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近年來，*縣委從促進經(jīng)濟快速發(fā)展，增強黨的階級基礎和黨的群眾基礎，提高黨的社會影響力的高度出發(fā)，積極適應新形勢，研究新情況，解決新問題，因企制宜，建管并重，不斷創(chuàng)新非公有制企業(yè)黨建工作的方式方法，有效地拓展了黨建工作領域，增強了非公有制企業(yè)黨建工作活力，提高了非公有制企業(yè)黨建工作整體水平，為全縣經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展提供了有力的組織保證。截至目前，全縣共有非公有制企業(yè)570戶，從業(yè)人員9267人，其中黨員252人，黨員業(yè)主18人；個體工商戶15950戶，其中黨員681人，黨員業(yè)主15人；職工人數(shù)在50人以上的非公有制企業(yè)36戶，以單獨建、聯(lián)合建等形式建立非公有制企業(yè)黨支部24個。據(jù)統(tǒng)計，*縣2006年前三季度非公經(jīng)濟總產(chǎn)值達到51.74億元，同期比增長11.37%，實現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。

立足組建拓展黨組織覆蓋面

我們把組建黨組織作為非公有制企業(yè)黨建工作的一項基礎性工作來抓。通過深入調(diào)查、廣泛宣傳，采取靈活多樣、行之有效的措施，切實加大組建力度，使非公有制企業(yè)黨組織的組建率不斷提高。一是深入調(diào)查研究。為了使組建工作不留“空白點”，縣委組織部組織專人深入到工業(yè)辦、商業(yè)辦、縣社等企業(yè)主管局（辦）黨委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管轄的非公有制企業(yè)調(diào)查研究，采取“聽、看、議”（“聽”私營企業(yè)發(fā)展狀況，私營企業(yè)黨組織開展工作情況，私營企業(yè)主的思想狀態(tài)；“看”企業(yè)黨組織活動場所建設、開展組織活動和規(guī)范化建設的落實情況；“議”黨建工作的開展）的方法，全面了解非公有制企業(yè)發(fā)展狀況和開展黨建工作情況以及非公有制企業(yè)主的思想動態(tài)，及時為指導非公有制企業(yè)黨建工作提供準確依據(jù)。二是制定組建規(guī)劃?？h委組織部按照“示范引路，先易后難，重點突破”的思路，制定組建黨組織工作三年規(guī)劃，為全縣36戶員工在50人以上的非公有制企業(yè)建立檔案，作為非公有制企業(yè)黨員發(fā)展和組建工作的重點。因地制宜，因企制宜，主動出擊，每年直接抓2—3戶規(guī)模較大、具有一定影響的非公有制經(jīng)濟黨組織的組建。陜西秦桐家具有限責任公司、*明德亭大酒店有限責任公司等一批知名企業(yè)先后建立黨組織和團、工會等群眾性組織。三是突出宣傳引導。我們認為企業(yè)主對黨建工作支持與否是影響組建工作的一個重要因素。對此，突出加強對非黨員非公有制企業(yè)董事長、總經(jīng)理以及股東的宣傳教育，結(jié)合企業(yè)主的個人實際和思想動態(tài)，從交朋友談心開始，建立友誼關系，向他們宣傳黨的方針政策，宣傳非公有制企業(yè)黨支部和優(yōu)秀黨員的先進事跡，起到了很好的宣傳效應，為非公有制企業(yè)黨組織的組建營造了良好的氛圍。四是因企制宜靈活建。為了使符合條件的企業(yè)及時建立黨組織，有一、兩名黨員的也能夠開展黨的工作，我們采用“三建一掛靠”的方式，因企制宜，不拘一格，靈活多樣建立黨組織。在有3名以上黨員的非公有制企業(yè)，單獨建立黨組織；在距離較近、但黨員人數(shù)均不足3人的非公經(jīng)濟組織，聯(lián)合建立黨組織；在個體工商戶黨員相對比較集中的專業(yè)市場，集中建立黨組織；對分布零散，暫時無法建立黨組織的非公經(jīng)濟組織中的黨員，將其就近編入村、社區(qū)或其他基層黨組織，實行掛靠管理。

