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黨的農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是村級各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。不斷加強村黨支部執(zhí)政能力建設(shè)，是貫徹十六屆四中全會精神，鞏固黨的執(zhí)政地位，改善黨群關(guān)系，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會加快發(fā)展的根本要求。今年以來，我們城關(guān)鎮(zhèn)黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照分類指導(dǎo)、整體推進的原則，緊密結(jié)合實際，不斷加強以村黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，取得了顯著成效。

一、基本做法

一是抓整建，提高農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗力。今春，按照“五個好”村黨支部建設(shè)目標(biāo)要求，我們在全鎮(zhèn)40個農(nóng)村黨支部、856名農(nóng)村黨員中集中組織開展了為期30天的深入調(diào)研，通過走訪黨員群眾、召開各層次座談會等形式，找準(zhǔn)了農(nóng)村基層組織建設(shè)中存在的突出問題，有針對性地進行了整建。在整建過程中，堅持做到因村制宜，分類施治。針對新莊村黨支部班子不健全問題，我們采用“兩推一選”辦法，嚴(yán)格程序，廣泛走訪黨員干部群眾，充分征求意見，民主推選出了村黨支部一班人。針對龍東村、八里店村支部班子成員思想守舊、工作平庸的問題，堅持換庸人、選強人、用能人，為支部班子注入了新活力。對矛盾多，集體經(jīng)濟匱乏的西劉村、肖李村問題，我們采取“撤并”的辦法將肖李、西劉兩個村支部合并為肖西黨支部，增強了支部的活力，得到了群眾的廣泛擁護。對黨員構(gòu)成復(fù)雜的南關(guān)村問題，我們組建了四個工作組，通過走訪黨員群眾，提名推薦，順利產(chǎn)生了群眾滿意的支部副書記人選，加強了支部對村上工作的領(lǐng)導(dǎo)。對兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)的寇家村問題，我們反復(fù)做好原支部書記的思想工作，引導(dǎo)其順心卸任，積極配合新支部班子的工作。對遺留問題多、矛盾沉積時間長的十里鋪村黨支部，我們采取“結(jié)對子”以強帶弱的辦法，把經(jīng)濟條件好的東渠岸村黨支部與該村結(jié)成幫扶對子，帶動該村支部化解矛盾、發(fā)展經(jīng)濟。

二是抓培訓(xùn)，提高支部帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力。今年以來，我們堅持把農(nóng)村黨支部建設(shè)的切入點放在強化為農(nóng)服務(wù)功能、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上，突出抓好以下三個環(huán)節(jié)。首先，抓科技培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手。我們本著實際、實用、實效的原則，每年都要指導(dǎo)各支部科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，大力開展黨員群眾科技培訓(xùn)，并通過“雙示范”等活動，樹立支部成員和黨員科技致富的先進典型，通過典型示范，為農(nóng)服務(wù)，帶動廣大群眾學(xué)科技、用科技，依靠科技發(fā)展經(jīng)濟。其次，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部。我們堅持在發(fā)展思路清晰、懂經(jīng)營、會管理、勇于創(chuàng)新的黨員致富能手中選拔支部班子成員和村組干部，讓他們在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟上更好地發(fā)揮骨干排頭兵作用。第三，全面改進村黨支部的工作方法。即由過去以行政管理、催收催種為主轉(zhuǎn)向以為群眾跑市場，提供信息、政策服務(wù)，創(chuàng)建良好發(fā)展環(huán)境為主，使村黨支部真正成為了鏈動農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

三是抓規(guī)范，提高村黨支部依法行政能力。一方面，不斷健全和完善好村務(wù)公開及民主管理制度。各村黨支部嚴(yán)格按照鎮(zhèn)黨委的安排，嚴(yán)格做到把好公開形式關(guān)、公關(guān)時間關(guān)、公開程序關(guān)、公開內(nèi)容關(guān)，特別是把有關(guān)法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項公開好，把農(nóng)民群眾要求公開的其他事項公開好，把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點公開好。同時，健全民主管理制度，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。全鎮(zhèn)共推選產(chǎn)生村民代表556名，設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組41個，村務(wù)公開監(jiān)督員189名，設(shè)立民主理財小組41個，民主理財員123名。另一方面，注重協(xié)調(diào)處理好村黨支部與村委會的關(guān)系。我們堅持定期不定期地對村兩委班子成員進行組織談心，做好經(jīng)常性的教育、疏導(dǎo)工作，明確村黨支部在農(nóng)村的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，正確處理黨支部領(lǐng)導(dǎo)與村委會民主決策、村民自治的關(guān)系。今年，我們先后對龍中村兩委會主要成員進行了組織談心和個別談話，對大李村村委會主任、胡家巷村黨支部書記進行了誡勉談話，確保了這三個村兩委會關(guān)系的團結(jié)、協(xié)調(diào)。為了健全村級組織規(guī)范化管理的長效機制，今年，我們相繼建立了《兩委會月工作例會制度》、《重大事項兩委會集體決策制度》、《村級財務(wù)管理監(jiān)督審批制度》等，堅持用制度管人、管事。目前，全鎮(zhèn)各村兩委班子都能做到“勤溝通、多協(xié)商、講團結(jié)、謀發(fā)展”，形成了干事創(chuàng)業(yè)的合力。

