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為了進(jìn)一步搞好新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作，不斷提升黨建工作水平，按照縣委組織部安排，我鎮(zhèn)黨委于近期成立調(diào)研組，積極組織開(kāi)展了黨建工作大調(diào)研活動(dòng)，并就農(nóng)村黨建工作整體情況進(jìn)行了全面準(zhǔn)確掌握。不斷發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新方法，解決新問(wèn)題。

基本情況

安樂(lè)鎮(zhèn)們于*縣城南10公里處，耕地面積2.34萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)13個(gè)行政村，66個(gè)村民小組，4320戶，17432人。黨委下屬基層黨（總）支部21個(gè)，黨員535名，女黨員115名，其中農(nóng)村總支部13個(gè)，黨員421人，女黨員63人。在全鎮(zhèn)黨員中35歲以下72人，36—49歲15人，50—65歲214人，65歲以上142人，大專學(xué)歷58人，高中、中專93名，初中27名，小學(xué)1091名，文盲6名，在鎮(zhèn)13個(gè)農(nóng)村黨支部，一類支部達(dá)10個(gè)，二類支部3個(gè)，消滅了三類支部。13個(gè)村黨支部職數(shù)55人，設(shè)書(shū)記13人，副書(shū)記7人，委員25人，與村委會(huì)交叉任職17人，全鎮(zhèn)支部班子平均年齡為56.8歲，農(nóng)村黨員平均年齡為62.7歲。

做法及體會(huì)

近年來(lái)，在基層組織建設(shè)中，鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)域?qū)嶋H，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，突出以人為本抓建設(shè)，示范帶動(dòng)搞建設(shè)，取得了較好成效，主要做法是：

一、抓黨委自身建設(shè)

（一）抓班子建設(shè)，鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村各項(xiàng)路線、方針、政策的具體宣傳者、組織者和執(zhí)行者，是引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)導(dǎo)核心，我們以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力為切入點(diǎn)，狠抓黨委自身建設(shè)。一是嚴(yán)格制度，完善措施。堅(jiān)持每周五召開(kāi)班子例會(huì)，一月一次黨建專題工作分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，若遇重大事項(xiàng)，隨時(shí)召開(kāi)，集體討論。二是建立健全黨建責(zé)任區(qū)，將全鎮(zhèn)十三個(gè)行政村劃分為六個(gè)黨建責(zé)任區(qū)，每區(qū)確立一名副科領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)。三是確立駐村指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真分析每村情況，針對(duì)每村下派一名優(yōu)秀的駐村干部，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)黨建等各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。四是加大培訓(xùn)力度，鎮(zhèn)黨委利用機(jī)關(guān)每周一、三、五上午集中時(shí)間，組織培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部。主要內(nèi)容為黨務(wù)知識(shí)，黨在農(nóng)村的方針政策、鄧小平理論，科學(xué)發(fā)展觀、榮辱觀，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，每人每年寫(xiě)心得體會(huì)6篇以上，筆記15000字以上，組織開(kāi)展工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。通過(guò)這些活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)干部的政治理論水平，農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，駕馭市場(chǎng)能力，指導(dǎo)農(nóng)民致富水平，立足實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，在機(jī)關(guān)中通過(guò)“雙聘雙選”競(jìng)聘上崗，將機(jī)關(guān)原設(shè)立的部門重新組合“兩辦、三中心、四個(gè)服務(wù)隊(duì)”，激發(fā)機(jī)關(guān)干部工作熱情。

