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今年上半年，*經濟繼續(xù)處于高速增長期，經濟運行呈現出質量、效益、速度、結構協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，為實現全年經濟目標奠定了堅實的基礎。同時，我們也要清醒地看到，經濟運行中還存在一些矛盾和問題，如：部分食品價格上漲過快，工業(yè)經濟效益增長的基礎不夠穩(wěn)固，宏觀經濟有過熱的趨勢，節(jié)能減排的壓力較大，國家將可能進一步采取更加緊縮的宏觀調控措施等，需要引起高度重視。

一、2007年上半年*經濟運行態(tài)勢分析

1、經濟增長繼續(xù)保持較快速度，經濟運行質量提高

上半年，全省GDP增長13.2％，同比提高0.6個百分點，較一季度提高1.7個百分點，整體經濟增長呈現穩(wěn)中加快的態(tài)勢。經濟運行質量提高，實現了又好又快發(fā)展。1－6月，預計規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數188%，同比提高30個百分點；出現虧損面和虧損額雙下降的可喜局面，呈現了*以工業(yè)為主導增長的格局。經濟運行質量的提高，促進了財政收入的快速增長和收入質量的不斷提升。上半年，全省財政總收入339.4億元，增長29.0%，其中，地方財政收入198.4億元，增長26.8%。財政收入占GDP的比重為15.2%，同比增長近1個百分點；稅收占財政總收入的比重為83.3%，同比提高3.3個百分點，收入增幅為近五年同期最高。

2、依托工業(yè)園區(qū)推進工業(yè)化效果明顯

省委省政府堅持以工業(yè)園區(qū)為載體加速工業(yè)化進程的發(fā)展戰(zhàn)略取得明顯成效。上半年，全省工業(yè)園區(qū)引進億元以上項目117個，資金總額420億元，1000萬美元以上項目30個，資金總額13.5億美元，兩項資金占簽約資金總額的60％左右。工業(yè)園區(qū)在經濟擴張中發(fā)揮了主導作用。預計上半年全省94個工業(yè)園區(qū)完成主營業(yè)務收入1532.1億元，同比增長47%；實現工業(yè)增加值502.4億元，增長29%，占全省工業(yè)GDP新增部分的九成以上來自工業(yè)園區(qū)的發(fā)展；上繳稅收89.5億元，增長45.6%，安置從業(yè)人員114.08萬人，同比增長2.47%，新增從業(yè)人員2.75萬人。

3、開放型經濟質量與效益并重，大開放格局進一步鞏固

上半年，全省進出口總額39.89億美元，增長62.7%。出口總額23.48億美元，增長52.6%，增幅居全國第三，中部第二。出口結構進一步優(yōu)化，機電類產品、高新技術產品出口增長71.8％和208.8％，增速遠遠高于全省平均增幅。外資加速進入我省的勢頭不減，上半年，全省新批外商投資企業(yè)數433個，增長11.9%。其中，合同外資超過1000萬美元的重大項目39個，增長21.9％。億元以上的工業(yè)項目有三分之一涉及各地的支柱、優(yōu)勢產業(yè)；合同金額24.79億美元，增長達64.3%，創(chuàng)2003年來同期新高。實際利用外商直接投資17.80億美元，增長24.2%，增幅居中部第一。

4、全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，非公有制經濟加速發(fā)展

省委省政府堅持學習浙江經驗，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，制定了有利于全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，極大地改善了全民創(chuàng)業(yè)的軟硬環(huán)境。今年上半年，全民創(chuàng)業(yè)效果明顯，經濟活力顯著增強。上半年，全省個體私營企業(yè)83.3萬戶，增長9.8%；從業(yè)人員357.0萬人，增長11.7%；注冊資本1634.7億元，增長25.5%；銷售收入1194.0億元，增長13.5%。非國有經濟對經濟增長的貢獻突出，非國有工業(yè)實現增加值459.7億元，增長39.2%，對規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻率達83.7%，拉動工業(yè)增長20.2個百分點。其中，私營企業(yè)實現增加值235.6億元，增長34.8%。非國有投資完成695.8億元，增長38.6%，對投資增長的貢獻率達81.4%。其中，民間投資完成603.4億元，增長39.4%。

