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近年來，*市委從夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，充分認識“兩新”組織黨建工作的重要性和必要性，按照中央、省委、酒泉市委關(guān)于加強“兩新”組織黨建工作的安排部署，認真調(diào)查摸底，研究應(yīng)對之策，扎實推進“三創(chuàng)三改一提高”工作，切實加強和改進了“兩新”組織黨的建設(shè)，提升了黨建為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的水平，促進了*市經(jīng)濟社會健康、快速、和諧的發(fā)展。我們的主要做法是：

一、創(chuàng)新工作理念，找準黨建工作與“兩新”組織發(fā)展的有機結(jié)合點

針對部分“兩新”組織業(yè)主重經(jīng)濟效益、輕黨建工作，個別支部書記思想仍然受傳統(tǒng)黨建工作模式束縛等情況，我市從“兩新”組織的實際出發(fā)，改變以往就黨建抓黨建的做法，將“兩新”組織黨建工作定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系上，將工作重點放在為員工做好事、辦實事、解難事上，把工作重心放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，并努力克服黨的工作行政化傾向，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，找準黨的工作與“兩新”組織發(fā)展、黨員發(fā)展要求、員工發(fā)展愿望的結(jié)合點，綜合運用法律、經(jīng)濟等手段開展工作，使支部努力成為黨員的力量源泉、活動之家、服務(wù)中心。為了把這些新工作理念貫徹下去，我市通過舉辦“兩新”組織黨務(wù)工作培訓班、下派黨建工作指導員、觀看電教片、召開經(jīng)驗交流座談會、散發(fā)宣傳材料等多種方式，深入廣泛地做好宣傳灌輸工作，從而讓業(yè)主和黨員轉(zhuǎn)變觀念，與時俱進，明確了新形勢下兩新”組織開展黨建工作的目標和任務(wù)。新的工作理念帶來了黨建工作的新變化，促進了“兩新”組織的新發(fā)展，黨的工作在“兩新”組織了得到業(yè)主和員工的普遍肯定。*市“三友”公司是家從事礦山開采的私營企業(yè)，共產(chǎn)黨員、總經(jīng)理顧彥生在市直機關(guān)工委的宣傳動員下，充分認識到黨組織在企業(yè)發(fā)展中不可替代的作用，主動申請在該企業(yè)建立黨支部。支部建立后，凝聚人心，教育引導黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)帶領(lǐng)黨員和職工艱苦奮斗，奮發(fā)圖強，使企業(yè)效益年年攀升，支部真正成了企業(yè)向前滾動發(fā)展的“助推器”。

二、創(chuàng)新組織設(shè)置，建立條塊結(jié)合、優(yōu)勢互補的組織網(wǎng)絡(luò)

