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由于中共歷任領(lǐng)導(dǎo)都十分重視后備干部的選拔和培養(yǎng),使中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)后繼有人,許多年富力強(qiáng)的同志走上了黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)崗位,推動(dòng)著中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展。作為與中共肝膽相照、致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的參政黨,其后備干部的素質(zhì)和水平,直接決定著參政黨各方面工作的成效。因此,加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)系多黨合作全局的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。
一、參政黨后備干部選拔、培養(yǎng)、使用存在的問(wèn)題
多年來(lái),參政黨一直以黨為師,加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。特別是*年中央14號(hào)文件的落實(shí)和*年中央5號(hào)文件發(fā)表以后,更加注重了這項(xiàng)工作。然而由于一些基層組織對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí),加之一些客觀的原因,致使一些黨派在換屆時(shí)問(wèn)題突出地表現(xiàn)出來(lái)。后繼乏人或換屆工作延時(shí)進(jìn)行,不得不由上級(jí)組織和中共出面協(xié)調(diào),對(duì)黨派工作產(chǎn)生很多負(fù)面影響。
參政黨的組織工作,特別是省以下的組織工作,主要問(wèn)題可以概括為三個(gè)方面:一是“業(yè)余性”。一般省以下沒(méi)有專設(shè)組織部門,即使有也只有一兩個(gè)人。組織工作往往成為兼職,即使專職的也兼有其他工作。加之參政黨的主要領(lǐng)導(dǎo)同志除一個(gè)駐會(huì),其余也都是兼職,他們本身都有其工作。這種業(yè)余性質(zhì)對(duì)組織工作產(chǎn)生了一定的影響。二是“多頭性”。參政黨的后備干部人選,往往由黨派提出,中共統(tǒng)戰(zhàn)部和組織部考察研究,最后由地方黨委研究決定。涉及的部門多、協(xié)商、討論相對(duì)較復(fù)雜。三是“隨意性”。參政黨的后備干部選拔、培養(yǎng)、使用的問(wèn)題沒(méi)有很好的解決,直接影響到人事的交替,從而影響到政治交接的進(jìn)行,所以建立、健全參政黨后備干部選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制,顯得十分重要,也非常及時(shí)。
二、建立參政黨后備干部選拔培養(yǎng)使用機(jī)制的思考
加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)和選拔接班人,是當(dāng)前和今后一段時(shí)期參政黨組織建設(shè)頭等重要的工作。努力培養(yǎng)一支能夠與中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作,能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍,是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史任務(wù)的重要基礎(chǔ),是參政黨繼續(xù)沿著共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的道路前進(jìn)的重要組織保證。
(一)建立優(yōu)秀人士引進(jìn)機(jī)制。由于參政黨的發(fā)展有數(shù)量的規(guī)定,加之不少參政黨成員中離退休人員占了很大的比例,所以在組織發(fā)展上,有意無(wú)意地偏重?cái)?shù)量,忽視了高素質(zhì)人才的吸納。所謂高素質(zhì),除了參政黨章程規(guī)定的要求外,就是業(yè)務(wù)精,同類人員中的業(yè)務(wù)尖子;人緣好,有一定的群眾群眾,中共基層組織認(rèn)可;熱心黨派工作,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政協(xié)商制度。通過(guò)建立優(yōu)秀人士引進(jìn)機(jī)制,發(fā)展高素質(zhì)的成員,是搞好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工程。
由于黨派機(jī)構(gòu)人手少,從事組織工作的人更少,所以組織發(fā)展工作要?jiǎng)訂T支部、總支的力量,要全體成員一起參與。發(fā)展高素質(zhì)的成員,市委的領(lǐng)導(dǎo)還要親自出面做工作。民進(jìn)淮安市委會(huì)提出的“舉全會(huì)之力發(fā)展高素質(zhì)的會(huì)員”,并在每年的目標(biāo)責(zé)任中有一項(xiàng)就是發(fā)展高素質(zhì)的會(huì)員,這對(duì)我們發(fā)展高素質(zhì)的成員起了一定的作用。
組織發(fā)展工作要有一定的程序。其中有本人申請(qǐng)、支部同意、市委會(huì)考察,包括征求中共基層黨組織的意見(jiàn),最后由市委會(huì)表決通過(guò)。由于參政黨成員發(fā)展有數(shù)量的規(guī)定,考察也需一定的時(shí)間和程序,所以讓這些同志先列席活動(dòng),也可對(duì)這些同志進(jìn)行考察。