二、強(qiáng)化支部核心作用

俗話說(shuō)：“火車跑的快，全憑支部帶”，群眾富不富，關(guān)鍵在支部，村黨支部是黨聯(lián)系群眾的“橋梁”和“紐帶”，我們不斷探索方法，加強(qiáng)以村黨支部為核心的農(nóng)村黨建工作。一是組建工作隊(duì)，常年抓黨建。做好村支部班子成員的教育、管理、培訓(xùn)工作；二是嚴(yán)把選人用人關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為群眾選出一個(gè)黨性強(qiáng)、覺(jué)悟高、有能力的帶頭人。近年來(lái)“兩推一選”先后將9名優(yōu)秀黨員先進(jìn)支部班子，其中3名同志擔(dān)任了支部書(shū)記；三是因材制策搞整建，對(duì)問(wèn)題多、困難大、條件差、發(fā)展慢的村，積極為村班子出主意、想辦法，增強(qiáng)他們克服困難的信心和決心，原薛家村是一個(gè)900多人的后進(jìn)村，由于歷史原因，黨員、群眾意見(jiàn)大，且不統(tǒng)一，是全縣有名的三類村，村上自1999年下半年來(lái)一直沒(méi)有村委會(huì)，2003年5月通過(guò)鎮(zhèn)黨委大量走訪、作工作，解決部分遺留問(wèn)題，統(tǒng)一黨員思想，選舉產(chǎn)生了新的支部班子。同時(shí)，鎮(zhèn)黨委結(jié)合該村實(shí)際，以加強(qiáng)村支部建設(shè)為突破口，首先抓村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，下大力氣解決歷史遺留的各種問(wèn)題，通過(guò)組織對(duì)村的財(cái)務(wù)審計(jì)，協(xié)助聯(lián)系縣檢察院對(duì)該村多年來(lái)財(cái)務(wù)使用進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，利用先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極進(jìn)行黨員的教育、轉(zhuǎn)化，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、黨員參加該村主干道修建，村主要干部、黨員、群眾整修村后街道路等活動(dòng)，樹(shù)立了黨在群眾中的形象，在2006年合村并村及村委會(huì)換屆工作中，先后三次征求、走訪村黨員群眾意見(jiàn)，與原安樂(lè)中村、安樂(lè)東村合并為安樂(lè)村，選舉產(chǎn)生了群眾信任的新一屆村委班子；四是加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。創(chuàng)新選人用人機(jī)制，注重把年富力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)，樂(lè)于為群眾服務(wù)的優(yōu)秀同志納入后備干部的培養(yǎng)教育之中，解決村級(jí)班子后繼乏人的問(wèn)題。近年來(lái)，我們先后培養(yǎng)了村級(jí)后備干部87人；五是完善制度，探索農(nóng)村基層組織建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，先后建立健全《村黨支部月工作例會(huì)制度》、《村兩委班子考評(píng)制度》等11項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人，以制度促進(jìn)工作；六是以活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作活力，先后開(kāi)展“支部+基地+協(xié)會(huì)”、支部承諾制、組織黨員參加村中公益活動(dòng)等活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展，村黨員干部為民服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，積極主動(dòng)破解熱、難點(diǎn)問(wèn)題，村委支部的核心作用進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新黨員發(fā)展，教育、管理的新路子

黨員是黨組織的細(xì)胞，一個(gè)黨員就是一個(gè)旗幟，我們以增加黨組織的吸引力，加強(qiáng)黨員教育管理為核心，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

一是抓好黨員發(fā)展工作，近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委加大力度發(fā)展農(nóng)村黨員，穩(wěn)步擴(kuò)大黨在農(nóng)村的隊(duì)伍，我們針對(duì)農(nóng)民群眾的特點(diǎn)，以科技培訓(xùn)入手，強(qiáng)化思想教育，端正入黨動(dòng)機(jī)，保證發(fā)展質(zhì)量，近幾年來(lái)，確立入黨積極分子123人，發(fā)展農(nóng)村黨員83人，其中女11人，平均年齡在40歲，形成了我鎮(zhèn)黨員發(fā)展的良性循環(huán)。

二是抓黨員的教育管理。第一加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，利用農(nóng)廣校，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，“月三日”活動(dòng)及請(qǐng)邀請(qǐng)專家教授講課等形式進(jìn)行培訓(xùn)，僅今年就達(dá)8次，培訓(xùn)人數(shù)1500余人。第二，加強(qiáng)陣地建設(shè)，規(guī)范組織生活。2003年以來(lái)，先后建成9個(gè)村級(jí)公有化陣地，各支部堅(jiān)持每月11、12、13日召開(kāi)黨員大會(huì)，開(kāi)展黨日活動(dòng)；不斷提高黨員素質(zhì)。第三，開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，發(fā)揮黨員作用，在全鎮(zhèn)13個(gè)農(nóng)村黨支部中開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，全鎮(zhèn)目前共設(shè)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等崗位98個(gè)，有132名黨員上崗行職責(zé)，設(shè)立黨員科技示范戶34戶等活動(dòng)的開(kāi)展，為黨員發(fā)揮作用搭建了有效載體。第四，關(guān)心老黨員、老干部、貧病黨員生活，每逢春節(jié)，鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持慰問(wèn)他們，當(dāng)他們?cè)庥鲋卮蠹膊r(shí)，鎮(zhèn)黨委及時(shí)前往探望，若不幸病故，黨委派人參加追悼會(huì)，進(jìn)行悼念。