針對“兩新”組織面廣量大，行業(yè)分散，黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)相對復雜的實際，我市按照條塊結(jié)合、體內(nèi)與體外結(jié)合、組織覆蓋與工作覆蓋結(jié)合的思路，探索實行了四種黨組織設(shè)置方式，形成了“成熟一個、建立一個，鞏固一個、提高一個”的工作格局。一是縱向整合設(shè)置：根據(jù)黨員人數(shù)的變化和組織工作的需要，我市對黨組織設(shè)置適時進行調(diào)整，使組織設(shè)置更加便于黨員的管理、活動和教育。肅州鎮(zhèn)根據(jù)非公企業(yè)不斷發(fā)展壯大的實際，撤銷了鎮(zhèn)企業(yè)黨支部，分別成立了鑫棉公司、天河公司、肅坤公司和富康家具公司*分公司等多家企業(yè)黨支部，既加強了黨員管理，又增強了黨組織在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中的核心作用。針對黨員人數(shù)在三人以上，各方面條件都已成熟而沒有建立黨組織的“兩新”組織，我市采取單獨組建的辦法，協(xié)助其建立黨組織，不斷拓展黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面，近兩年，先后在廣海棉紡廠、建榮物業(yè)公司等六家非公企業(yè)中建立了黨支部。二是橫向聯(lián)合設(shè)置：結(jié)合“兩新”經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)少，但又點多面廣的實際情況，我市將地域相鄰或是業(yè)務(wù)相近的單位聯(lián)合起來，建立聯(lián)合黨支部，解決了黨員開展活動難、過組織生活難的實際問題。*年，*市商務(wù)局黨委將*市五金公司、金達公司、液化氣站等非公經(jīng)濟單位組織起來，建立了聯(lián)合黨支部，為這些非公企業(yè)中的黨員安了“家”，讓他們過上了正常的組織生活。三是隸屬關(guān)系設(shè)置：按照便于管理的原則，我市將黨組織的設(shè)置與行政管理權(quán)緊密結(jié)合起來，通過理順黨組織隸屬關(guān)系，達到“相互制約、相互促進”的目的。廣播電視服務(wù)部黨支部原隸屬于文化局黨委，*年改制后成為非公企業(yè)，我市及時將該支部劃歸經(jīng)貿(mào)局黨委管理。酒泉賓館黨支部原隸屬于*市旅游局黨委管理，相隔兩地，開展黨組織活動極為不便，我市通過積極協(xié)調(diào)，將該支部10名黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到酒泉市，進行屬地管理。今年，我市成立中小企業(yè)局黨委，將原來由商務(wù)局黨委管理的27家企業(yè)黨支部劃歸中小企業(yè)局管理，通過加強行政管理，強化了黨委對企業(yè)支部的領(lǐng)導，增強了企業(yè)活力，提高了企業(yè)效益。四是依托協(xié)會設(shè)置：針對行業(yè)特點明顯的新社會組織，我市依托行業(yè)協(xié)會等建立黨組織，實行行業(yè)管理。目前，我市已成立56個農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在條件成熟的轉(zhuǎn)渠口鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會、孟家橋鄉(xiāng)白靈菇服務(wù)中心等11個專業(yè)合作經(jīng)濟組織中建立了產(chǎn)業(yè)黨支部，共發(fā)展會員2860人，輻射帶動農(nóng)戶12000多戶，形成了“支部+協(xié)會”的運用模式，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在成立個體勞動者協(xié)會黨支部的基礎(chǔ)上，今年下半年，我市將要把市場建設(shè)中心黨支部升格為黨總支，在個體戶黨員相對集中穩(wěn)定的兩個市場，新組建兩個支部，讓個體戶黨員亮明身份，更好地在經(jīng)營活動中發(fā)揮先鋒模范作用。通過創(chuàng)新組織設(shè)置方式，我市“兩新”組織中有組織關(guān)系及確認身份的黨員全部被納入黨組織的管理范圍，形成了立體式、全覆蓋的黨組織網(wǎng)絡(luò)，為打造“和諧*”奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

三、創(chuàng)新運行機制，形成多種形式的黨建工作隊伍

針對“兩新”組織中黨務(wù)工作者隊伍弱化、黨建工作不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的實際，我市在發(fā)揮現(xiàn)有黨務(wù)人員積極作用的前提下，充分挖掘和整合社會資源，加強“三股”工作力量，不斷充實“兩新”組織黨建工作隊伍。一是改進黨務(wù)干部選配方式：為了選好配強支部“當家人”，我市在“兩新”經(jīng)濟組織中引入了“公推公選”機制，通過民主選舉，使一大批懂經(jīng)濟、善黨務(wù)、能協(xié)調(diào)、會管理、有德行的優(yōu)秀人才走上黨務(wù)工作崗位。同時采取制度性、政策性措施，努力為黨務(wù)干部提供時間、經(jīng)費及其他物質(zhì)條件的保障。二是組建“三員”隊伍：為了解決“兩新”組織領(lǐng)域黨的工作力量嚴重不足的問題，我市改變過去黨的工作單純依靠專職黨務(wù)干部唱“獨角戲”的做法，創(chuàng)造性地組建了“三員”隊伍，即以黨政機關(guān)單位黨建工作人員為主體的黨建輔導員隊伍、以黨政機關(guān)、事業(yè)單位“二線”人員（調(diào)研員、巡視員等）為主體的黨的工作指導員隊伍、以離退休老黨員為主體的黨的工作聯(lián)系員隊伍，深入“兩新”組織開展黨的工作，形成了專兼職結(jié)合、老中青結(jié)合、機關(guān)社區(qū)結(jié)合的黨建工作隊伍。三是健全黨務(wù)工作助手：為了調(diào)動各方力量共同做好黨建工作，我市在“兩新”組織中建立了以工青婦等群團組織為主體的黨務(wù)工作助手隊伍，積極開展“黨建帶工建、黨工共建”、“黨建帶團建、黨團共建”等活動，做到黨組織和工會、共青團、婦女組織機構(gòu)同步設(shè)置，工作互相支持，形成了黨群共建、良性互動、資源共享的良好工作格局。