四是抓矛盾，提高黨支部維護農(nóng)村穩(wěn)定的能力。今春以來，鎮(zhèn)黨委高度重視農(nóng)村穩(wěn)定工作，始終把有效化解農(nóng)村矛盾、維護農(nóng)村大局穩(wěn)定作為提高黨支部應(yīng)對復(fù)雜局面能力的重要環(huán)節(jié)，常抓不懈。針對個別村的村務(wù)、財務(wù)監(jiān)督管理不力、公開不夠等引發(fā)的群眾集體上訪問題，鎮(zhèn)黨委及時要求并認(rèn)真指導(dǎo)村級組織積極實施村務(wù)公開，對主要村務(wù)及時向群眾公布，并實行村有資金，鎮(zhèn)上代管，推行會計月報帳制度，堅持村級財管定期審計制度，加強了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理。同時，明確信訪責(zé)任，變?nèi)罕娚显L為干部“下訪”。鎮(zhèn)黨委制定了《信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》，明確各村黨支部書記是本村信訪工作第一責(zé)任人。今年，兩個信訪重點村的支部書記都能堅持經(jīng)常性地下到包抓信訪對象戶家中與他們談心，隨時掌握群眾的思想動態(tài)，及時把矛盾化解在村上，做到了防患于未然。另外，村黨支部在決策諸如：重點建設(shè)項目征用土地、土地補償資金分配、宅基地、救災(zāi)救濟款發(fā)放分配等涉及群眾利益的重大問題時，事前都要充分征求群眾意見，主動接受群眾監(jiān)督，因而贏得了群眾的廣泛信任和支持。

二、基本成效

（一）農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯增強。今年以來，我們先后調(diào)整村黨支部書記9名，配強村黨支部副書記1名。全鎮(zhèn)一類支部班子達31個，占支部總數(shù)的80%。新的支部書記上任后，為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟帶來了新的活力，使這些村的事業(yè)有了新的變化。今年五月，十里鋪村黨支部新班子成立后，從辦電、修路、打U型渠這些實事入手，積極帶領(lǐng)群眾改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。八里店村新書記上任后，帶領(lǐng)群眾平整土地、辦電、修渠、打井。崇仁村支部書記，帶頭發(fā)展大棗產(chǎn)業(yè)，并成立了大棗協(xié)會，帶動群眾發(fā)展大棗100多畝。西關(guān)東村支書積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄120畝，畝均收入達到5000元以上。今年以來，全鎮(zhèn)41個村共投入資金91.3萬元，為群眾整修道路10.3公里，打井5眼，建站8座，修渠2.5公里，改善灌溉面積4060畝。

（二）提高了農(nóng)村黨支部的執(zhí)政能力。通過加強黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)，農(nóng)村黨支部應(yīng)對復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力進一步增強，保證了各項工作的順利開展。在昌鑫鋼鐵基地和西安交大康橋房地產(chǎn)建設(shè)中，共需征用我鎮(zhèn)長巷村和三里店村土地261畝。為確保項目順利實施，鎮(zhèn)黨委配合這兩個村黨支部一班人，先后多次召開村兩委會、黨員會、村民代表會、村民大會宣傳政策，千方百計做群眾工作，村書記堅持親自登門做說服工作，特別是就征地補償標(biāo)準(zhǔn)、補償資金分配方案等事關(guān)群眾切身利益的事項，反復(fù)入戶征求群眾意見，并讓村民代表參與決策，參與監(jiān)督，最終確保了此項工作的順利開展和全縣大局的利益。今春以來，我們先后有7個村，950畝土地用于全縣的招商引資建設(shè)。這些項目的順利實施，得益于鎮(zhèn)黨委的大力支持，更得益于強有力的村黨支部班子艱苦細致的努力工作。

