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建立現(xiàn)代企業(yè)制度的實踐，對于加強企業(yè)黨的建設(shè)，是一個很好的機遇。我們應(yīng)當認真總結(jié)近年來國有企業(yè)黨的建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅定地堅持企業(yè)黨組織的政治核心地位不動搖，并根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，積極探索企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效途徑，把企業(yè)黨建工作推上一個新的水平。

一、必須從有利于黨的事業(yè)的高度出發(fā)，正確認識和處理企業(yè)黨政關(guān)系

我國國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制曾幾經(jīng)變化*年七屆人大一次會議通過了《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》，把廠長負責(zé)制用法律形式確定下來。同時，中央強調(diào)企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并在黨的十四大通過的《黨章》中作了明確規(guī)定。這是國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重大改革，后來被概括為“三句話”，即：充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用；堅持和完善廠長(經(jīng)理)負責(zé)制；全心全意依靠工人階級。這“三句話”有機統(tǒng)一，科學(xué)地體現(xiàn)了國有企業(yè)的社會主義性質(zhì)及其適應(yīng)社會化大生產(chǎn)要求的特點，在企業(yè)改革的實踐中逐步成為共識。但是，在貫徹“三句話”精神的過程中出現(xiàn)了新的矛盾和問題，集中表現(xiàn)在所謂“核心”，和“中心”的爭論上。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點過程中，又出現(xiàn)了“新三會”和“老三會”的問題，其核心仍然是如何擺正企業(yè)黨政關(guān)系。因此，在這個問題上，必須進一步統(tǒng)一認識。

無論是實行廠長負責(zé)制，還是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都體現(xiàn)了現(xiàn)階段黨對國有企業(yè)改革的意志和主張。因此，在具體實踐過程中，黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，只能加強，不能削弱。要加強黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，就必須加強企業(yè)黨組織的地位和作用，否則，黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就根本落不到實處。所謂“中心”與“核心”，是從不同角度、不同層次提出來的。從組織原則上講，廠長與黨委是個人與組織的關(guān)系；從職能分工上講，是廠長具體指揮和黨委把關(guān)定向的關(guān)系；從工作關(guān)系上講，是廠長具體負責(zé)和黨委保證監(jiān)督的關(guān)系；國有企業(yè)的公有制性質(zhì)，決定了廠長和黨委所代表的根本利益是一致的，目標是共同的。因此，處理黨政之間關(guān)系，最重要的就是不在“兩心”上爭高低，而在“同心”上下功夫。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的任何一個成員，都必須在這樣一個前提下，自覺地擺正自己的位置，從黨的事業(yè)出發(fā)，來對待自己的職責(zé)、作用。任何組織和個人，要想對社會主義公有制企業(yè)的發(fā)展壯大貢獻自己的力量，就決不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織的監(jiān)督，否則，就會導(dǎo)致不利于黨的事業(yè)、不利于企業(yè)兩個文明建設(shè)的事情發(fā)生。正反兩方面的經(jīng)驗反復(fù)證明了這一點。

二、抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度的契機，有效地解決企業(yè)黨委參與重大問題決策的問題

近年來關(guān)于企業(yè)黨組織要不要參與決策、怎樣參與決策的爭議頗大，造成了一定的思想困惑和工作上的難度，有些企業(yè)的黨政關(guān)系因此而出現(xiàn)摩擦。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，對企業(yè)黨委參與重大問題決策必須從政策上明確，制度上保證，程序上規(guī)范。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是為了解決國有企業(yè)深層次矛盾而進行的企業(yè)制度的創(chuàng)新，作為社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，現(xiàn)代企業(yè)制度以公有制為主體的性質(zhì)并沒有改變。企業(yè)黨委是執(zhí)政黨的基層政治組織，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的有機組成部分，必須參與企業(yè)重大問題的決策，這是《黨章》明確規(guī)定必須履行的重要職能，也是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要渠道。如果錯誤地認為黨只管黨，把企業(yè)黨委參與重大問題決策看作是干擾“中心”、妨礙決策效率的“多此一舉”，勢必使黨組織的政治核心作用被削弱甚至“架空”，最終導(dǎo)致企業(yè)改革走入歧途。企業(yè)黨委參與重大問題決策，不是黨委書記的個人行為，也不是幾個黨委委員的少數(shù)人行為，而是企業(yè)黨組織的整體行為，它集中體現(xiàn)在對企業(yè)建設(shè)和改革發(fā)展的政治領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在對科研、生產(chǎn)經(jīng)營等重要活動的參與、促進和服務(wù)上。