四、改變黨員活動方式，增強黨組織的滲透力、影響力和戰(zhàn)斗力。

針對“兩新”組織黨員活動內(nèi)容單調(diào)，作用難發(fā)揮、黨員難發(fā)展的問題，我市按照“業(yè)余、小型、分散，靈活、務(wù)實、高效”的原則，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)涵，力求使黨的活動為“企業(yè)需要，業(yè)主支持，黨員歡迎，職工擁護”。在活動方式上，我市從集中活動向集中與分散相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從脫產(chǎn)活動為主向業(yè)余活動為主轉(zhuǎn)變，做到黨的工作和生產(chǎn)經(jīng)營兩不誤、兩促進。在活動內(nèi)容上，我市從“單一”型向“綜合”型轉(zhuǎn)變，把黨員活動從以前單一的開會學習拓展到崗位練兵、崗位競賽、評優(yōu)樹模等形式多樣的黨性實踐活動中，為“兩新”組織黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了更加廣闊的平臺。在發(fā)展黨員上，我市將企業(yè)管理層中的骨干力量作為重點培養(yǎng)對象，加強了入黨積極分子培訓、教育和考察工作，按照“成熟一個、發(fā)展一個”的原則，不斷將“新鮮血液”輸入黨組織，壯大黨在“兩新”組織中的力量。*年開始，我市就在“兩新”組織中廣泛開展了以“五個引導”和“五個帶頭”為主要內(nèi)容的黨性實踐活動，即引導黨員帶頭守法經(jīng)營，爭做文明、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵；引導黨員帶頭發(fā)揮特長優(yōu)勢，爭做發(fā)展市場經(jīng)濟的排頭兵；引導黨員帶頭發(fā)揮橋梁紐帶作用，爭做維護團結(jié)和穩(wěn)定的“政工員”；引導黨員帶頭參加社會公益活動，爭做無私奉獻的表率；引導黨員帶頭學技術(shù)、學管理，爭做管理行家和技術(shù)能手。市棉制品公司黨支部積極組織黨員開展以“學技術(shù)、當標兵、比貢獻”為主的黨性實踐活動，組織黨員參觀革命圣地延安，重溫革命歷史，激發(fā)了黨員趕學先進，干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。*酒業(yè)公司黨支部組織18名黨員開展了結(jié)對助學活動，每人每年出資100元，連續(xù)三年幫助18名貧困生完成了學業(yè)。通過開展豐富多彩的黨性實踐活動，我市“兩新”組織黨組織的滲透力、影響力和戰(zhàn)斗力明顯增強，吸引了一大批優(yōu)秀青年人才向黨組織靠攏。近兩年，全市共在“兩新”組織中培養(yǎng)入黨積極分子216名，新發(fā)展黨員162名。

五、改進黨員教育手段，不斷提升黨員的綜合素質(zhì)