5、重大產業(yè)項目穩(wěn)步推進，發(fā)展后勁顯著增強

一是重大產業(yè)后勁項目明顯增多。年銷售收入超100億元的項目開工3個，年銷售收入超50億元的項目開工5個，年銷售收入超10億元的項目開工17個。二是科技成果產業(yè)化項目加快推進。重點扶持的23個重大項目中，21個已開工建設，完成投資超過10億元，三是重大基礎設施建設項目的進展順利。鐵路、公路、電力、水利等領域的一批重點工程，正在按原定計劃加速推進，預計到年底可新增高速公路通車里程260公里，新增統(tǒng)調電力裝機202萬千瓦。

6、民生進一步得到改善，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高

我省民生工程扎實推進，取得明顯成效。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長19.3％，同比加快7.6個百分點。農民人均現金收入增長14.5％，同比加快4個百分點。隨著就業(yè)措施的落實、經濟適用房的推進、公共投入的增長以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面利民措施的落實。我省居民收入增長更具潛力，生活水平進一步提高。

二、國際、國內經濟形勢

國際經濟形勢：

從已經公開的統(tǒng)計數據看，今年上半年全球經濟繼續(xù)保持較快增長勢頭，國際貿易和投資繼續(xù)擴大，預計下半年世界經濟仍將保持增長。這將有助于我國繼續(xù)實施國內宏觀政策，加快經濟增長和外貿增長方式的轉變，推進人民幣匯率形成機制和金融體系改革，促進經濟的持續(xù)快速發(fā)展。

1、全球經濟持續(xù)增長

據世行、IMF預測，今年全球GDP增長率為5.2%，與去年持平，這是自2003年以來連續(xù)5年達到或超過4%，為二戰(zhàn)后以來持續(xù)時間最長的增長階段。包括最不發(fā)達國家在內的許多發(fā)展中國家都從全球經濟持續(xù)快速增長中受益。雖然，上半年美國經濟增長率大幅回落，主要是住宅建筑繼續(xù)萎縮的結果。但展望下半年，美國經濟下半年的形勢將比上半年稍好，有望實現“軟著陸”；OECD預測第三和第四季度美國經濟增長將分別為2.3%和2.5%，全年增長將為2.1%（低于去年的3.3%）。日本經濟明顯增長。OECD預測今年第三和第四季度日本GDP將分別增長1.9%和2%，全年平均增長率為2.4%（高于去年的2.2%）；歐元區(qū)經濟穩(wěn)定增長。OECD預測今年第三和第四季度歐元區(qū)增長率將為2.5%和2.4%，全年達2.7%。

2、國際貿易和投資繼續(xù)擴大

OECD估計，今年頭兩個季度世界貿易增長將分別為6.7%和7.7%；發(fā)達國家對外直接投資增長約20%。與對外直接投資相關的企業(yè)并購出現新高潮。上半年全球并購交易額達2.78萬億美元，比去年同期增加50%；其中歐洲、中東和非洲的并購交易達1.23萬億美元，占全球并購交易總額的44%。企業(yè)并購主要集中在能源、礦產資源、金融、媒體及電信業(yè)等領域。

3、能源和原材料價格繼續(xù)攀升

國際油價從今年初每桶50美元升至6月下旬70美元左右，上半年平均油價為60美元，低于去年平均價格（65美元），但仍高于前幾年。同期非燃料初級產品價格也在上升。

4、貿易摩擦加劇，貿易保護主義抬頭

與此同時，全球貿易失衡問題仍有所擴大。貿易赤字問題已成為美國、歐盟、日本等發(fā)達國家貿易保護主義抬頭的重要因素之一，西方發(fā)達國家會以貿易失衡為由向中國等亞洲新興經濟體施壓，導致貿易摩擦加劇。

5、全球證券市場價格偏高，波動加劇

全球證券市場價格偏高，波動加劇，潛在著金融風險向實體經濟擴散的可能性，反過來，如果出現經濟增長緩慢又將影響金融市場的穩(wěn)定。不少金融或企業(yè)人士擔心近些年出現的全球流動資金充足的局面將結束，國際信貸市場可能將出現拐點。

國內經濟形勢：

2007年上半年我國消費、投資和出口三大需求繼續(xù)保持強勁增長動力，消費結構升級引導投資結構、產業(yè)結構調整步伐加快，城鄉(xiāng)居民收入、財政收入和企業(yè)利潤增長較快，物價水平總體保持平穩(wěn)，基本延續(xù)了近年來又好又快的發(fā)展態(tài)勢。但經濟在高位運行中進一步加速，使許多矛盾更加激化，外貿順差急劇擴大、固定資產投資高位反彈、資產價格上漲過快、節(jié)能減排形勢不容樂觀。