強本固基發(fā)揮黨支部引導監(jiān)督作用

深入實施“強基工程”，確保“建一個，‘活’一個”，不斷加強非公有制企業(yè)黨支部建設，發(fā)揮黨支部的引導、監(jiān)督和促進作用。首先是建好非公有制企業(yè)黨支部。為了幫助指導非公有制企業(yè)建好黨支部，我們積極抓好黨建工作指導員隊伍建設。要求黨建工作指導員每月定期深入所聯(lián)系企業(yè)，與業(yè)主溝通思想，幫助指導企業(yè)建立黨組織以及工會、共青團等工作。目前，我縣已向員工在50人以上的36戶非公有制企業(yè)全部派駐了黨建工作指導員。一般情況下，私營企業(yè)主是黨員的就擔任本企業(yè)支部書記，全縣共有12家非公有制企業(yè)黨組織書記由業(yè)主擔任；對業(yè)主不是黨員的，就把企業(yè)中懂經(jīng)營、善管理、企業(yè)主信任、職工擁護的黨員選為支部書記。陜西白鹿制藥有限責任公司黨支部書記由董事長、總經(jīng)理一人兼任，而且該公司95%以上的中層領導干部由黨員擔任，黨員已成為該企業(yè)的中流砥柱，為企業(yè)再創(chuàng)輝煌提供了有力的人才保障。在建好黨組織的基礎上，積極發(fā)揮黨支部的作用。一是要求非公有制企業(yè)黨支部參與企業(yè)重大問題決策。立足于當好企業(yè)參謀，在管理、經(jīng)營等各環(huán)節(jié)幫助企業(yè)把好政策關。陜西秦桐家具有限責任公司黨支部在招商引資項目中，積極做好服務信息工作，使西安老孫家羊肉泡饃館分店落戶*縣。同時黨支部積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策，發(fā)揮黨員的業(yè)務骨干作用，黨員員工的積極性、主動性充分發(fā)揮，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營保持良好勢頭，經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。二是引導和監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營。堅持把宣傳黨的路線方針政策和國家有關法律法規(guī)作為黨支部的一項重要工作，經(jīng)常利用各種會議和辦板報、設專欄、開展活動等形式進行宣傳教育，引導企業(yè)主守法經(jīng)營、自覺納稅、誠信服務，樹立了非公企業(yè)的良好形象。陜西宏達實業(yè)有限責任公司等10余戶非公企業(yè)分別被省、市、縣授予“重合同、守信譽”單位、“消費者信得過單位”和“模范納稅戶”等榮譽稱號。三是切實保護員工合法權益。通過向企業(yè)主宣傳和滲透“群眾利益無小事”的觀點，使企業(yè)主不但把資金用于擴大再生產(chǎn)，而且還逐步提高職工的工資、福利待遇，使企業(yè)形成了待遇留人、情感留人、環(huán)境留人的良好發(fā)展氛圍。陜西白鹿制藥股份有限責任公司，不僅提高了員工的工資福利待遇，而且為員工辦理了養(yǎng)老保險，解決了員工的后顧之憂。

改進方法加強黨員教育管理

把對黨員的教育管理與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、促進企業(yè)競爭力結(jié)合起來，突出服務性，注重實效性，注意靈活性，既加強了黨員的教育管理，發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，又保證和促進了企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。一是抓活動載體。近年來，我們把黨組織發(fā)揮政治核心作用同運用市場機制緊密結(jié)合起來，積極創(chuàng)建平臺，搭建載體，發(fā)揮黨組織和黨員在企業(yè)改革發(fā)展中的服務功能，真正發(fā)揮先鋒模范作用。先后在非公有制企業(yè)中開展了“黨員示范崗”、“技術大評比”、“我是企業(yè)發(fā)展排頭兵”等豐富多彩的活動，使廣大黨員接受教育、提高技能、勇于創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展壯大出謀劃策，得到了非公企業(yè)主的一致好評。二是抓隊伍建設。按照“抓發(fā)展，夯基礎，壯實力”的思路，要求非公有制企業(yè)黨組織在明確支部工作職責、健全完善各項工作制度的同時，必須制定發(fā)展黨員規(guī)劃，加大對入黨積極分子教育培訓工作力度，每年要發(fā)展一定數(shù)量的黨員，不斷壯大黨組織力量。及時接轉(zhuǎn)黨員組織關系，消除“隱身”黨員，努力做好流動黨員服務工作，讓其感受到“家”的溫暖。近三年來，先后在非公有制企業(yè)中發(fā)展黨員108名，接轉(zhuǎn)黨員組織關系78人，明確了129名流動黨員的身份。三是加強黨員教育管理制度建設。先后建立了黨組織組建制度、“”制度、民主評議黨員制度、黨費繳納制度、流動黨員管理制度和黨建工作指導員制度等，為企業(yè)黨建工作的正常開展提供了制度依據(jù)，使非公企業(yè)黨建工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道。四是抓黨員素質(zhì)提高。堅持每季度或每半年召開一次非公企業(yè)黨支部書記專題培訓會，交流黨建工作經(jīng)驗和做法。同時把非公企業(yè)黨員業(yè)主納入全縣干部培訓之列，幫助他們提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務水平。

