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金秋十月，黨的十六屆六中全會全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，作出了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》明確提出了當(dāng)前和今后一個時期構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署，是一篇閃耀著馬克思主義思想光輝的重要文件，也是全面建設(shè)小康社會的行動綱領(lǐng)，為我們描繪了一幅建設(shè)社會主義和諧社會的路線圖。

馬克思主義中國化的新成果、新高度

“這個《決定》是馬克思主義中國化的新成果、新高度，是我國社會發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑，必將極大地推進(jìn)中國的全面小康社會建設(shè)及現(xiàn)代化進(jìn)程?！眹倚姓W(xué)院原黨委書記、常務(wù)副院長陳福今這樣告訴記者。他說：“完整、系統(tǒng)地提出社會主義和諧社會理論，并將之作為黨執(zhí)政的重要方略，是以為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要理論貢獻(xiàn)?！?/p>

作為十六屆中央委員，陳福今參與并見證了社會主義和諧社會理論的提出與完善過程。

他說，早在*年，黨的十六大報(bào)告確立本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)時，就提出了“社會更加和諧”的奮斗目標(biāo)。十六屆三中全會上，黨中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，要求通過“五個統(tǒng)籌”實(shí)現(xiàn)更快更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)，并將之作為全黨要不斷提高的“五個方面的能力”之一。

去年初，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力”專題研討班上，同志深刻闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的基本特征、重要原則、深刻內(nèi)涵和主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會。十六屆五中全會上，又把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大任務(wù)，提到了全黨面前。“十六屆六中全會，則是我們黨第一次在黨的全會上研究和諧社會建設(shè)問題，標(biāo)志著我們黨對和諧社會的認(rèn)識上升到了一個新高度?！标惛＝裾f。

“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證”。陳福今認(rèn)為，六中全會的這一經(jīng)典概括，充分揭示了構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和必要性，符合我們黨“立黨為公，執(zhí)政為民”的根本宗旨，也是共產(chǎn)黨為共產(chǎn)主義而奮斗的理想中的應(yīng)有之義。

從理論淵源看，社會主義和諧社會理論既與馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一脈相承，又從中國傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營養(yǎng)?！昂椭C”一直是中華民族文化的主流價值觀?！疤烊撕弦弧薄ⅰ凹嫦鄲邸?、“和為貴”、“和而不同”、“求同存異”，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺，都體現(xiàn)出中國百姓對和諧的向往和追求。

從現(xiàn)實(shí)依據(jù)看，提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，則是黨中央基于對國際、國內(nèi)形勢的判斷深謀遠(yuǎn)慮的結(jié)果。當(dāng)前中國發(fā)展正進(jìn)入一個新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，中國社會總體上是和諧的，但也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題。從國際上看，面臨“四大壓力”：綜合國力競爭日趨激烈的壓力，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等領(lǐng)域長期占優(yōu)勢的壓力，敵對勢力對我國進(jìn)行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。從國內(nèi)看，則面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”，為實(shí)現(xiàn)中國的長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證。

現(xiàn)代化建設(shè)的新目標(biāo)、新任務(wù)

“中國共產(chǎn)黨已經(jīng)把‘和諧’作為奮斗目標(biāo)鮮明地寫在了自己的旗幟上。”中國法學(xué)會副會長兼秘書長宋樹濤興奮地表示。他說，黨的十三大提出，要把我國建設(shè)成為“富強(qiáng)、民主、文明”的社會主義現(xiàn)代化國家，而十六屆六中全會又加上了一個“和諧”的定語，這表明構(gòu)建社會主義和諧社會已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的戰(zhàn)略任務(wù)和奮斗目標(biāo)。

宋樹濤說：“作為構(gòu)建社會主義和諧社會的綱領(lǐng)性文件，《決定》不僅正式把和諧社會納入中國現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，而且還首次給出了時間表，提出了到2020年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，這就使得和諧社會建設(shè)具有了目標(biāo)約束性，同時也具備了可操作性?！?/p>

