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*區(qū)黨的第二次代表大會(huì)確定了今后五年努力開(kāi)創(chuàng)*城市化建設(shè)新局面的奮斗目標(biāo)。發(fā)展城市化，必須要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)*城市化進(jìn)程，必須要加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的培育力度。下面，我就加大*城市化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的培育力度問(wèn)題，談?wù)勛约旱某鯗\思考。

一、對(duì)*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀況的簡(jiǎn)要分析

改革開(kāi)放之后，*三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不斷地朝著“二三一”的目標(biāo)推進(jìn)，取得了歷史性的突破，為*經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。今天，*要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，就必須要進(jìn)一步研究*三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與發(fā)展問(wèn)題。為此，我想先對(duì)*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成狀況作出如下的簡(jiǎn)要分析：

（一）第一產(chǎn)業(yè)的調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。首先是第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重逐年下降。《*統(tǒng)計(jì)年鑒》資料顯示，*年～*年，第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重依次為8.8%、7.8%、7.4%、6.7%、6.1%、5.5%。但是如果用*區(qū)*年度的5.5%與寶山區(qū)同年度的2.5%相比，我們?cè)诘谝划a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有不少艱巨的任務(wù)要去完成。其次表現(xiàn)為糧經(jīng)比例的調(diào)整也取得了較大的成功。從*年52：48調(diào)整到2002年的30：70。再次是特色農(nóng)業(yè)、“高、優(yōu)、高”農(nóng)業(yè)、招商農(nóng)業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。但是從總體上來(lái)看，*第一次產(chǎn)業(yè)在規(guī)?；a(chǎn)能力、專業(yè)化作業(yè)水平、組織化經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面，與*郊區(qū)的先進(jìn)水平相比還有一定的差距。

（二）第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，工業(yè)向“園區(qū)化”集中發(fā)展形態(tài)凸顯。首先看第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)狀況，*年~*年，第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的百分比分別是57.3%、59.1%、59.6%、60.4%、60.8%、61.3%，略微高于*郊區(qū)的平均水平，呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)。其次看工業(yè)向“園區(qū)化”集中發(fā)展的狀況，以市級(jí)*工業(yè)園區(qū)為龍頭，不斷完善形態(tài)集中和推進(jìn)業(yè)態(tài)集聚，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整和優(yōu)化。臺(tái)商工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)展順利，市級(jí)工業(yè)園區(qū)及其配套區(qū)的開(kāi)發(fā)功能得到進(jìn)一步完善，地位和作用進(jìn)一步凸現(xiàn)。再次看重點(diǎn)企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的狀況，美蓓亞、基舜興、金朋等91家企業(yè)*年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165.3億元，占全區(qū)當(dāng)年度工業(yè)產(chǎn)值的38.6%，這說(shuō)明*已經(jīng)擁有一批貢獻(xiàn)突出的重點(diǎn)企業(yè)；電子信息、現(xiàn)代紡織、精密機(jī)電*年度產(chǎn)值分別是30.7億元、63.9億元和74.9億元，分別比上年增長(zhǎng)7.7%、持平和增長(zhǎng)16.5%，這說(shuō)明*三大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)總體保持平穩(wěn)發(fā)展，但行業(yè)間差距較大。

（三）第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠理想。先從橫向來(lái)比較，*年度*區(qū)第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重為33.1，而同年度*郊區(qū)的比重為36.95，落后于近四個(gè)百分點(diǎn)，如果與寶山區(qū)的48.6、閔行區(qū)的41.8相比差了一大截，只能與奉賢的33.17同屬一個(gè)水平線上；再?gòu)目v向發(fā)展來(lái)看，*年~*年，第三產(chǎn)業(yè)所占的百分比分別是：33.9%、33.1%、33.0%、32.9%、33.1%，這五年里*第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重幾乎沒(méi)有變化，而奉賢在這五年里第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重由*年的30.0%上升到*年的33.17%。從上面的數(shù)據(jù)比較可以看出，這幾年來(lái)*第三產(chǎn)業(yè)沒(méi)有與*城市化建設(shè)的進(jìn)程實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。如果考量目前*第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的構(gòu)成狀況及其相關(guān)數(shù)值，我們可以說(shuō)，除了旅游產(chǎn)業(yè)在朱家角古鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)方面取得突破性進(jìn)展以外，房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)基本上還處于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、分散布局的發(fā)展階段，金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通信及交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)步不快。一句話，*第三產(chǎn)業(yè)的集聚度不高，成長(zhǎng)性不佳，沒(méi)有與*城市化建設(shè)進(jìn)程實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