（三）促進了農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。各村黨支部都能根據(jù)各自所處的產(chǎn)業(yè)區(qū)，吃透政策，摸清底子，因地制宜，突出特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)群眾致富，增加農(nóng)民收入。處在東部專業(yè)加工區(qū)的解李、大李兩村著力打造掛面、香油品牌，加快發(fā)展特色食品；投資500萬元的玻璃容器制品項目，在寇家村兩委班子的積極協(xié)調(diào)、配合下已于10月5日試車投產(chǎn)。西部8個精品蔬菜村已經(jīng)組建蔬菜販運協(xié)會2個，新建立了新立村無公害蔬菜基地，使全鎮(zhèn)蔬菜種植面積達到2.65萬畝。清河西岸雜果產(chǎn)業(yè)區(qū)的各村，依托崇仁、八里店、肖李、西關(guān)東等村種植雜果的優(yōu)勢，新栽大棗、葡萄、油桃等時令雜果954畝。城郊的畜牧產(chǎn)業(yè)區(qū)，在養(yǎng)殖大戶的帶動下，新增奶牛260頭，肉豬一萬多頭，肉雞20多萬只，同比增長55%。在抓好種、養(yǎng)、加產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，全鎮(zhèn)已輸出農(nóng)村富余勞動力1508人。鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展步伐明顯加快。

三、幾點體會

（一）加強農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力建設(shè)，必須強化組織領(lǐng)導(dǎo)。新形勢下加強農(nóng)村黨支部建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。要實現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把好方向，抓好大事，用好人才，樹立好作風(fēng)。把好方向，就是準(zhǔn)確把握新時期基層黨組織建設(shè)的特點和規(guī)律，使作出的思路和決策增強針對性，富有指導(dǎo)性。抓好大事，就是要把狠抓學(xué)習(xí)、強化教育、健全制度、完善機制作為基層組織建設(shè)的重點，常抓不懈，不斷鞏固和擴大成果。用好干部，就是要創(chuàng)新機制，選賢任能，善于打造一支有本事、能干事、靠得住的農(nóng)村基層干部隊伍。樹好作風(fēng)，就是要從抓落實入手，健全干部考評機制，強化紀(jì)律追究，狠剎歪風(fēng)邪氣，改進干部作風(fēng)，樹立執(zhí)政為民的良好形象。

（二）加強農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力建設(shè)，必經(jīng)堅持以人為本。群眾富不富，關(guān)鍵在支部；支部強不強，關(guān)鍵在支書。村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，支部書記則是這個核心的關(guān)鍵。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)以農(nóng)村基層組織建設(shè)總攬農(nóng)村工作全局，尤其要選好配好村黨支部書記。在這一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要深諳選人、育人和管人之道，堅持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選人，堅持科學(xué)調(diào)配人，堅持創(chuàng)新育人，堅持靠團結(jié)凝聚人，這樣才能形成一個上下協(xié)調(diào)一致、抓落實發(fā)展的強大合力。

（三）加強農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力建設(shè)，必須強化其為農(nóng)服務(wù)功能。新形勢下，做好農(nóng)村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)把主要精力放在改進農(nóng)村基層黨組織的工作方式方法上，把黨的政策和縣委、鎮(zhèn)黨委的決策變?yōu)槿罕姷囊庠负妥杂X行動。村黨支部要學(xué)會和掌握、運用宣傳教育群眾、說服引導(dǎo)群眾的方法，切實強化為農(nóng)服務(wù)。及時、準(zhǔn)確地為農(nóng)民提供信息、技術(shù)、資金等服務(wù)，為農(nóng)民增收解難事、做好事、辦實事，真正把執(zhí)政為民的要求落到實處，這樣，農(nóng)村黨支部才能富有感召力，增強向心力。

（四）加強農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強村級組織規(guī)范化管理。隨著農(nóng)村稅費改革的深入和中央一號文件的出臺，農(nóng)村工作的內(nèi)容和方式都將發(fā)生質(zhì)的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作包括農(nóng)村兩委班子的工作都必須堅持做到依法行政。要不斷建立健全村黨支部、村委會議事規(guī)則，規(guī)范決策程序，實行民主決策，正確處理兩委班子的關(guān)系。要善于調(diào)動村民參與村務(wù)管理的積極性，加快村民自治進程。要以強化農(nóng)村財務(wù)管理為重點，著力規(guī)范村務(wù)公開，確保農(nóng)村穩(wěn)定。只有這樣，農(nóng)村工作才能始終沿著制度化、規(guī)范化的要求前進。

以上是我們今年以來，在基層組織建設(shè)工作方面的一些做法和體會，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還有一定差距。在今后的工作中，我們將繼續(xù)堅持在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的指導(dǎo)下，以本次會議為契機，加大工作力度，改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，努力把我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)工作帶上新臺階，為建設(shè)小康城關(guān)做出更新更大的貢獻。