針對“兩新”組織黨員不同程度存在政治業(yè)務(wù)素質(zhì)低、黨性意識淡薄等問題，我市從改進黨員教育方式入手，突出了教育的針對性和實效性，對不同層次的黨員實行分類施教，著力提高“兩新”組織黨員隊伍的整體素質(zhì)。在教育內(nèi)容上，我市堅持“實際、實用、實效”的原則，將政治思想教育和業(yè)務(wù)學習緊密結(jié)合，把原來的政治理論教育向政治、經(jīng)濟、法律、文化和業(yè)務(wù)技能等綜合性教育轉(zhuǎn)變，不斷提高黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的整體水平。在教育目標上，對業(yè)主黨員，要求他們帶頭守法經(jīng)營，處理好勞資關(guān)系，嚴格遵守黨章，認真履行黨員義務(wù)；對管理層黨員，要求他們加強同業(yè)主的聯(lián)系和溝通，積極反映民意，發(fā)揮好監(jiān)督作用；對一般員工黨員，要求他們通過提高自身素質(zhì)和做好本職工作，發(fā)揮好先鋒模范作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營做貢獻。在教育方式上，我市采取集中培訓、分散學習、上門宣講、觀摩交流、技術(shù)比武、電化教育等靈活多樣的方式，給“兩新”組織黨員“充電”、“洗腦”，促其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)雙提高。從*年開始，我市每年舉辦一期“兩新”組織黨務(wù)工作培訓班，重點對支部書記、黨建工作指導員和骨干企業(yè)黨員業(yè)主進行集中培訓。截至目前，我市共舉辦培訓班3期，受訓人數(shù)達243名，為做好“兩新”組織黨建工作培養(yǎng)了一支骨干力量。

六、改革黨員管理辦法，切實加強對流動黨員的監(jiān)管力度

針對“兩新”組織黨員流動性大、黨員管理難的問題，我市打破以往目標管理責任制的單一形式，按照分層、分類管理的原則，從嚴管理“兩新”組織黨員。對“兩新”組織中的流動黨員，我們發(fā)給流動黨員活動證或出具黨員關(guān)系證明，積極做好跟蹤服務(wù)，妥善協(xié)調(diào)接轉(zhuǎn)流動黨員，將組織生活由相對原來的靜態(tài)改為現(xiàn)在的動態(tài)監(jiān)控。同時，我市大膽嘗試，在“兩新”組織中的流動黨員中推行了“四個一”的管理辦法（每季度向支部寫一封思想?yún)R報信，每季度交納一次黨費，每半年向黨支部匯報一次思想現(xiàn)狀，每年向黨支部遞交一份思想總結(jié)）。對在崗黨員，我們根據(jù)黨員的崗位職責，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，繼續(xù)開展黨員目標管理責任制，融黨員管理于企業(yè)日常管理之中，增強管理的實效性。

七、提高黨建服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)水平，促進“兩新”組織蓬勃發(fā)展

近年來，*市委順應(yīng)時展潮流，確立了“全黨抓經(jīng)濟、重點抓旅、突出抓項目、全力抓招商、合力促穩(wěn)定、‘快好’求發(fā)展”的總體思路，并堅持一手抓公有制領(lǐng)域的黨建工作，一手抓“兩新”組織領(lǐng)域的黨建工作，將黨建工作與經(jīng)濟社會發(fā)展融為一體，充分挖掘黨建工作對經(jīng)濟建設(shè)的服務(wù)功能，使全市各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，為*各項事業(yè)的發(fā)展提供了強有力的組織保證。各“兩新”組織黨組織，按照市委的要求自覺調(diào)整工作思路，在落實優(yōu)惠政策、維護“兩新”組織合法權(quán)益上下功夫，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，大力開展思想道德文化教育和職業(yè)技能培訓，組織從業(yè)人員開展崗位競賽、技能比武、獻計獻策、科技攻關(guān)等活動，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，激發(fā)從業(yè)人員的創(chuàng)造活力，為“兩新”組織的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，從而極大地推動了“兩新”組織的發(fā)展。截至目前，全市已發(fā)展起“兩新”組織7590家，其中個體工商戶有6444戶，私營企業(yè)、股份合作企業(yè)、民營企業(yè)、混和所有制企業(yè)等各類非公經(jīng)濟組織有1082家，行業(yè)協(xié)會、中介組織、服務(wù)性團體、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟協(xié)會等各類社會組織有64家，“兩新”組織從業(yè)人員達36997人；在“兩新”組織中建立起黨組織64個，發(fā)展黨員1714人。*年，全市“兩新”組織共上繳稅金3830萬元，“兩新”組織創(chuàng)造的增加值已占全市生產(chǎn)總值的三分之二，當之無愧地成為*市經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱力量。