(二)建立參政黨后備干部選拔、推薦機(jī)制。參政黨后備干部的選拔和推薦,應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主。這既符合十七大精神,也符合參政黨廣大成員的要求,方法可采用民主加協(xié)商的辦法,以民主為主,貫穿于全過(guò)程,包括侯選人名單的產(chǎn)生。實(shí)踐證明這不僅是可行,也得方方面面的支持和贊同。多年來(lái),民進(jìn)淮安市委對(duì)支部、總支換屆時(shí)都采用了無(wú)計(jì)名投票產(chǎn)生候選人,然后通過(guò)無(wú)計(jì)名投票進(jìn)行選舉。結(jié)果廣大會(huì)員滿意,基層黨組織滿意,統(tǒng)戰(zhàn)部門滿意,市委會(huì)也滿意。市委會(huì)的選舉中也采用這辦法,除個(gè)別人員經(jīng)過(guò)協(xié)商產(chǎn)生,其余以民意為主。由于此辦法行之有效,近年來(lái)市委會(huì)在評(píng)先進(jìn),向中共推薦干部也都采用了民主加協(xié)商的辦法。
后備干部應(yīng)形成梯次和批次。如支部、總支及市委會(huì)各個(gè)專委會(huì)一級(jí)的;市委委員一級(jí)的;主委、副主委一級(jí)的。由于支部、總支及市委委員的人數(shù)有限,而各個(gè)專委會(huì)的人員可適當(dāng)放寬,這樣也可以讓這些后備干部有鍛煉的機(jī)會(huì)。
參政黨成員之間,特別是不在同一個(gè)單位的,平時(shí)接觸不多,了解甚少,平時(shí)可通過(guò)內(nèi)部報(bào)刊及有關(guān)活動(dòng)介紹一些骨干會(huì)員的風(fēng)采。同時(shí)還要積極向統(tǒng)戰(zhàn)部門、組織部門及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹、推薦,讓他們認(rèn)識(shí)、了解參政黨中的一些骨干成員,這對(duì)培養(yǎng)使用黨派后備干部創(chuàng)造了條件。這種宣傳推薦工作不僅關(guān)鍵時(shí)候要做,而且平時(shí)應(yīng)該有計(jì)劃地去做,特別是參政黨的主要負(fù)責(zé)同志,他們的身份和工作環(huán)境更要不適時(shí)機(jī)地做好這項(xiàng)工作。有的同志認(rèn)為推薦人才是不是違反有關(guān)規(guī)定?其實(shí)不然,由于參政黨工作的特殊性,有關(guān)部門不大了解參政黨后備干部的情況,我們這樣做是為了更好地貫徹落實(shí)5號(hào)文件精神,更好地落實(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。就這個(gè)問(wèn)題,筆者曾向張懷西主席匯報(bào)過(guò)。張主席說(shuō):“我們不能為自己跑官要官,主動(dòng)向中共推薦我們的優(yōu)秀會(huì)員,這個(gè)做法很好?!彼远嗄陙?lái),民進(jìn)淮安市委利用每?jī)赡暌淮蔚闹泄不鶎迂?fù)責(zé)人、統(tǒng)戰(zhàn)部的聯(lián)誼會(huì)等多種形式向他們宣傳推薦我們的優(yōu)秀成員,這對(duì)地方黨委任用黨外干部還是起到一定的積極作用的。
(三)建立參政黨后備干部學(xué)習(xí)、培養(yǎng)的機(jī)制。中共對(duì)入黨積極分子及黨員干部,均有一套學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的機(jī)制。參政黨由于受條件的限制,不能照搬中共的做法,但這項(xiàng)工作一定要設(shè)法去做。如加入黨派前先介紹黨派的情況,介紹黨派的章程;加入黨派后,一定要參加新成員學(xué)習(xí)班的培訓(xùn),定期舉辦各種學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班,推薦骨干成員參加統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部的學(xué)習(xí)班。黨派要積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng),組織黨派成員學(xué)習(xí)交流,讓一些老同志介紹自己的成長(zhǎng)過(guò)程,寓教育、培訓(xùn)與活動(dòng)之中,加深參政黨的骨干成員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論的理解。讓后備干部參加調(diào)研活動(dòng),推薦他們作為行風(fēng)監(jiān)督員和特約人員,提高他們的參政議政能力。將這些學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)記錄在案,作為后備干部考核的條件之一,也是可行的。
參政黨的干部的繼續(xù)教育工作,不僅中共有關(guān)部門在做,參政黨自己也應(yīng)該做,這對(duì)參政黨干部的健康成長(zhǎng)十分有益。多年來(lái),民進(jìn)淮安市委建立了走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的同志事先進(jìn)行集體談心制,每?jī)赡暌淮螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的從政人員座談會(huì),請(qǐng)紀(jì)委、組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部對(duì)他們提要求,請(qǐng)參政黨的有一定經(jīng)驗(yàn)的同志談體會(huì)。實(shí)踐證明,這些辦法是行之有效的,也得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定的支持。
共產(chǎn)黨在選拔、培養(yǎng)、使用干部問(wèn)題,已形成一整套機(jī)制。不僅黨的主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視,而且組織部有一批人在從事這項(xiàng)工作,所以一批又一批年富力強(qiáng)的青年同志走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提高起了一定的作用。作為參政黨,如不采用得力措施,抓好后備干部隊(duì)伍的建設(shè),勢(shì)必會(huì)影響到我們政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的履行。