為了使企業(yè)黨委參與重大問題決策規(guī)范化、科學(xué)化，防止和避免隨意性，必須建立相應(yīng)的工作程序和一些行之有效的工作方式，從制度上為黨委參與重大問題決策提供保證。實踐證明，實行黨政交叉任職，是黨委參與決策的一個有效途徑，要按照黨章、公司法和企業(yè)法的規(guī)定，依法使一定數(shù)量的黨委成員進入董事會或監(jiān)事會，為黨委參與重大問題決策提供組織保證。有一個問題值得重視，董事會成員是按股權(quán)大小依據(jù)公司章程組成的，在國有獨資公司和國有控股公司以外，如何保證黨委成員進入董事會，并在董事會中占據(jù)一定的位置，是一個現(xiàn)實的問題。從現(xiàn)實情況看，一些企業(yè)結(jié)合實際實行黨政聯(lián)席會議制度、總經(jīng)理向黨委匯報工作制度、黨委書記列席總經(jīng)理辦公會等辦法，都收到了較好的效果，值得推廣。同時，必須明確，黨委參與重大問題決策，并不是代替行政決策，回到“包攬一切”的老路上去，而是在更高層次上對企業(yè)改革和發(fā)展等重大問題的宏觀把握。企業(yè)黨委參與重大問題決策，必須選準角度，參與又不直接決策，形成符合企業(yè)實際的參與方式、方法和程序。決策前，要認真進行調(diào)查研究，為參與決策提供依據(jù)，特別是在關(guān)于企業(yè)建設(shè)與發(fā)展的根本問題上要超前思考，統(tǒng)攬全局，把握方向。決策時要充分發(fā)表意見，積極把黨組織的意圖體現(xiàn)到股東大會、董事會的決策中去。在決策實施過程中，要發(fā)揮政治優(yōu)勢，支持總經(jīng)理獨立負責(zé)地開展工作，保證各項任務(wù)的落實。

企業(yè)黨委參與重大問題的決策，要突出重點。一般應(yīng)是公司提請股東大會、董事會審議決定的重大問題，如企業(yè)改革方案，年度生產(chǎn)計劃，重大技改、基建項目，干部任免和聘用等。為了避免參與決策流于形式，必須把參與活動同日常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動有機結(jié)合起來，滲透在各個環(huán)節(jié)，做到參與決策和促進生產(chǎn)經(jīng)營的統(tǒng)一。在干部人事管理中，要堅持黨管干部的原則，要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的特點，依照法律和有關(guān)章程辦事，使黨管干部原則與廠長(經(jīng)理)用人權(quán)相統(tǒng)一。無論是實行委任制、聘任制還是選舉制，企業(yè)黨委都要保證監(jiān)督黨的干部路線的貫徹執(zhí)行，做好重要干部的推薦工作，與行政人事部門共同做好干部考察工作，抓緊抓好后備干部的培養(yǎng)和選拔。

黨委要有效地參與決策，必須加強自身建設(shè)，不斷提高參與決策的能力。黨委成員要認真學(xué)習(xí)鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平和分析、解決問題的能力。要深入基層，有針對性地進行重點調(diào)研和專題調(diào)研，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，提高參與決策的質(zhì)量。

三、企業(yè)黨組織要有效地發(fā)揮政治核心作用，應(yīng)注意改進工作方法

企業(yè)黨建工作的生命力在于保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和精神文明建設(shè)工作的有效開展，因此，要努力實現(xiàn)黨建工作和經(jīng)濟工作、精神文明建設(shè)工作的有機結(jié)合，切實把黨建工作滲透到企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營以及精神文明建設(shè)的各個環(huán)節(jié)中去。脫離了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和各項業(yè)務(wù)，黨建工作就落不到實處，就會蒼白無力，黨建工作者也會成為站在企業(yè)改革和發(fā)展大潮外圍的被動者。企業(yè)黨建工作者要樹立“有作為才有地位”的觀念，結(jié)合企業(yè)和黨員實際，把黨員教育、思想政治工作融合到生產(chǎn)經(jīng)營中去，把提高思想認識和解決實際問題結(jié)合起來。近年來，一些企業(yè)開展的“黨員責(zé)任區(qū)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員掛牌上崗”等活動有聲有色，很受歡迎。根據(jù)實行公司制后放開經(jīng)營、放權(quán)搞活和跨行業(yè)、跨地區(qū)發(fā)展的特點，企業(yè)黨委要注重抓好宏觀指導(dǎo)，實行公司、分廠、車間逐級負責(zé)，給基層更多自主權(quán)去結(jié)合實際自行安排活動內(nèi)容，選擇活動方式，使黨的活動盡可能靈活多樣，講求實效，增強基層黨組織的工作創(chuàng)造性和內(nèi)在活力。

根據(jù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的變化，以及黨員分布狀況的變化，必須本著解放思想與實事求是相統(tǒng)一的精神，本著有利于黨的工作，有利于企業(yè)改革和發(fā)展的原則，從企業(yè)實際情況出發(fā)同步調(diào)整黨組織的設(shè)置。既不能把為適應(yīng)轉(zhuǎn)換機制的要求，合理精簡機構(gòu)不加分析地看成是削弱黨的工作，也不能以精簡機構(gòu)為名輕率撤并黨的工作機構(gòu)。要保持一支精干、高效、協(xié)調(diào)的黨務(wù)工作隊伍，并為他們的工作創(chuàng)造條件，這是加強企業(yè)黨建的重要組織保證和前提條件。