水利基本建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策
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現(xiàn)狀
*縣農(nóng)田水利基本建設(shè)有著光榮的傳統(tǒng)，70年代曾被省委樹(shù)為全省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”兩個(gè)典型縣之一，年又在全省率先實(shí)現(xiàn)了山區(qū)人均一畝基本農(nóng)田，受到省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)30多年的艱苦努力，截止*年底，全縣建設(shè)基本農(nóng)田228259畝，建設(shè)小灌渠955公里，新增灌溉面積60126畝，累計(jì)建設(shè)防洪堤防409公里，解決了6.98萬(wàn)人，3.24萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難，改造中低產(chǎn)田57220畝，旱地改水田5007畝，建設(shè)稻田養(yǎng)魚(yú)工程401畝，為縣城和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了集中供水工程，各項(xiàng)水利工程的建設(shè)極大地改善了該縣農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和城鄉(xiāng)居民的生活條件。
問(wèn)題
一是隨著包產(chǎn)到戶政策實(shí)行后，“一平二調(diào)”機(jī)制和“三提留五統(tǒng)籌”政策的改變以及農(nóng)民義務(wù)、見(jiàn)勤兩工的逐步取消，大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)難以組織。二是全縣約有4.2萬(wàn)畝石坎梯田和80多處水利工程由于年久失修，出現(xiàn)了跨塌、斷管、運(yùn)行不良等問(wèn)題，渠道自然堵塞淤積，地下管網(wǎng)損傷，地上設(shè)施風(fēng)化、生銹嚴(yán)重，加上部分人為破壞，使許多農(nóng)田和水利工程難以發(fā)揮應(yīng)有的效益。三是全縣中低產(chǎn)田面積大，土層薄、土質(zhì)差、肥力低，沙化、黃泥化、石渣化的問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的解決，嚴(yán)重地制約了土地的產(chǎn)出能力，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)耕地僅占農(nóng)耕地面積的20%，比重很低。四是耕地占用和毀壞嚴(yán)重，因修公路、鐵路、高速公路以及非農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)占地，使該縣的耕地特別是川道平地占用較多，而由于地理和投資機(jī)制等因素的限制，占補(bǔ)比例極不平衡，出現(xiàn)了一系列的社會(huì)問(wèn)題。
結(jié)合落實(shí)中、省、市農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)政策，通過(guò)對(duì)*農(nóng)村農(nóng)田水利基本建設(shè)的調(diào)查認(rèn)為，*的農(nóng)田基本建設(shè)，只能加強(qiáng)，不能削弱，只有百尺標(biāo)頭更進(jìn)一步，堅(jiān)決摒棄一蹴而就的現(xiàn)象，才能在農(nóng)田水利基本建設(shè)上造福于子孫后代，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的突破發(fā)展。
（一）講求實(shí)效，科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)本地的自然、生態(tài)、人文情況堅(jiān)持新修與改造提高并重，土地整治與水利配套并舉，大力開(kāi)展以修地造田、小流域治理、灌區(qū)配套、防洪工程、人畜飲水建設(shè)為主要內(nèi)容的群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面提高縣域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
（二）創(chuàng)新機(jī)制，加大投入。繼續(xù)推行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投入、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的辦法在積極采取國(guó)家補(bǔ)助一點(diǎn)、集體籌集一點(diǎn)和群眾出一點(diǎn)的“三個(gè)一點(diǎn)”籌集資金的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、以工代賑、扶貧等方面的農(nóng)田水利建設(shè)資金整合起來(lái)。對(duì)于新建或恢復(fù)的小型灌溉工程、人飲工程等要實(shí)行拍賣(mài)、承包、租賃等多種形式，實(shí)現(xiàn)“建、管、運(yùn)”落實(shí)，“責(zé)、權(quán)、利”明晰，切實(shí)加強(qiáng)水利工程的后續(xù)管理。
（三）典型示范，輻射帶動(dòng)。要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益、低投入”的要求，抓好典型示范，保證點(diǎn)上規(guī)劃一次搞好、施工一次到位，質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)，真正起到典型示范、輻射帶動(dòng)作用。重點(diǎn)抓好永樂(lè)鎮(zhèn)代家梁等26處重點(diǎn)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓好3-5處各類(lèi)樣板工程，發(fā)揮示范作用，提升全縣農(nóng)田水利建設(shè)水平，推動(dòng)今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)均衡開(kāi)展。
（四）規(guī)范管理，嚴(yán)把質(zhì)量。重點(diǎn)工程要嚴(yán)格按照項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、項(xiàng)目合同制等制度進(jìn)行建設(shè)。水利部門(mén)要組織技術(shù)人員，深入工程第一線，加強(qiáng)施工指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站技術(shù)人員要全身心地投入到今冬明春的農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)、搞好規(guī)劃、做好技術(shù)指導(dǎo)、嚴(yán)把工程質(zhì)量、確保建一處、成一處、受益一處。同時(shí)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，把安全生產(chǎn)貫穿于今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕各種安全事故的發(fā)生。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，開(kāi)展“比、學(xué)、趕、超”活動(dòng)。在今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)期間，縣上抽調(diào)紀(jì)檢、人勞、水利、縣政府督查室等部門(mén)的相關(guān)人員組成檢查督促工作組，定期、不定期地組織檢查，主要查工程上勞、開(kāi)工面、進(jìn)度、質(zhì)量、包抓重點(diǎn)工程的領(lǐng)導(dǎo)、干部在崗情況以及任務(wù)完成情況，定期進(jìn)行通報(bào)。在年終檢查評(píng)比中被評(píng)為市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，縣上將獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)2000元；被評(píng)為縣級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的，每個(gè)工程獎(jiǎng)勵(lì)2000元；對(duì)年終評(píng)比在前一、二名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣上將給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體獎(jiǎng)勵(lì)10000元，以此帶動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)高效開(kāi)展。
