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新聞出版業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。興旺發(fā)達(dá)的新聞出版業(yè)對(duì)豐富人民群眾精神文化生活，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)我市新聞出版業(yè)更好地走向市場(chǎng)，走向全國(guó)，走向世界，為建設(shè)“文化*”作出更大貢獻(xiàn)。

一

目前，我市新聞出版業(yè)的現(xiàn)狀是：出版業(yè)，公開出版的出版物僅為《*日?qǐng)?bào)》1家。內(nèi)部資料性出版物有《*工作》、《*政協(xié)》、《*財(cái)政研究》、《貴糖集團(tuán)》、《潯江》、《桂平電力》等幾家。

《*日?qǐng)?bào)》發(fā)行量4.3萬(wàn)份，年發(fā)行收入為300萬(wàn)元，年廣告收入為300萬(wàn)元，從業(yè)人員108人，其中記者50人。

印刷復(fù)制業(yè)。2005年底全市共有各類印刷企業(yè)207家，其中印刷廠86家（出版物印刷企業(yè)5家，包裝裝潢印刷企業(yè)16家，其他印刷品印刷企業(yè)65家），打字、復(fù)印、影印經(jīng)營(yíng)單位121家。復(fù)制企業(yè)為零家。2005年全市印刷企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)9915.45萬(wàn)元，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地達(dá)84234㎡，從業(yè)人員1907萬(wàn)人，創(chuàng)造利稅達(dá)1129.45萬(wàn)元，人均創(chuàng)造利稅為5923元，固定資產(chǎn)6123.67萬(wàn)元。

發(fā)行業(yè)。全市出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)170個(gè)，從業(yè)人員800多人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地約10000㎡，實(shí)現(xiàn)銷售收入1.8億元，創(chuàng)造稅利900多萬(wàn)元。其中3家新華書店6個(gè)門市部網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員280人，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地3500㎡，實(shí)現(xiàn)銷售收入12747萬(wàn)元，創(chuàng)造稅利540萬(wàn)元。全市新華書店一般圖書（含音像制品）銷售額僅占銷售總額的30%，教材銷售額占銷售總額的70%。

二

“十五”計(jì)劃期間，我市新聞出版業(yè)有長(zhǎng)足的發(fā)展，年均增長(zhǎng)比例達(dá)10%以上，在全市經(jīng)濟(jì)總量中有一定份額。但從發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)比，我市新聞出版業(yè)仍在“小、少、弱”的問題：

小，就是指生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地小。全市86個(gè)印刷企業(yè)自有生產(chǎn)廠房面積達(dá)10畝以上的為零。80%以上的企業(yè)仍是家庭作坊式生產(chǎn)，或是租用廠房生產(chǎn)。印刷工業(yè)產(chǎn)值在100萬(wàn)以下的企業(yè)達(dá)70%。出版物經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地達(dá)3000㎡以上的書城仍為零。90%以上的圖書網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地為100㎡以下。由于場(chǎng)地的小、租的制約，自然規(guī)模就小，產(chǎn)值和貢獻(xiàn)也小。

少，就是數(shù)量少。就出版業(yè)來(lái)說，公開出版發(fā)行的僅是《*日?qǐng)?bào)》，內(nèi)部資料性出版物也是6份。印刷業(yè)特別是專、精、特的，如鐵印、布印、柔印、凹印、凸印、絲印等企業(yè)甚少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)印刷廠幾乎為零，我市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的包裝印刷、廣告宣傳品大多數(shù)為外地印刷，估計(jì)外流印刷業(yè)務(wù)5000萬(wàn)元以上。出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)少。鄉(xiāng)村、大中企業(yè)、生活小區(qū)圖書零售點(diǎn)太少。印刷產(chǎn)品大多數(shù)為學(xué)生作業(yè)簿，品種少。圖書報(bào)刊零售品種也少。一個(gè)產(chǎn)業(yè)總量少就不多不強(qiáng)，比如一個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)品過少就不算是繁榮的市場(chǎng)。我們新聞出版產(chǎn)業(yè)的總量太少，如同市場(chǎng)產(chǎn)品少一樣也不算繁榮。

弱，就是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。新聞出版產(chǎn)業(yè)既屬意識(shí)形態(tài)，又是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。按照中央、國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，除出版產(chǎn)業(yè)不搞開放型外，其他的印刷、發(fā)行（零售）業(yè)屬開放型的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。就我市唯一的出版物——《*日?qǐng)?bào)》，目前僅是4個(gè)版面，必將難與人家的上十版甚至幾十版的報(bào)紙競(jìng)爭(zhēng)。就我們的印刷業(yè)的目前的設(shè)備技術(shù)多數(shù)只是印一般資料、表格、作業(yè)簿、低檔的塑料袋和包裝盒業(yè)務(wù)，高檔精制的拋光打蠟多種彩色的印刷品難于承印。就報(bào)刊圖書、電子出版物批零的規(guī)模小、產(chǎn)品少也是最大的弱點(diǎn)，難于滿足人民群眾需求，據(jù)估計(jì)，我市人民群眾外出購(gòu)書及其他出版物達(dá)1000萬(wàn)元以上。