健全制度建立工作長效機制

黨組織建立后能否正常開展活動是非公有制企業(yè)黨建工作的關鍵。為了避免“只搭臺不唱戲”和“搭了臺唱空戲”的現(xiàn)象，縣委不斷建立健全工作制度，進一步加強規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作的管理。一是加強基礎性制度建設。近年來，相繼制定了《關于加強和改進非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的意見》、《關于做好在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員工作的意見》等文件，對非公有制經(jīng)濟黨組織的地位、作用、職責、任務和工作機構設置、隸屬關系等都做出了明確規(guī)定，使全縣非公有制經(jīng)濟黨組織組建工作有章可循、有據(jù)可依。同時還實行了黨建工作季報制度，制定下發(fā)了《非公有制企業(yè)黨組織工作職責》、《發(fā)展黨員工作制度》、《民主評議黨員制度》《黨建工作指導員制度》等9項制度。二是建立“四表一冊一庫”工作臺帳制度?！八谋硪粌砸粠臁本唧w包括：非公企業(yè)及其法人代表基本情況登記表、未建立黨組織的非公企業(yè)基本情況登記表、建立黨組織企業(yè)基本情況登記表、黨建工作指導員基本情況登記表、非公企業(yè)黨員花名冊以及非公企業(yè)黨員信息庫。三是建立聯(lián)席會議制度。建立起由縣委組織部、宣傳部、人事和勞動社會保障局、工業(yè)辦、商業(yè)辦、縣社、鄉(xiāng)企中心和工會、共青團、婦聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委等單位為成員單位的聯(lián)席會議制度，分工負責，齊抓共管，協(xié)同解決非公有制企業(yè)黨建工作各環(huán)節(jié)中遇到的難題。制度的建立健全，使非公有制企業(yè)黨建工作有章可循，有效地解決了非公有制企業(yè)黨建工作中的種種難題，使非公有制企業(yè)黨建工作展現(xiàn)出了勃勃生機。

幾點啟示

十六屆六中全會提出了加強黨對構建社會主義和諧社會的領導，非公有制經(jīng)濟組織黨建工作作為黨的建設的重要組成部分，如何加強改進這一領域的黨建工作，是我們需要研究和探索的重要課題，結(jié)合我縣近幾年非公有制企業(yè)黨建工作的開展，我們有以下幾點啟示：

啟示一：提高認識是根本，加強領導是關鍵。各級黨組織要進一步增強抓好非公有制經(jīng)濟組織黨的建設是我們黨確立和鞏固社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度、引導非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的迫切需要，是擴大和鞏固黨的群眾基礎的迫切需要的強烈責任感。通過各種途徑和形式在非公有制經(jīng)濟組織中宣傳黨的路線、方針和政策，讓全社會都關心支持和重視非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。要切實加強組織領導，建立非公有制企業(yè)黨建工作責任制，明晰事權，把非公有制企業(yè)黨組織建設交給與非公有制企業(yè)聯(lián)系緊密、有黨務工作經(jīng)驗、有人力、有時間的部門去管，使工作到位，任務落實，而不能作為部門的“副業(yè)”去看待，避免出現(xiàn)“誰都管但誰都管不好”的現(xiàn)象。

啟示二：組建工作是基礎，制度建設是保障。按照《黨章》規(guī)定，凡是有正式黨員三人以上的，都應當成立黨的基層組織，擴大黨組織的覆蓋面。要按照“成熟一個，建立一個，鞏固一個，提高一個”的原則，及時建立黨組織，只有建立了黨組織，黨員才有了“家”，活動才會有組織者，黨的工作才能落到實處。針對非公有制企業(yè)中黨員流動性大和較為分散的特點，黨員人數(shù)少的企業(yè)，可以按照“行業(yè)相近，地域相鄰”的原則，建立聯(lián)合支部或掛靠支部，使黨員及時與組織取得聯(lián)系。建立健全黨員登記制度、黨員政治學習制度、民主生活制度、黨費交納制度、發(fā)展黨員制度等，用制度來保證、鞏固和規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作。

啟示三：改進方式是手段，開展活動是途徑。在非公有制企業(yè)中，黨組織能不能發(fā)揮作用，很大的因素取決于黨組織自身有沒有吸引力、感召力、凝聚力。因此非公有制企業(yè)黨組織，要注意根據(jù)企業(yè)各自特點，本著務實靈活的原則，不斷改進黨組織的工作方式和方法，把黨組織活動和企業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，把黨員的先進性作用發(fā)揮和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，使黨的工作得到業(yè)主的認同和員工的歡迎。注意發(fā)揮群眾組織的作用，依托工會、共青團開展黨的活動。通過引導這些組織，把黨組織工作寓于社團活動之中，培育企業(yè)文化和精神，增強員工的凝聚力和競爭意識，搭建好法人代表與員工、黨組織與員工的溝通橋梁。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展技術創(chuàng)新和勞動競賽活動，教育引導職工敬業(yè)愛崗，做好本職工作，以支持企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益，促進企業(yè)健康快速發(fā)展。