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    • 略談書(shū)記員基層法院的職責(zé)

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      略談書(shū)記員基層法院的職責(zé)

      書(shū)記員是人民法院干部隊(duì)伍中的重要組成部分,書(shū)記員制度也是我國(guó)司法制度的重要內(nèi)容,在依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新形勢(shì)下,加強(qiáng)書(shū)記員規(guī)范化管理,對(duì)于人民法院嚴(yán)肅執(zhí)法,提高審判效率,確保司法公正,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義,在我國(guó)現(xiàn)行法律中所稱(chēng)的人民法院書(shū)記員,是依法在人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院中擔(dān)任審判庭的記錄工作并辦理機(jī)關(guān)審判的其他事項(xiàng)的審判業(yè)務(wù)輔助人員,但現(xiàn)實(shí)中書(shū)記員卻處于很尷尬的地位。

      一、理論上法院書(shū)記員的職責(zé)

      根據(jù)中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第四十條規(guī)定:各級(jí)人民法院設(shè)書(shū)記員,擔(dān)任審判庭的記錄工作并辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)。這一條文用立法的形式規(guī)定了法院書(shū)記員的職責(zé)和作用。

      再根據(jù)中共中央組織部、國(guó)家人事部、最高人民法院通過(guò)的《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》第二條的規(guī)定,書(shū)記員履行以下職責(zé):

      (一)辦理庭前準(zhǔn)備過(guò)程中的事務(wù)性工作;

      (二)檢查開(kāi)庭時(shí)訴訟參與人的出庭情況,宣布法庭紀(jì)律;

      (三)擔(dān)任案件審理過(guò)程中的記錄工作;

      (四)整理、裝訂、歸檔案卷材料;

      (五)完成法官交辦的其他事務(wù)性工作。

      二、現(xiàn)實(shí)中基層法院書(shū)記員的職責(zé)

      《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》第四十條規(guī)定的很模糊,什么叫“辦理有關(guān)審判的其他事項(xiàng)”?這是一個(gè)仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智的問(wèn)題。在有些人看來(lái),書(shū)記員就是法官的“秘書(shū)”,法官叫你做什么你就要做什么,要你怎么做你就要怎么做;在有些人看來(lái)書(shū)記員是法院工作中最不被人瞧得起的一類(lèi)人,缺乏工作的獨(dú)立性,只能附屬于法官;……

      《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》第二條第五款又規(guī)定:“完成法官交辦的其它事務(wù)性工作”,這又在理論給法院的法官提供了讓書(shū)記員完成本不屬于他的事情。我認(rèn)為在法律法規(guī)中加上一條概括條款無(wú)可厚非,這是為了法律在更大范圍上起到教育和懲罰作用,但在規(guī)定書(shū)記員的職責(zé)時(shí)也加上這樣一條我覺(jué)得欠妥,換句話說(shuō),法官交待的事情都可以讓你書(shū)記員來(lái)完成;不是法官和書(shū)記員的職責(zé),但因?yàn)闆](méi)有其他人來(lái)完成,一樣可以叫書(shū)記員來(lái)完成。基層法院法官少,書(shū)記員少,其他從事事務(wù)性的人員就更少了,致使大量的本不應(yīng)該由書(shū)記員做的工作“理所當(dāng)然”的就成了書(shū)記員的事情。內(nèi)勤、打字員、信息宣傳員的事情都由書(shū)記員兼任了,一個(gè)典型的“勤雜工”,任勞任怨。

      三、改變這一現(xiàn)狀的措施

      (一)從立法上明確書(shū)記員的職責(zé),合理運(yùn)作,確保工作效率

      書(shū)記員職責(zé)不明,干多干少、干好干壞,無(wú)統(tǒng)一的明確考核標(biāo)準(zhǔn),這樣不利于調(diào)動(dòng)書(shū)記員工作的積極性,應(yīng)當(dāng)在立法上有所改變。《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》和《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》有關(guān)書(shū)記員的職責(zé)劃分不具體,不明確,概念很模糊,建議刪除《人民法院書(shū)記員管理辦法(試行)》第二條第五款的規(guī)定。

      (二)增加基層法院書(shū)記員和其他從事事務(wù)性工作人員的人數(shù)

      書(shū)記員在現(xiàn)實(shí)中之所以成為了“勤雜工”,原因之一就是從事各種分工工作的人數(shù)太少,如果可以增加打字員、文秘及其他人員,各司其職,書(shū)記員就可以全心投入到自己的本職工作中去。

      (三)書(shū)記員要正確對(duì)待自己的工作

      每個(gè)書(shū)記員都不應(yīng)妄自菲薄,正確對(duì)待自己的工作,在認(rèn)真完成自己本職工作的同時(shí),努力學(xué)習(xí)法律文化知識(shí),早日通過(guò)司法考試,確保專(zhuān)業(yè)化水平。

      別人的不重視,讓書(shū)記員失去了許多工作上的熱情,書(shū)記員是法官的左右手,所從事的工作不容忽視,希望今后這樣的局面有所改善,明確定位書(shū)記員的職責(zé)和地位。

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