1、經濟繼續(xù)保持高速增長

預計下半年經濟增長率將略低于上半年，2007年全國GDP增長達到10.9%，比2006年略高，表明我國經濟仍處在這一輪經濟周期上升期。

2、消費需求下半年仍會加速增長

消費品零售額加速增長勢頭下半年仍會延續(xù)，預計全年消費品零售額名義增長15.8%，比去年增幅提高2.1個百分點，這將是1997年以來消費品零售額的最快增速。

3、固定資產投資繼續(xù)高位運行

2007年下半年固定資產增速仍將保持高位，預計2007年全年城鎮(zhèn)固定資產投資增速將達到26.1%，比上年提高1.6個百分點；預計全社會固定資產投資增長24.2%，比上年提高0.2個百分點。固定資產投資繼續(xù)高增長將使未來社會總供求矛盾更加深化。

4、外貿順差下半年增速減緩

未來我國外貿順差的局面將會持續(xù)較長一段時間,但隨著我國對要素價格水平的調整，外貿順差擴大的速度將有所減緩。預計2007年全年我國商品出口總額增長26%，進口總額增長19.5%；預計全年外貿順差將高達2750億美元，外貿順差比上年增長55%，增幅比1~5月下降28個百分點。

5、人民幣升值壓力增大

今年以來，人民幣呈加速升值態(tài)勢，截止6月25日已升值2.49%，而去年全年才升值3.35%。基于下半年經濟保持高速增長和高額貿易順差存在等因素，以及我國經濟運行對本幣升值的承受力加強，預計全年人民幣升值幅度可能超過2006年。

6、資產價格高位運行

流動性過剩、存款負利率和炒作人民幣升值的國外“熱錢”大量進入，將繼續(xù)推動房價上行，增大資產泡沫。

7、國家將會采取穩(wěn)健偏緊的政策取向

總量政策將會從利率、匯率、出口退稅率、勞動力成本、土地資源環(huán)境成本等多方面調整要素價格水平，著力控制貿易順差擴大和投資增速反彈；宏觀調控更要加大結構性政策調整力度，加快貿易結構和投資結構調整，促使經濟形勢朝著宏觀調控預期方向發(fā)展。

三、對2007年全年經濟走勢的判斷和主要經濟指標的預測

綜合分析我省上半年經濟運行態(tài)勢和國際國內經濟形勢，我們對我省2007全年經濟走勢的主要判斷是：

1、經濟仍將保持較快增長

國際國內整體經濟運行勢頭良好，省委省政府一系列重大戰(zhàn)略舉措已經初見成效并將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，我省基礎設施和投資軟環(huán)境進一步得到優(yōu)化，這些都將促使我省下半年整體經濟走勢處于高位運行。

2、工業(yè)生產仍將平穩(wěn)較快增長

總體看，我省目前煤、電、油、運生產能力較好，不會形成制約。國際、國內、省內經濟態(tài)勢決定了需求仍然較旺。一大批重大產業(yè)項目的投產和儲備使得我省工業(yè)生產后勁仍然很足。

3、投資增速將繼續(xù)趨緩

國家有可能進一步加大對宏觀經濟的調控力度，調控手段將進一步強硬。我省投資結構調整力度也正在加強，因而我省下半年固定資產投資增長可能有所放緩。

4、消費需求將進一步升溫

隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，我省消費增長將保持穩(wěn)中趨快的勢頭。隨著一系列民生工程的落實和國家對社會保障利民政策的出臺，居民消費將逐步減少顧慮，繼續(xù)升溫。但住房價格對居民消費的影響預計還將進一步顯現。

5、利用外資可望繼續(xù)平穩(wěn)增長，外貿出口增速可能放緩

隨著國際貿易、投資的進一步活躍，我省承接產業(yè)轉移的勢頭仍將較好。我省目前正著力加強軟環(huán)境建設，對外資仍將保持較大的吸引力。同時，由于國際貿易摩擦加劇，人民幣升值壓力增加，國家對外貿順差加大調控力度，這些因素都不利于外貿出口?？赡苡绊懳沂〕隹谠鲩L。