二、對(duì)*三產(chǎn)業(yè)加大培育力度的設(shè)想

一般認(rèn)為，城市化發(fā)展的基礎(chǔ)在于三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。*在今后五年要加快城市化建設(shè)的進(jìn)程，就必然要求在現(xiàn)有的三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，加大三次產(chǎn)業(yè)的培育力度，進(jìn)一步提高其發(fā)展水平，只有這樣，才能為加快推進(jìn)*城市化進(jìn)程提供產(chǎn)業(yè)依托。下面就加大*三次產(chǎn)業(yè)培育力度問(wèn)題談?wù)剮c(diǎn)設(shè)想。

（一）對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的培育，要在思想觀念、政策措施和突破*的區(qū)域“定位”上下功夫。

在加快推進(jìn)*城市化進(jìn)程中，要解決好*農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育問(wèn)題，從整體上來(lái)分析，最根本的在于要解決好關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的體制機(jī)制問(wèn)題和*土地資源的稀缺問(wèn)題。具體來(lái)講，以下三個(gè)方面的問(wèn)題是應(yīng)當(dāng)首先解決好的。

第一，在思想觀念層面上，要克服一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，那就是既然要加快推進(jìn)*城市化，農(nóng)業(yè)發(fā)展就可以放一放，甚至是用不著發(fā)展了。無(wú)論是從人類社會(huì)的三次產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史來(lái)講，還是縱觀世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家（如法國(guó)、美國(guó)等）的城市化發(fā)展歷程，農(nóng)業(yè)始終是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。雖然農(nóng)業(yè)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重是很小的，但是它們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的培育、保護(hù)、發(fā)展的支持力度是相當(dāng)大的，各項(xiàng)政策措施是相當(dāng)完備的。所以，我們必須要牢固確立這樣一種思想：無(wú)論*的城市化發(fā)展水平有多高，農(nóng)業(yè)在*國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和作用是不可動(dòng)搖的。

第二，在政策和措施層面上，要在擴(kuò)大規(guī)?；a(chǎn)、提高專業(yè)化作業(yè)水平、提高組織化經(jīng)營(yíng)程度等方面制定一系列能夠見(jiàn)到實(shí)效的實(shí)施辦法，以不斷提高*農(nóng)業(yè)的集約化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展水平。比如，可以考慮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷的組織管理和配套服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)等方面進(jìn)行攻關(guān)性的調(diào)查研究，制定可行性的實(shí)施辦法；還可以建立對(duì)于構(gòu)建*現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有利的政策支持和保護(hù)體系，如健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的多元投入體制，建立“高、優(yōu)、高”農(nóng)產(chǎn)品的種子培育開(kāi)發(fā)基金，實(shí)施品質(zhì)好、有市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易補(bǔ)貼等。

第三，要突破農(nóng)業(yè)發(fā)展的*區(qū)域自我“定位”，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。這是指*的上上下下要抓住歷史性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇，按照市委、市政府對(duì)*郊區(qū)尤其是對(duì)*發(fā)展的新的戰(zhàn)略部署，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。具體來(lái)講，要抓緊建設(shè)好西移擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、練塘萬(wàn)畝生態(tài)涵養(yǎng)林、朱家角萬(wàn)畝環(huán)鎮(zhèn)林帶，這樣既為*國(guó)際大都市生態(tài)環(huán)境的改善作貢獻(xiàn)，又有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，以及為*城市化建設(shè)增添生態(tài)景觀。

（二）對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的培育，要重點(diǎn)攻克工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)兩大難題。*第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)布局再優(yōu)化、實(shí)力再增強(qiáng)、特色再明顯。就必須要加大培育力度，著力解決好以下兩個(gè)問(wèn)題。

第一，關(guān)于工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃問(wèn)題。編制*工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，最難以把握的問(wèn)題是既要關(guān)注世界工業(yè)化發(fā)展的總趨勢(shì)，又要考慮中國(guó)和*以及*郊區(qū)工業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。當(dāng)前來(lái)看，要重點(diǎn)研究和解決好三個(gè)方面的問(wèn)題：一是如何突破現(xiàn)有的行政區(qū)劃，以產(chǎn)業(yè)為依托，強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)的拓展和輻射，使土地資源等各種經(jīng)濟(jì)要素的開(kāi)發(fā)利用率達(dá)到最大化，并且要處理好由此帶來(lái)的土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的全局與局部的利益和地方政府利益與失地人員的利益分配以及再就業(yè)問(wèn)題；二是正確處理好規(guī)劃先行既與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的形態(tài)布局生產(chǎn)能力發(fā)展的實(shí)際需要問(wèn)題；三是工業(yè)園區(qū)的形態(tài)集中度和第二次產(chǎn)業(yè)的業(yè)態(tài)集聚度，應(yīng)當(dāng)考量哪些指標(biāo)才是科學(xué)的問(wèn)題。