陳福今解釋說，中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，與黨中央提出的現(xiàn)代化建設(shè)的新“三步走”戰(zhàn)略是一致的。2020年，也就是在建黨100周年前夕，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，并努力形成全體人民“各盡其能、各得其所而又和諧相處”的局面。2050年，也就是在新中國成立100周年之后，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成“富強(qiáng)民主文明和諧”的社會主義國家。

全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的9大目標(biāo)，包括民主法制、協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配、公共服務(wù)、思想道德、科學(xué)文化、社會管理、創(chuàng)造活力、生態(tài)環(huán)境等。全會提出了構(gòu)建和諧社會必須遵循的6項(xiàng)原則：必須堅(jiān)持以人為本；必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持改革開放；必須堅(jiān)持民主法治；必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系；必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)……涵蓋了和諧社會建設(shè)工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、工作方針、工作動力、工作保證、工作條件、領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量?！稕Q定》還用相當(dāng)大的篇幅，從發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力等5個方面，提出了構(gòu)建社會主義和諧社會28個方面的政策措施。

中央黨校科社部教授青連斌認(rèn)為：“這是在黨的重要文獻(xiàn)中第一次全面系統(tǒng)地提出關(guān)于社會發(fā)展的目標(biāo)體系，具有重要的歷史意義。”

這個目標(biāo)體系是全面小康目標(biāo)的重要組成部分，其內(nèi)容有許多方面是新提出來的，有些則比十六大報(bào)告和“十一五”規(guī)劃建議提得更加具體。

和諧社會的新思想、新觀點(diǎn)

《決定》體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)的思想路線，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措。中央黨校副校長李君如評價說：“《決定》是中國共產(chǎn)黨自執(zhí)政以來第一個加強(qiáng)社會建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，它進(jìn)一步完善了中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)?！?/p>

———首次把“和諧”納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總目標(biāo)?！稕Q定》指出，要把我國建設(shè)成為一個“富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”。中央黨史研究室副主任李忠杰說：“在中國特色社會主義建設(shè)過程中，構(gòu)建和諧有著永遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，而且這也是與我黨的共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想相契合的?！?/p>

———鮮明提出了社會主義核心價值體系的概念?！稕Q定》在總結(jié)近年來思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第一次鮮明提出了這樣一個重大觀點(diǎn)：“建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，社會主義核心價值體系是建設(shè)和諧文化的根本?！薄稕Q定》把和諧文化建設(shè)提升到了新高度，并且進(jìn)一步闡明了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)涵，即：馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，社會主義榮辱觀。

———特別強(qiáng)調(diào)了要注重發(fā)展社會事業(yè)。宋樹濤指出，從1982年起至今，我們黨共舉行了30多次中央全會，但以社會事務(wù)為核心議題召開的中央全會，這是第一次。近年來，群眾對“看病難、上學(xué)難、買房貴”等問題反應(yīng)強(qiáng)烈，意見較大，這是我們社會事業(yè)發(fā)展滯后的表現(xiàn)。抓緊解決這些問題，在相關(guān)領(lǐng)域提供基本的公共服務(wù)，既是社會事業(yè)發(fā)展的需要，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

———第一次全面系統(tǒng)地提出以制度建設(shè)保障社會公平正義。維護(hù)社會公平正義是實(shí)現(xiàn)社會和諧的基石，而制度建設(shè)是社會公平正義的根本保證?！稕Q定》第一次全面系統(tǒng)地提出要在民主、法律、司法、財(cái)政、分配和社會保障六個方面建立起相應(yīng)的制度，以保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會權(quán)益。2005年2月，同志就把公平正義作為社會主義和諧社會的一個重要特征提了出來，并提出要逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系。而六中全會則把這一要求落實(shí)到具體的制度設(shè)計(jì)和政策制訂中。

———著重提出了和諧社會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下全體人民共建共享的社會?！稕Q定》要求，必須堅(jiān)持以人為本，必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。要“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”最廣大人民的根本利益，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成“促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享”的生動局面。宋樹濤說，《決定》的這些表述，不僅進(jìn)一步回答了“什么是社會主義”、

“怎樣建設(shè)社會主義”的問題，而且進(jìn)一步明確了“為誰建設(shè)社會主義”的問題，整個《決定》始終貫穿著“以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)”這根紅線。

