實提高政治水平和解決實際問題的能力?？傊?，要把提高干部的素質(zhì)和能力貫穿于干部教育培訓(xùn)工作的全過程，立足于培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，把發(fā)揮教育培訓(xùn)的作用與激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力和潛能結(jié)合起來，全面提高干部隊伍的整體素質(zhì)。

（二）創(chuàng)新形式，突出干部教育培訓(xùn)的實效性

培訓(xùn)質(zhì)量是干部教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵。在保證培訓(xùn)數(shù)量的前提下，要準(zhǔn)確把握人才成長的規(guī)律和科學(xué)運用干部教育培訓(xùn)工作杠桿，注重探索、總結(jié)、創(chuàng)新培訓(xùn)形式和方法，在提高培訓(xùn)質(zhì)量上下功夫，在實效性上有新突破。

一是要“長期與短期”相結(jié)合。根據(jù)干部的成長規(guī)律和培訓(xùn)對象的實際情況，在抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、中青年干部等中長期培訓(xùn)的同時，各地各部門可根據(jù)干部隊伍的實際情況，安排靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，多辦一些適應(yīng)形勢需要和各個層次干部需求的短訓(xùn)班，體現(xiàn)“以人為本、按需施教”的原則。

二要“繼承與創(chuàng)新”相結(jié)合。要在繼承傳統(tǒng)授課的基礎(chǔ)上敢于創(chuàng)新，積極進(jìn)行教學(xué)改革，推廣個性化、共性化培訓(xùn)。要根據(jù)干部的特點，綜合運用體驗式、講授式、研究式、案例式、模擬式等教學(xué)方法和手段，確保提高培訓(xùn)質(zhì)量。如利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、高等院校的遠(yuǎn)程教育校外辦學(xué)網(wǎng)等推進(jìn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和社會化教學(xué)，促進(jìn)干部自主學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)的開展。

三要改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強干部教育培訓(xùn)的實效性。要改進(jìn)培訓(xùn)方式，科學(xué)設(shè)置干部培訓(xùn)班次和培訓(xùn)內(nèi)容，對不同的培訓(xùn)對象采取不同的培訓(xùn)方式。比如以中央重大部署重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重難點問題重點培訓(xùn)，對領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)心的熱點、焦點重點培訓(xùn)，將時代前沿知識重點學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對各級各類在職干部進(jìn)行全面安排培訓(xùn)，按需學(xué)習(xí)，分類施教，設(shè)定各有所需的教育培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)教學(xué)方式以學(xué)員為中心，以解決問題為導(dǎo)向，注重學(xué)用結(jié)合，增強教學(xué)實踐性；注重培訓(xùn)需求調(diào)研，改進(jìn)教學(xué)方式。要把干部學(xué)習(xí)需求調(diào)研放在首位，從干部當(dāng)前最缺的是什么、想學(xué)什么、學(xué)什么有用上動腦筋，真正把干部的學(xué)習(xí)需求作為加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要依據(jù)。要根據(jù)不同的培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容，采取靈活的培訓(xùn)形式，努力提高培訓(xùn)效果。授課方式從傳統(tǒng)的以單一封閉式、講授式教學(xué)方式向開放式、菜單式、互動式教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，使干部從被動接受信息向主動獲取解決問題的知識與方法轉(zhuǎn)變，增強教學(xué)的活潑性、生動性，調(diào)動干部學(xué)習(xí)的積極性。

（三）健全機制，突出科學(xué)管理的新模式

做好新形勢下的干部教育培訓(xùn)工作，必須創(chuàng)新機制，突出科學(xué)管理的新模式，努力形成培訓(xùn)工作的良好運行機制。

一要建立黨管教育的綜合協(xié)調(diào)機制。各級黨委和政府要把大規(guī)模培訓(xùn)干部作為一項事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，充分發(fā)揮組織人事部門的牽頭抓總作用，形成書記親抓，常委、組織部長具體抓的新格局。組織人事部門要統(tǒng)籌安排、宏觀管理、組織協(xié)調(diào)、認(rèn)真履行職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其責(zé)，密切配合，形成齊抓共管的工作格局。

