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一、完善依法行政的工作機制,深入推進依法行政工作
(一)進一步完善依法行政考核制度。完善我市依法行政考核指標和程序,將依法行政考核結(jié)果納入政府行政效能考核范圍。
(二)建立健全依法行政報告制度。各級政府要建立向本級人大常委會和上一級政府報告年度依法行政情況的制度。
(三)推進基層政府依法行政。適時召開全市基層政府依法行政工作會議。
二、堅持科學民主立法,進一步提高制度建設質(zhì)量
(一)合理制定政府立法計劃。在繼續(xù)做好向市政府各部門征集政府規(guī)章立法項目的同時,向社會公開征集政府立法項目建議。
(二)抓好重點領域的立法工作。重點加強城市管理、改善民生、扶助社會弱勢群體、發(fā)展社會公共事業(yè)、環(huán)境保護等領域的立法工作。
(三)深入調(diào)研,做好起草、審核工作。起草部門要按照立法計劃精心組織,加強調(diào)研、認真起草。注重立法的適度超前性、針對性和可操作性。
(四)堅持“開門立法”,民主、科學立法。實行立法草案網(wǎng)上公開征求意見制度,涉及群眾切身利益的重要法規(guī)規(guī)章草案在報刊等新聞媒體上公開征求意見,并繼續(xù)采取座談會、聽證會、專家論證會等多種形式聽取民意。
(五)不斷完善規(guī)章和規(guī)范性文件公開制度。各縣(區(qū))政府、市直各部門制定的規(guī)范性文件應當在政府網(wǎng)站上公布。
(六)不斷完善規(guī)章和規(guī)范性文件的修改、廢止和定期清理制度。
三、深入推行行政執(zhí)法責任制,進一步規(guī)范行政行為
(一)進一步完善行政執(zhí)法評議考核工作。繼續(xù)深化梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任等工作,落實行政執(zhí)法責任制。
(二)認真做好規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。各部門要對本部門、本系統(tǒng)實施有裁量幅度的行政處罰條款進行梳理、公布。
(三)進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強對行政執(zhí)法的程序建設和執(zhí)法文書的規(guī)范化管理,組織開展行政執(zhí)法案卷評查。加強對執(zhí)法人員的培訓。各級行政執(zhí)法部門要自覺接受人民群眾和輿論的監(jiān)督,開設投訴舉報電話或信箱,確定專門機構或?qū)H耸芾硗对V舉報。
(四)加強規(guī)范性文件前置審查和備案工作。加強對部門規(guī)范性文件事前審查工作,逐步建立健全登記、審查、公布、通報等工作制度。加強規(guī)范性文件的備案工作,將備案審查通過的規(guī)范性文件在南寧政報和政府法制網(wǎng)站公布。年內(nèi)開展一次《廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查活動。
四、暢通行政復議渠道,積極做好行政爭議和社會矛盾的化解工作
(一)抓好行政復議受理工作。加強與信訪部門的協(xié)作,引導符合行政復議受理條件的上訪人員通過復議渠道維護合法權益。探索建立網(wǎng)上行政復議預申請制度。
(二)進一步提高行政復議質(zhì)量。繼續(xù)改進行政復議審理方式,進一步推行簡易復議程序和聽證程序的審理方式,有效運用調(diào)解手段解決行政爭議,依法辦結(jié)行政復議案件。集中力量辦好房屋拆遷、山林土地糾紛等重點案件,提高辦結(jié)速度。
(三)規(guī)范和完善行政復議工作制度。加強行政復議工作經(jīng)驗總結(jié)和理論研究,逐步建立和完善重大行政復議案件群眾接訪、案件討論、案卷查閱等各項配套制度。
(四)加強對基層行政復議機關的工作指導。開展全市行政復議人員的業(yè)務交流活動,完善聯(lián)席會議制度。
(五)依法開展行政應訴工作。依法行使訴訟權利、自覺履行訴訟義務、嚴格執(zhí)行法院判決和裁定。落實行政機關負責人出庭應訴制度。建立重大行政訴訟案件跟蹤反饋制度。
五、加強政府法律事務工作,避免法律風險
(一)認真做好政府法律服務工作。認真辦理政府法律事務。建立健全政府法律顧問工作制度,構建政府法律專家咨詢庫。
(二)建立行政法律事務風險管理制度。凡確定政府投資、采購、重點工程項目招標、投標等實行由法制機構出具法律審查意見制度;凡政府招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談都應有法制機構參與合同談判、草擬等工作,建立健全不經(jīng)法制機構合法性審查,不上會、不簽批的工作制度。
六、加強政府法制宣傳教育和理論研究,進一步營造依法行政的良好氛圍
(一)開展社會主義法制理念教育。采取短期輪訓、集中培訓等多種形式,開展社會主義法制理念教育。
(二)抓好經(jīng)常性的宣傳工作。組織好重大法制事件的宣傳報道。做好《政府法制簡報》的改版工作。做好新版《南寧政府法制網(wǎng)》宣傳報告工作和日常運行、維護工作。
(三)開展政府法制研究工作。圍繞推進依法行政、建設法治政府的目標,開展法制調(diào)研工作,重點做好物權法對政府法制建設的影響、加強基層政府法制建設應解決的主要問題等方面的研究。
七、以制度創(chuàng)新為動力,不斷開創(chuàng)政府法制工作新局面
(一)創(chuàng)新政府法制工作思路。政府法制機構及其工作人員要解放思想,開拓創(chuàng)新,突出抓好對投融資、國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革、開發(fā)區(qū)管理體制、城建體制、文化體制等方面的改革創(chuàng)新,重點做好推進“城鄉(xiāng)清潔工程”、推進五象新區(qū)建設、承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展縣域經(jīng)濟方面的法制工作。
(二)切實加強政府法制機構和隊伍建設。各縣、區(qū)政府要按照要求切實落實基層政府法制機構編制,選配符合條件的工作人員,加強經(jīng)費保障。市直各部門的法制機構和工作人員也應當與其在全面推進依法行政工作中所承擔的任務相適應。
(三)加強法制機構之間的聯(lián)系和溝通。通過開展調(diào)研活動、定期召開片區(qū)聯(lián)席會議、建立工作聯(lián)系點等途徑,加大對基層法制工作的指導和監(jiān)督檢查,加強聯(lián)系和交流。