此外，《決定》還提出了不少令人耳目一新的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。如“發(fā)展和諧勞動關(guān)系”、“逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重”、“逐步建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”、“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制”、“健全社會組織”……這些新觀點(diǎn)新舉措，對構(gòu)建和諧社會都具有重要的指導(dǎo)意義，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

落實(shí)全會精神要有新理念、新認(rèn)識

當(dāng)前和今后一個時期，落實(shí)十六屆六中全會精神，積極構(gòu)建社會主義和諧社會，是擺在全黨和全國人民面前的一項(xiàng)重大任務(wù)。為此，有關(guān)專家特別強(qiáng)調(diào)一定要從中國的實(shí)際出發(fā)，處理好“三個關(guān)系”，把握好“五個平衡”，掌握好“五個實(shí)際”。

要處理好“三個關(guān)系”。一是和諧社會與中國特色社會主義的關(guān)系。過去講貧窮不是社會主義，沒有精神文明不是社會主義，沒有政治文明不是社會主義，現(xiàn)在又加了一條，沒有社會和諧也不是社會主義。中國特色的社會主義已經(jīng)由過去政治、經(jīng)濟(jì)、文化的“三位一體”，發(fā)展到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的“四位一體”。二是和諧社會與科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。和諧社會是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義，科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)了和諧的理念和精神。三是和諧社會與小康社會建設(shè)的關(guān)系。和諧社會是小康社會建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

要把握好“五個平衡”。有關(guān)專家強(qiáng)調(diào)，要從長效機(jī)制著眼，從現(xiàn)實(shí)問題入手，分階段、分步驟地持續(xù)推進(jìn)和諧社會建設(shè)，不提不切實(shí)際的口號，避免簡單化。既要看到當(dāng)前社會總體上是和諧的，又要看到存在不少影響和諧的問題；既要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又要解決發(fā)展不平衡的問題；既要大力倡導(dǎo)社會公平正義，又不要超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段；既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)；既要盡力而為，又要量力而行。

要掌握好“五個實(shí)際”。構(gòu)建和諧社會必須從五個方面的實(shí)際情況出發(fā)：一是我國仍處于社會主義初級階段；二是當(dāng)前的主要矛盾仍然是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾；三是社會主義市場經(jīng)濟(jì)正在不斷完善；四是目前我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段、改革的攻堅(jiān)時期以及矛盾的凸顯期；五是本世紀(jì)頭二十年是我們的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用要有新思路、新辦法

《決定》提出，“構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證?！?/p>

《決定》對此提出了具體的部署和要求?！鞍盐辗较颍贫ㄕ?，整合力量，營造環(huán)境”，這16個字概括了黨對構(gòu)建社會主義和諧社會所要擔(dān)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。那么，如何發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用呢？翻閱《決定》，可以看到不少新思路和新辦法。

———以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。對于這一新思路，中國社會主義學(xué)院副院長甄小英表示，六中全會將構(gòu)建和諧社會作為執(zhí)政黨的重要政治責(zé)任，這就要求執(zhí)政黨首先實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧。黨內(nèi)和諧需要發(fā)展黨內(nèi)民主，保障普通黨員的知情權(quán)和政治參與，健全下情上達(dá)的機(jī)制通道，保證決策的科學(xué)性，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。

———要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作?！稕Q定》明確指出，構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。專家解釋說，影響社會和諧的矛盾和問題有相當(dāng)大一部分是通過基層表現(xiàn)出來的，因此，構(gòu)建社會主義和諧社會，化解社會矛盾，必須要從基層著手，建立將矛盾化解于基層、消弭于萌芽的機(jī)制。這就要求廣大基層黨員干部要首先成為構(gòu)建和諧社會的先行者和模范。

———建設(shè)宏大的社會工作人才隊(duì)伍。這是《決定》中的一個新提法。專家指出，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。

———深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。中央將反腐倡廉工作，看成是維護(hù)社會公平正義和促進(jìn)社會和諧的“緊迫任務(wù)”，并再次明確了反腐倡廉工作的總的指導(dǎo)思想，即堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。