二要完善干部教育培訓(xùn)的激勵與約束機制。建立并推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)考核體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考核制度和干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案及學(xué)習(xí)檔案制度。按照《干部任用條例》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》的規(guī)定，要對參加教育培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)，政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化知識和技能的程度以及解決實際問題的能力取得的成效進(jìn)行考核與評價，增設(shè)干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)情況欄目，以此作為選拔任用干部的資格和條件，切實把干部的培訓(xùn)和使用有機統(tǒng)一起來。

三要建立干部教育培訓(xùn)經(jīng)費投入保障機制。干部教育培訓(xùn)經(jīng)費要列入年度財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ茫瑢χ匾嘤?xùn)項目所需經(jīng)費應(yīng)給予保證，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加財政對干部教育培訓(xùn)的投入，確保干部教育培訓(xùn)工作正常開展的需要。要結(jié)合國內(nèi)教育培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢，進(jìn)一步拓寬干部教育培訓(xùn)新渠道，鼓勵社會各方面以各種形式支持干部教育培訓(xùn)事業(yè)，形成國家、社會、單位和個人等多方投入機制。

（四）拓展干部教育培訓(xùn)領(lǐng)域，構(gòu)建黨員、干部培訓(xùn)同時并舉新格局

要把領(lǐng)導(dǎo)、一般干部和普通黨員（含農(nóng)牧民黨員）教育培訓(xùn)作為第一資源開發(fā)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性工作來抓，把這三支隊伍培訓(xùn)有機地統(tǒng)一起來，打破傳統(tǒng)的干部培訓(xùn)觀念，建立“大教育”學(xué)習(xí)意識，把黨員、干部教育培訓(xùn)與其原來已接受的國民教育相銜接，將干部教育培訓(xùn)與帶領(lǐng)農(nóng)村牧區(qū)黨員致富相結(jié)合，把黨員、干部發(fā)展與履行職責(zé)的要求貫穿于服務(wù)人民群眾的始終，使干部教育培訓(xùn)不流于形式。一是把黨校干部教育培訓(xùn)為主及時轉(zhuǎn)向干部教育培訓(xùn)與普通黨員培訓(xùn)同時并舉，充分發(fā)揮旗級黨校現(xiàn)有資源作用。二是整合地方資源，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨校的積極作用，搭建干部教育培訓(xùn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的舞臺，加強基層黨員、干部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是在農(nóng)村牧區(qū)建立黨員、干部教育培訓(xùn)實踐基地，以農(nóng)牧業(yè)科技示范基地為前沿陣地，以“農(nóng)家課堂”、“黨員中心戶”為干部、黨員培訓(xùn)平臺，使黨員、干部學(xué)用結(jié)合，增強服務(wù)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)本領(lǐng)。四是充分發(fā)揮講師團(tuán)的作用，選擇農(nóng)村牧區(qū)黨員和基層干部急需學(xué)習(xí)掌握的知識技能，巡回授課，讓黨員、干部就地學(xué)習(xí)。

（五）建立健全教育培訓(xùn)與實踐鍛煉相結(jié)合的新機制

積極創(chuàng)造條件，加大工作力度，完善理論培訓(xùn)與實踐鍛煉雙育人的機制，是促進(jìn)年輕干部健康成長的重要保證。為此，主要做好以下幾個方面的工作。

一是堅持高標(biāo)準(zhǔn)選人。嚴(yán)格按照干部四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t選才用才，真正把那些優(yōu)秀的干部納入重點培養(yǎng)范圍。同時對確定的重點培養(yǎng)人選，必須在群眾認(rèn)可的基礎(chǔ)上，由單位黨組織推薦，干部主管部門遴選把關(guān)，組織部門審批。