第二，關(guān)于做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。*年*規(guī)模企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：745家企業(yè)平均工業(yè)總產(chǎn)值為0.44億元，平均利潤(rùn)為249萬(wàn)元，平均稅金為140萬(wàn)元，平均從業(yè)人員為173人。由此可以說(shuō)，*現(xiàn)有的規(guī)模企業(yè)不夠規(guī)模，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)任務(wù)艱巨。而在未來(lái)五年，要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，凸現(xiàn)“一城五片”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，就必須要以做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)為前提條件。為此，應(yīng)當(dāng)在這樣兩個(gè)方面有新的突破：一是要全面評(píng)估*現(xiàn)有的支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，主要從競(jìng)爭(zhēng)能力、市場(chǎng)份額、品牌塑造、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域特色等方面去考察。從近幾年*規(guī)模企業(yè)數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、以及產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅金的貢獻(xiàn)率來(lái)衡量，最有基礎(chǔ)做大做強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是機(jī)電設(shè)備制造、現(xiàn)代電子、精細(xì)化工、紡織服裝、食品加工業(yè)；成長(zhǎng)性看好的產(chǎn)業(yè)是汽車、摩托車配件制造，文體休閑用品制造，電子信息和生物制藥產(chǎn)業(yè)。二是要制定*做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，要重視研究產(chǎn)業(yè)本身成長(zhǎng)的規(guī)律，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源來(lái)源的關(guān)系問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)鏈的形成問(wèn)題等，還要研究世界各國(guó)和中國(guó)各地培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、以及*培育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)大環(huán)境問(wèn)題等。只有這樣，才能使*的支柱產(chǎn)業(yè)真正能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也才能真正做大做強(qiáng)*的支柱產(chǎn)業(yè)，并造就*的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

（三）對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的培育，既要注重整體形象的塑造，又要注重挖掘和充分利用資源優(yōu)勢(shì)。世界各國(guó)各地區(qū)城市化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)與否，是體現(xiàn)城市化發(fā)展水平的一個(gè)重要方面。*要加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，就要想方設(shè)法使第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更快些。大力培育*的第三產(chǎn)業(yè)，有兩個(gè)方面的問(wèn)題要加以重點(diǎn)研究和解決。

第一，關(guān)于*第三產(chǎn)業(yè)整體形象的塑造問(wèn)題。一是建議區(qū)有關(guān)部門對(duì)*第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的評(píng)估分析，主要內(nèi)容可以包括行業(yè)門類、布局情況、成長(zhǎng)過(guò)程、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益、發(fā)展趨勢(shì)等。二是制定分類指導(dǎo)和管理服務(wù)的政策措施，如，在商業(yè)發(fā)展方面，要在*老城繼續(xù)構(gòu)建商業(yè)特色街的基礎(chǔ)上，抓緊構(gòu)建和發(fā)展新城的現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)體系等，使“城”和“市”相匹配。又如，在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，即要通過(guò)兼并、收購(gòu)、嫁接等各種資產(chǎn)重組方式，將*自有的幾十家房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)公司做大做強(qiáng)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)；又要在地塊開(kāi)發(fā)、開(kāi)發(fā)商選擇、物業(yè)管理等方面進(jìn)一步提高規(guī)范化程度。再如，在教育文化、廣電傳媒、信息技術(shù)、咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)等開(kāi)發(fā)方面，要加緊組建“團(tuán)隊(duì)”、培育業(yè)態(tài)、做大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力、出好形象。

第二，關(guān)于注重挖掘和充分利用資源優(yōu)勢(shì)問(wèn)題。*具有得天獨(dú)厚的淀山胡水資源和豐富的古文化資源，這為*打造旅游業(yè)特色提供了寶貴的資源條件。通過(guò)前幾年的政府推動(dòng)，*旅游業(yè)已經(jīng)初創(chuàng)成功，它的發(fā)展前景也越來(lái)約被人們看好。但是，要真正形成*旅游業(yè)的特色品牌，使其成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大產(chǎn)業(yè)支柱，還有很多的路要走。就目前來(lái)看，在大力打造朱家角古鎮(zhèn)旅游品牌的基礎(chǔ)上，還要在注重挖掘和充分利用*的旅游資源優(yōu)勢(shì)方面，出大思路、化大力氣，做大產(chǎn)業(yè)。一是要及早啟動(dòng)環(huán)淀山湖旅游規(guī)劃，在“玩水”上面做出業(yè)績(jī)來(lái)；二是要在堅(jiān)持保護(hù)和開(kāi)發(fā)并舉方針的前提下，充分挖掘和利用“重固福泉山”、“白鶴古青龍巨鎮(zhèn)”、“金澤古色橋鄉(xiāng)”、“南門萬(wàn)壽塔”、“沈巷泖塔”等古代文化名勝和*名人故居，為打造*旅游特色產(chǎn)業(yè)作出新貢獻(xiàn)。