在以上分析判斷的基礎上，運用經濟計量分析模型測算，我們對我省2007年全年經濟指標的預測結果是：

今年，我省經濟將繼續(xù)保持較快增長，GDP增速可達13%。其中，一產增速5.6%，二產增速17.2%，三產增速10.5%；工業(yè)生產平穩(wěn)較快增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速可達24.4%；投資增速繼續(xù)趨緩，預計全社會固定資產投資增速26%；消費穩(wěn)步提高，預計全省社會消費品零售總額增速16.8%；預計出口有所放緩，進出口總額增速58%，實際利用外資增速18%；財政總收入增速26.5%；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速19%，農民人均純收入增速12.5%。詳見下表：

四、政策建議

總體判斷，我省經濟仍處于增長期，全年可以保持較快增長。但必須高度關注國家對經濟形勢采取的緊縮政策措施，在調整投資結構、節(jié)能減排等方面做出更大努力，建議采取以下措施：

1、根據國家宏觀調控政策，加快調整投資結構

根據國家宏觀調控要求，加大投資結構調整力度，逐步淘汰高污染、高耗能行業(yè)，大力調整投資結構，集中資金確保關系全省發(fā)展后勁的一批重大項目及時開工建設。要加大對電子信息產業(yè)、大型裝備制造業(yè)、運輸裝備制造業(yè)、生物技術和中醫(yī)藥產業(yè)、新材料工業(yè)、新能源產業(yè)的投資力度。促進產業(yè)結構調整升級。

2、加快招商引資從數量規(guī)模型向質量效益型轉化

在招商引資中,堅持統(tǒng)籌規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展,注重速度、質量和效益的統(tǒng)一,注重節(jié)約資源和保護生態(tài),促進經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。進一步優(yōu)化投資環(huán)境,擴大外商投資領域,鼓勵外商投資我省農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、市政、環(huán)保等基礎產業(yè)或基礎設施,引導外資投向電子信息、生物工程、新材料等高新技術產業(yè)領域,積極引進外資參與國有企業(yè)的改組改造,盤活資產存量,提高競爭能力。圍繞已有的引進項目，制訂配套項目引資規(guī)劃，有針對性地加強引資工作。內外資并重，在內資引進和外資引進中，實施同等的所得稅、土地、軟硬件基礎環(huán)境等方面的優(yōu)惠政策。

3、調整產業(yè)結構，依托中心城市做大做強支柱產業(yè)

落實產業(yè)政策，按照國家要求，努力淘汰高能耗、高污染的“五小”工業(yè)企業(yè)和過剩生產能力。根據市場需求、資源條件和環(huán)境容量的變化，堅持以能源消耗少、經濟效益好為著力點，大力發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的裝備制造、農產品加工、清潔能源、高技術產業(yè)等特色產業(yè)。依托我省各大礦藏產地，打造我省特色產業(yè)基地，同時，依托南昌、九江等中心城市，做大做強支柱產業(yè)，加快發(fā)展信息、物流和金融等生產性服務業(yè)，引領全省產業(yè)結構升級。

4、加大節(jié)能減排力度，促進循環(huán)經濟發(fā)展

落實國家節(jié)能減排政策，降低萬元GDP能耗，把節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，并作為政府領導班子和領導干部綜合考核評價及企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容。采取必要措施，在土地供應、項目評估審批等方面嚴把能耗關、環(huán)保關。對嚴重污染環(huán)境的高耗能項目一律不予辦理有關用地手續(xù)。積極推進排污收費制度改革，實行“環(huán)保部門核定、稅務部門征收、財政部門監(jiān)管”的征收體制。加快建立污染源自動監(jiān)控體系，同時，加大對節(jié)能減排技術研究投入，建立節(jié)能減排技術研究和推廣專項資金。采取利率差價，對節(jié)能減排技術改造項目貸款實行利率差別定價，對重點節(jié)能減排技術改造項目給予貸款貼息，對從事符合條件的節(jié)能減排項目企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，建立節(jié)能減排獎勵制度。

5、加強價格監(jiān)控，采取措施應對下半年可能出現的消費品價格進一步上漲

切實落實國家對肉、蛋等產品生產的補助措施，有效加大供應力度，保障居民生活。嚴格加強價格監(jiān)控，特別防止流通領域哄抬消費品價格行為，防止出現消費品價格上升既不利于居民生活，又未能使農民得利的情況發(fā)生。