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執(zhí)行力是指把思路、戰(zhàn)略、決策、規(guī)劃與部署付諸實施的能力。加強執(zhí)行力建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。紀檢監(jiān)察機關(guān)在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境中必須發(fā)揮職能作用,在培育執(zhí)行理念、加強能力培養(yǎng)、轉(zhuǎn)變政府職能、建立健全執(zhí)行機制等方面下功夫,著力提升機關(guān)的執(zhí)行力。
一、加強思想引導(dǎo),培育全新的執(zhí)行理念
執(zhí)行力源于企業(yè)管理的理念,并在企業(yè)界得到廣泛推崇。隨著形勢的發(fā)展,執(zhí)行的理念日益向經(jīng)濟、政治、社會、文化等領(lǐng)域滲透,并不斷賦予其新的內(nèi)涵。面對港城跨越發(fā)展的形勢和任務(wù),提升機關(guān)干部的執(zhí)行力,顯得尤為重要和緊迫。要采取多種形式,加大執(zhí)行力宣傳教育力度,引導(dǎo)大家充分認識加強執(zhí)行力建設(shè)是提高執(zhí)政能力的需要,是改善黨和政府形象、取信于民的需要,有利于改進機關(guān)作風(fēng)和工作方法,增強各級黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念,有利于轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率,實現(xiàn)效率、效果和效益的統(tǒng)一,從而牢固樹立剛性化的執(zhí)行理念,接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿;牢固樹立效能化的執(zhí)行理念,只爭朝夕求進步、埋頭苦干抓落實、力爭上游謀發(fā)展;牢固樹立精細化的執(zhí)行理念,培育求真務(wù)實、一絲不茍、緊盯細節(jié)、步步為營、一抓到底的工作作風(fēng);牢固樹立危機化的執(zhí)行理念,強化憂患意識,感受本領(lǐng)恐慌,時刻居安思危,增強壓力感和緊迫感;牢固樹立人性化的執(zhí)行理念,用嚴格的制度、團隊的精神,調(diào)動每個人的積極性,形成抓落實的強大合力。
二、加強能力培養(yǎng),構(gòu)筑牢固的執(zhí)行基礎(chǔ)
執(zhí)行,關(guān)鍵在人。提升機關(guān)執(zhí)行力,必須提高機關(guān)工作人員的能力素質(zhì)。首先要抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)自身執(zhí)行力的建設(shè)。要嚴格教育,嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督,提高紀檢監(jiān)察干部政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),增強執(zhí)行意識,提高執(zhí)行能力,成為身體力行抓執(zhí)行的表率,以實際行動帶動和影響其他部門機關(guān)工作人員自覺提高機關(guān)執(zhí)行力。其次要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行能力和執(zhí)行藝術(shù)的提升。中國的事關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維,提高決策能力,將決策的科學(xué)性、民主性與效率性有機結(jié)合起來,使制定的決策符合客觀規(guī)律、法規(guī)要求、群眾意愿,力求以較小的決策成本、較高的決策效率,實現(xiàn)更好的決策效益,確保決策目標(biāo)能夠執(zhí)行、便于執(zhí)行。同時,領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,以自身的模范行動成為抓執(zhí)行的第一人。再次要抓住干部隊伍執(zhí)行能力的培養(yǎng)。要針對執(zhí)行意識不強、執(zhí)行效率不高、執(zhí)行效果不好等突出問題,通過開展廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察,增強機關(guān)工作人員的執(zhí)行意識、服務(wù)意識、效率意識,提高依法行政的能力、高效服務(wù)的能力、勇于創(chuàng)新的能力、團結(jié)協(xié)作的能力、積極應(yīng)變的能力、善解矛盾的能力,使廣大機關(guān)工作人員精神更加飽滿、作風(fēng)更加扎實、執(zhí)行更加順暢、落實更加有力。
三、加強規(guī)范管理,建立嚴密的執(zhí)行機制
建立一套高效的工作運行管理機制,是提升機關(guān)執(zhí)行力的必要手段。一要強化執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要運用規(guī)范管理的原則和方法,建立完善的崗位責(zé)任體系,明確決策執(zhí)行中領(lǐng)導(dǎo)、部門、工作人員等各自的責(zé)任,做到任務(wù)到崗到人,責(zé)任到崗到人,切實增強機關(guān)工作人員在執(zhí)行中的目標(biāo)感、責(zé)任感。二要發(fā)揮執(zhí)行的整體合力。紀檢監(jiān)察機關(guān)既要履行好自己的職責(zé),又要充分發(fā)揮其他部門職能作用,形成強有力的執(zhí)行系統(tǒng),共同推動工作落實。由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭的項目,全力負起責(zé)任,加強組織協(xié)調(diào);由其它部門牽頭主抓的項目,積極支持參與;由有關(guān)職能部門承擔(dān)的日常工作,按照政府的統(tǒng)一要求,加強監(jiān)督檢查;要加強行風(fēng)建設(shè),清除“中梗阻”,拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道,確保把每一項決策落到實處。三要健全執(zhí)行的制度規(guī)范。要探索建立融執(zhí)行流程、執(zhí)行監(jiān)督、執(zhí)行評價于一體的執(zhí)行機制,健全完善相應(yīng)的獎懲制度,對“做與不做”,“做得怎樣”進行公正衡量、公平獎罰,確保各項執(zhí)行活動規(guī)范有序、高效到位,形成科學(xué)、高效、和諧的執(zhí)行環(huán)境。紀檢監(jiān)察機關(guān)是保障制度執(zhí)行的監(jiān)督機構(gòu),應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨紀條例,強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動形成有利于執(zhí)行的長效監(jiān)督機制。
四、加快體制調(diào)整,突出政府職能這一執(zhí)行重點
政府機關(guān)轉(zhuǎn)變職能,正確履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能,是完善社會主義市場體制的需要,是反腐倡廉的需要,也是提高機關(guān)執(zhí)行力的需要。促進政府轉(zhuǎn)變職能,依法行政是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。首先,紀檢監(jiān)察機關(guān)要帶頭依法行政,依法執(zhí)紀,在查處違法違紀案件、接待群眾信訪舉報、組織專項治理、開展監(jiān)督檢查等工作中,必須嚴格按照法律法規(guī)和紀律條規(guī),依法履行職責(zé)。其次,加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查,切實加強對黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)以及政府法令和重大決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,保證行政機關(guān)做到“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。第三,大力推動行政執(zhí)法體制改革,促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法;實行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制,做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償;抓好行政許可法的落實,進一步優(yōu)先行政許可項目,規(guī)范行政許可行為;深入推進行政審批制度改革,深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理改革;健全重大經(jīng)濟社會問題的科學(xué)性、民主化、規(guī)范化決策程序,保證和促進政府機關(guān)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉政高效。