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當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展邁入穩(wěn)步健康有序的新階段，案件類型不斷增加，審判領(lǐng)域不斷拓寬，人民群眾的司法需求日益增長(zhǎng)……人民法院肩負(fù)著憲法和法律賦予的審判職能，所面臨的壓力也在不斷增大。3月27日，最高人民法院院長(zhǎng)肖揚(yáng)在第五次全國(guó)審判工作會(huì)議上談到，為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有力的司法保障，是黨和國(guó)家交給人民法院的任務(wù)。筆者認(rèn)為，人民法院深入開展社會(huì)主義法治理念教育和實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步明確司法指導(dǎo)思想，端正司法理念，規(guī)范司法行為，改進(jìn)審判作風(fēng)，確保司法廉潔，必須正確履行審判職能，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、目前法院隊(duì)伍司法廉政建設(shè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)

近十年全國(guó)法院隊(duì)伍查處違紀(jì)違法的概況：*年查處違紀(jì)違法人員*人，其中被追究刑事責(zé)任的*人；*年查處*人，被追究刑事責(zé)任的*人；1*年查*人，被追究刑事責(zé)任的*人；*年查處*人，被追究刑事責(zé)任的377人；*年至*年，查處和被追究的違法違紀(jì)人員呈下降趨勢(shì)。總的來看法官隊(duì)伍是好的，人民法院的廉政建設(shè)取得了可喜的成績(jī)。但是目前反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)俊。極少數(shù)司法人員經(jīng)不住考驗(yàn)，腐化墮落、受賄、貪污挪用公款、徇私舞弊、貪贓枉法等腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；吃請(qǐng)受禮，辦“金錢案”、“關(guān)系案”、“人情案”等不正之風(fēng)尚未得到有效遏制。腐敗分子的存在，嚴(yán)重?cái)牧怂痉C(jī)關(guān)的形象，有損司法人員的聲譽(yù)，在群眾中造成很壞的影響。如果不認(rèn)真加以解決，放任腐敗現(xiàn)象在國(guó)家司法機(jī)關(guān)滋生蔓延，后果將不堪設(shè)想。

二、正確履行審判職能，是司法廉潔高效的的客觀要求

人民法官擔(dān)負(fù)著依法懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究和依法制裁當(dāng)事人的違法行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的重要任務(wù)。懲惡揚(yáng)善，扶正祛邪是人民法官神圣的職責(zé)。人民法院完成自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，正確地履行審判職能，必須做到清正廉潔。

堅(jiān)持清正廉潔，正確履行審判職能，是人民法院的性質(zhì)和宗旨的要求。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，人民當(dāng)家作主，大公無私的、革命最徹底的無產(chǎn)階級(jí)成為統(tǒng)治階級(jí)。社會(huì)主義國(guó)家的階級(jí)性決定了人民法院的人民性和全心全意為人民服務(wù)的宗旨；是法官職業(yè)道德規(guī)范的要求。作為新時(shí)代的人民法官在審判活動(dòng)中，只有堅(jiān)決地抵制腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，做到拒腐蝕，永不沾，才能在人民群眾和全社會(huì)面前塑造起公正廉明的人格形象；是法官潔身自好的保證。人民法院執(zhí)掌著生殺予奪大權(quán)，執(zhí)掌著當(dāng)事人權(quán)益的裁判大權(quán)，歸屬大權(quán)。一些違法分子及其家屬為了使罪犯逃避法律的制裁，不擇手段地向法官行賄、送禮。在一些民事、經(jīng)濟(jì)、行政等案件的審理過程中，人民法官面臨著金錢的誘惑，權(quán)勢(shì)的壓力，人情的纏繞。只有堅(jiān)持做到廉潔正直，秉公辦案，才能避免被人拉下水，于污泥而不染。

三、我國(guó)現(xiàn)行司法廉潔保障制度及不足

就法院系統(tǒng)而言，*年，最高人民法院就清正廉潔、秉公辦案方面提出八個(gè)不準(zhǔn)的要求，包含了不準(zhǔn)徇私枉法、不準(zhǔn)貪贓賣法、不準(zhǔn)吃請(qǐng)受禮、不準(zhǔn)索賄受賄、不準(zhǔn)經(jīng)商牟利等廉潔方面的規(guī)定；同年最高人民法院頒布了《人民法院獎(jiǎng)懲暫行辦法》規(guī)定：對(duì)“忠實(shí)于法律和制度、忠實(shí)于人民利益、忠實(shí)于事實(shí)真相、不畏權(quán)勢(shì)、不徇私情、不謀私利”者予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)“利用職權(quán)謀取非法利益、枉法裁判”者，對(duì)“貪污盜竊、經(jīng)商牟利、索賄受賄、侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)、侵犯群眾利益”者，對(duì)“腐化墮落、道德敗壞”者予以懲處。