二是堅持高質(zhì)量培訓(xùn)。培訓(xùn)中，注重引導(dǎo)干部自覺做到三個結(jié)合：一是學(xué)習(xí)理論與提高黨性修養(yǎng)相結(jié)合。開設(shè)黨史黨建課程，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強自覺用黨員標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格自律的自覺性，提高了拒腐防變和抵御各種風(fēng)險的能力。二是學(xué)習(xí)理論與培養(yǎng)世界眼光相結(jié)合，使他們能夠及時了解世界發(fā)展大勢，緊跟時代前進(jìn)步伐。三是學(xué)習(xí)理論與培養(yǎng)戰(zhàn)略思維相結(jié)合。引導(dǎo)學(xué)員對國際國內(nèi)若干重大現(xiàn)實問題和戰(zhàn)略問題開展研究和討論，并結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及本單位、本部門的實際，針對當(dāng)前社會上存在的難點、熱點問題開展廣泛的調(diào)查研究，提高年輕干部認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的能力。

三是堅持多層次、多形式強化實踐鍛煉。要根據(jù)干部的實際特點，在搞好理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強化實踐鍛煉。在實踐鍛煉過程中，要把找好角度、選準(zhǔn)位置、開動腦筋、干中學(xué)習(xí)、促進(jìn)工作、鍛煉自己作為實踐鍛煉干部的工作準(zhǔn)則，采取五種形式，有計劃地開展實踐鍛煉。一是下派鍛煉。選派長期在機關(guān)工作的干部到蘇木鎮(zhèn)場、困難企業(yè)、街道社區(qū)等一線掛職鍛煉。二是上掛跟學(xué)。選派那些長期在基層工作的年輕干部到旗直機關(guān)或有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)。三是橫向交流。就是在全旗范圍內(nèi)單位與單位之間、部門與部門之間進(jìn)行橫向交流。四是向旗外派。委派優(yōu)秀的干部到旗外先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行交流鍛煉。五是重點項目掛。選調(diào)年輕干部到重點部門、重點工程、重點項目中掛職鍛煉，培養(yǎng)和發(fā)揮他們能打、敢打、會打硬仗的工作能力和潛質(zhì)。

四是堅持從嚴(yán)要求，增強理論培訓(xùn)與實踐鍛煉效果。針對干部的不同情況，在干部實踐鍛煉的全過程都要從嚴(yán)要求，增強理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉的效果。一是嚴(yán)格教育。對參加理論培訓(xùn)和實踐鍛煉的年輕干部做到放手不撒手，愛護(hù)不袒護(hù)，寬容不遷就。在放手讓他們大膽工作的同時，注意及時掌握他們的思想動態(tài)，不定期地同他們談話，進(jìn)行經(jīng)常性教育，堅持做到三個必談，即：到新的崗位培養(yǎng)鍛煉時必談，做出成績受到表揚獎勵時必談，受到挫折思想波動時必談。二是嚴(yán)格管理。一方面要求用人單位為年輕干部落實專人幫助，加強日常管理；另一方面要求派出單位對年輕干部繼續(xù)關(guān)心幫助，進(jìn)行跟蹤管理。同時，要求掛職鍛煉干部強化自我管理，每季度向組織部進(jìn)行一次學(xué)習(xí)、工作和思想情況匯報。三是嚴(yán)格考核。堅持對年輕干部參加理論培訓(xùn)與實踐鍛煉實行全面考核，考核的主要內(nèi)容包括：學(xué)習(xí)掌握基本理論情況、工作思路、工作成績、工作作風(fēng)以及勤政廉政等方面的情況。并將考核結(jié)果作為提拔和使用干部的重要依據(jù)，通過嚴(yán)格考核，為干部今后的使用提供了比較可靠的依據(jù)，逐步形成了對年輕干部比較有效的監(jiān)督激勵機制。