三

根據(jù)“十一五”規(guī)劃和中央、國(guó)家院有關(guān)文化發(fā)展的總體要求，結(jié)合我市新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及問題，如何加快我市新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展呢？

（一）出版業(yè)。根據(jù)廣西新聞出版業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中“報(bào)刊是廣西新聞出版業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增點(diǎn)”的要求，我市的出版業(yè)一是要充分發(fā)揮《*日?qǐng)?bào)》的龍頭作用，爭(zhēng)取增加版面，擴(kuò)大內(nèi)容，提高兩個(gè)效益，同時(shí)積極靠攏廣西日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)；在條件成熟下，掛靠名報(bào)名刊，增辦子報(bào)子刊，提高報(bào)業(yè)的影響力。二是積極推進(jìn)各社會(huì)中介組織、各人民團(tuán)體創(chuàng)辦內(nèi)部資料出版物，擴(kuò)大黨的方針政策宣傳力度，介紹我市各行業(yè)在全面建設(shè)小康社會(huì)中的好人好事，推介我市各行業(yè)先進(jìn)文化產(chǎn)品和信息，宣傳我市各行業(yè)法律法規(guī)。

（二）出版物流通業(yè)。搞好出版物流通，是加快新聞出版業(yè)發(fā)展的重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)中央和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化文化體制改革的若干意見以及關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見，一是推動(dòng)國(guó)有新華書店改制重組工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；B鎖發(fā)展。力爭(zhēng)“十一五”期末，*、桂平、平南3個(gè)城區(qū)中心均新建一個(gè)1000平方米以上的中等書城，總經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)1.9萬(wàn)平方米，總投資達(dá)4500萬(wàn)元，逐步形成具有區(qū)域中心的批銷功能，一定檔次和規(guī)模的購(gòu)書中心；二是加快農(nóng)村圖書網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。以新華書店為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和有關(guān)單位優(yōu)勢(shì)，采取合辦、代銷等形式，逐年發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)村網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，爭(zhēng)取“十一五”期間的頭三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有書店”的目標(biāo)；三是推動(dòng)*市郵政物流配送中心和報(bào)刊銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，積極推動(dòng)有一定規(guī)模和實(shí)力的民書店發(fā)展更多的城鄉(xiāng)出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)。

（三）印刷復(fù)制業(yè)。一是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制步伐，*市人民印刷廠要采取整體出售、合作、租賃等形式，力爭(zhēng)早日完成改制工作。二是依法逐步壓縮和控制低水平的印刷能力，提高符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有規(guī)模、有標(biāo)準(zhǔn)的印刷和彩色印刷能力。三是積極推動(dòng)印刷工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取“十一五”期間在*城區(qū)形成一個(gè)占地約300畝、桂平城區(qū)約200畝、平南城區(qū)100畝的印刷工業(yè)集中區(qū)，總投資1億元以上。力爭(zhēng)2010年末，全市印刷業(yè)總產(chǎn)值超3億元。四是大力發(fā)展符合條件的“快、精、?！钡娜∑髽I(yè)不受控制。

（四）堅(jiān)持依法治業(yè)，加大管理力度，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)由行政管理手段為主向法律法規(guī)管理手段為主的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)新聞出版（版權(quán)）法律法規(guī)，促進(jìn)依法治業(yè)進(jìn)程。繼續(xù)采取有效措施，深入發(fā)展法律法規(guī)知識(shí)的普及教育，提高經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)公民出版物法規(guī)的法治意識(shí)。進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)管理制度和行業(yè)管理機(jī)制，提高管理能力。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，提高隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”“打非”斗爭(zhēng)和打擊非法出版物活動(dòng)，努力營(yíng)造一個(gè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的出版物市場(chǎng)。

（五）力爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策支持。對(duì)“十一五”期間國(guó)家對(duì)行業(yè)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策爭(zhēng)取落實(shí)到位。同時(shí)對(duì)行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目如城市中心的書城、農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、印刷工業(yè)集中區(qū)等建設(shè)，也要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門和上級(jí)行業(yè)主管部門的大力支持。

（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為新聞出版業(yè)的健康發(fā)展提供組織保障。要以人為本，積極進(jìn)行人才創(chuàng)新，加快現(xiàn)有隊(duì)伍的培訓(xùn)、輪崗、掛職等培養(yǎng)，確保我市新聞出版業(yè)沿著全面建設(shè)小康社會(huì)的社會(huì)主義先進(jìn)文化方向前進(jìn)。