*年最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官法有關(guān)懲戒制度頒布實(shí)施若干規(guī)定。明確規(guī)定：法官清正廉明，克己奉公，不得貪污受賄。嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占用訴訟費(fèi)、執(zhí)行款物、案件暫存款、贓款物及孳息等公共財(cái)物。嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利，索取當(dāng)事人及其訴訟人、辯護(hù)人、請(qǐng)托人的財(cái)物。嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利，非法收受當(dāng)事人及其訴訟人、辯護(hù)人、請(qǐng)托人的財(cái)務(wù)，為其謀取利益。嚴(yán)禁違反國(guó)家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)歸個(gè)人所有。對(duì)違犯上述規(guī)定，提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)免除法官職務(wù)，并予以辭退或者開除。

上述相關(guān)規(guī)定在加強(qiáng)司法隊(duì)伍廉政建設(shè)方面起到了舉足輕重的作用，但在實(shí)施操作的過程中仍存在一些問題：一是缺乏可操作性，沒有相應(yīng)的考評(píng)機(jī)制；二是督促檢查不力，責(zé)任追究沒很好落實(shí)等。

四、正確履行審判職能，確保司法廉潔高效的探索

筆者認(rèn)為，正確履行審判職能，確保司法廉潔高效，應(yīng)落實(shí)教育機(jī)制，健全監(jiān)督機(jī)制，完善懲戒機(jī)制，樹立法官的廉政意識(shí)，規(guī)范法官的廉政品行。

（一）落實(shí)法官職業(yè)教育保障機(jī)制，提高法官職業(yè)素質(zhì)。

一是改革現(xiàn)職法官培訓(xùn)制度。建立健全與法官選任相適應(yīng)的法官職業(yè)專門培訓(xùn)體系和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不斷提升法官的法學(xué)理論水平，使其對(duì)法律知識(shí)有廣泛的涉獵和深刻的理解；同時(shí)不斷增強(qiáng)法官的審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)技能，提高駕馭審判活動(dòng)的能力，以適應(yīng)新世紀(jì)審判工作的需要。

二是完善法官繼續(xù)教育制度。在完善法官繼續(xù)教育的內(nèi)容上，應(yīng)注重法學(xué)理論與審判業(yè)務(wù)相結(jié)合，提高審判業(yè)務(wù)素質(zhì)與調(diào)查研究能力相結(jié)合。同時(shí)應(yīng)以法官形成和發(fā)表的調(diào)研成果（包括學(xué)術(shù)論文和案例分析文章）來檢驗(yàn)法官的學(xué)習(xí)效果。

（二）健全法官職業(yè)監(jiān)督機(jī)制，樹立法官廉政意識(shí)。

一是要建立和完善符合法官職業(yè)特點(diǎn)的監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮訴訟體制本身的監(jiān)督制約作用，并進(jìn)一步健全法官自律機(jī)制，增強(qiáng)法官的司法廉潔意識(shí)。同時(shí)，每個(gè)法官都要主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的權(quán)力監(jiān)督，依照法定程序接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，積極接受人民群眾的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)司法公正。

二是圍繞案件找問題，圍繞問題查原因，圍繞原因追責(zé)任，從案件質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)督，錯(cuò)案少，法官廉潔的可能性就大。

三是建立和完善嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為的監(jiān)督制約機(jī)制。要讓廉政保障金發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須建立一個(gè)高效嚴(yán)密的監(jiān)督防范機(jī)制。對(duì)那些違反廉政金有關(guān)規(guī)范的行為，鼓勵(lì)群眾，重金獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

（三）完善法官懲戒制度機(jī)制，規(guī)范法官的廉政品行。

一是對(duì)違紀(jì)違法者實(shí)行嚴(yán)厲懲處和強(qiáng)化追究，達(dá)到“不敢為”的懲戒機(jī)制、“不能為”的監(jiān)督機(jī)制和“不必為”的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)懲罰和追究的相應(yīng)措施，確保廉政保障金的生命力。增強(qiáng)法官對(duì)自己能嚴(yán)格要求，不受各種利益的誘惑，自覺抵制各種腐敗行為。

二是要重視對(duì)貪贓枉法、徇私舞弊、失職瀆職的法官進(jìn)行嚴(yán)厲的懲戒，同時(shí)正確理解審判公正和審判廉潔的關(guān)系，使法官依法辦事，廉潔奉公，正確行使職權(quán)。最起碼的一個(gè)要求是法官與雙方當(dāng)事人都沒有利害關(guān)系，包括在審判之前和在審判過程中。在審判過程中法官與當(dāng)事人形成利害關(guān)系。

三是通過利益機(jī)制引導(dǎo)和制約法官保持廉潔，通過懲戒機(jī)制，特別是推行法官廉政保障金制度，增加審判人員腐敗的即期成本和未來風(fēng)險(xiǎn)，輔之以相應(yīng)的行政處分或提請(qǐng)任免機(jī)關(guān)免除法官職務(wù)等懲戒措施，防止審判不公和司法腐敗，促使法官具有高度的廉潔自律性。