近年來(lái)，我們?cè)谌孀ズ命h建的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持制度管人，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，形成了我鎮(zhèn)黨委抓黨建工作的特點(diǎn)，即黨委提高自身素質(zhì)，支部凝聚自身核力，黨員發(fā)揮自身作用。

存在問(wèn)題及原因

在近年的農(nóng)村黨建工作實(shí)踐中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?jī)，總結(jié)了一些成績(jī)，但我們也清醒地看到農(nóng)村黨建工作還存在這樣那樣的問(wèn)題，主要再現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、在個(gè)別村存地黨支部與村委會(huì)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。表現(xiàn)在個(gè)別村的村委會(huì)擺不正與黨支部的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)“自治”，偏離了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這個(gè)核心。

二、農(nóng)村稅改后，對(duì)基層組織建設(shè)產(chǎn)生了一些負(fù)面效應(yīng)，如干部工資報(bào)酬低，經(jīng)費(fèi)短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部福利待遇差，工作條件不好等等，影響了鎮(zhèn)村干部工作積極性。

三、農(nóng)村外出打工人員增多，群眾文化素質(zhì)偏低，致富門路少，黨支部組織開(kāi)展的活動(dòng)單一，資料少等。

四、少數(shù)黨員理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)淡化，將自己渾同于一般老百姓，先鋒模范作用差。

對(duì)策及目標(biāo)

面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村黨建工作提出的新要求，針對(duì)我們?cè)邳h建工作中存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為要搞好農(nóng)村黨建工作，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證，鎮(zhèn)黨委要從以下幾個(gè)方面抓起：

一、以提高黨的先進(jìn)性建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。

繼續(xù)堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委制定的各支部黨員“月三日”，實(shí)行黨建責(zé)任區(qū)，駐村指導(dǎo)員包支部制度，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持教育、管理服務(wù)相結(jié)合，提高黨性觀念，提高宗旨意識(shí)。

二、積極探索保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)放在完善、充實(shí)、運(yùn)用建立黨組織工作機(jī)制，黨員管理機(jī)制，黨務(wù)公開(kāi)機(jī)制，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)機(jī)制等上來(lái)，使這些機(jī)制和載體成為保持黨員先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用的有力措施。

三、全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)

圍繞“后備干部是基礎(chǔ)，制度建設(shè)是保證，選準(zhǔn)人是關(guān)鍵，用好人是目的”，抓好班子建設(shè)，要堅(jiān)持“兩推一選”、“公推公選”，選準(zhǔn)配好配齊支部班子。同時(shí)對(duì)不勝任、不稱職的班子人員，堅(jiān)決按照組織程序及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，使村黨支部班子成員年齡、知識(shí)結(jié)構(gòu)有明顯的變化，都有經(jīng)濟(jì)能人進(jìn)班子，健全村支部、領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制。

四、組織開(kāi)展“艱苦奮斗”、“八榮八恥”等活動(dòng)，提升全鎮(zhèn)黨員的以苦為榮的工作作用，堅(jiān)持創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，深入基層開(kāi)展調(diào)查研究，不斷改進(jìn)工作方法，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)載體，解決困難群眾，解難點(diǎn)問(wèn)題，真心實(shí)意辦實(shí)事，切實(shí)增強(qiáng)工作落實(shí)的號(hào)召力和凝聚力，同時(shí)增強(qiáng)組織的吸引力，擴(kuò)大黨員發(fā)展的層次面。

五、努力深化干部人事改革和機(jī)構(gòu)改革，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)等其他工作。