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一、課題的提出及研究準備

*年3月，中國一航黨組紀檢組布置了*年紀檢監(jiān)察理論研究課題。明確華東片區(qū)研究分會要以推進紀檢監(jiān)察工作機制創(chuàng)新為課題，重點研究紀委書記勝任力模型和紀檢監(jiān)察機構(gòu)的管理模式。

*年4月，中國一航華東地區(qū)召集單位一航*集團和一航金城集團聯(lián)合印發(fā)了《中國一航紀檢監(jiān)察研究會華東片區(qū)研究分會工作情況通報》，對承接的課題研究任務(wù)進行分解。紀委書記勝任力模型課題研究由一航*集團牽頭，一航雷電院、一航動控所、一航測控所、一航電器公司、上發(fā)股份公司等六家單位報名參加，組成課題組。

課題組討論制訂了《紀委書記勝任力模型研討工作計劃》，確定工作內(nèi)容、完成時間、責(zé)任人，六家單位分別承擔(dān)了工作計劃規(guī)定的任務(wù)。

*年5月，我們邀請南京航空航天大學(xué)寧宣熙教授、謝嗣勝博士作“勝任力模型”研究課題輔導(dǎo)。專題培訓(xùn)和輔導(dǎo)演講引起了熱烈反響，就如何開展課題研討向?qū)＜艺埥?。通過培訓(xùn)授課，交流研討，起到了引路入門的作用，幫助理清思路、開拓視野。大家普遍感到，課題研究的方法很重要，在爭取專家指導(dǎo)的同時，要選擇適合課題參研單位實際情況的方法，還要爭取上級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和行業(yè)內(nèi)有關(guān)單位的支持。

二、課題研究的任務(wù)、理論依據(jù)及其方法

（一）課題研究的任務(wù)

紀委書記是企事業(yè)單位，尤其是國有企事業(yè)單位，搞好紀檢監(jiān)察工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者，是協(xié)助黨委開展反腐倡廉建設(shè)的重要組織者，在保證科研、生產(chǎn)、經(jīng)營目標的完成中具有十分重要的作用。對航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記勝任特征的研究及推導(dǎo)模型是本課題研究的任務(wù)。

目前，我國航空工業(yè)的發(fā)展正處在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型時期，對紀檢監(jiān)察工作提出了“融入中心、服務(wù)大局、構(gòu)建體系、保駕護航”的工作方針。堅持以懲防體系建設(shè)為主線，以服務(wù)集團戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為方向，切實發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為完成科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧單位保駕護航。在新的形勢和任務(wù)面前，紀委書記是基層單位貫徹落實紀檢監(jiān)察工作方針，為本單位完成科研生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧單位保駕護航的重要因素。那么，與國內(nèi)其他企事業(yè)單位相比，與航空工業(yè)內(nèi)其他領(lǐng)導(dǎo)干部相比，紀委書記應(yīng)該具備哪些勝任特征？這些勝任特征的內(nèi)涵是什么？需要我們從理論和實踐上進行探討，以便為航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記的選拔，為領(lǐng)導(dǎo)力的提升、評價與激勵等提供理論和實踐依據(jù)。

（二）課題研究的理論依據(jù)

1973年，哈佛大學(xué)的戴維•麥克里蘭德教授在研究運用勝任素質(zhì)方法的一些關(guān)鍵性理論和技術(shù)的基礎(chǔ)上，提出了“勝任能力”的概念，并建立了冰山模型式的勝任能力模型，從品質(zhì)和能力層面論證了個體與崗位工作績效的關(guān)系。他認為可以用個體的態(tài)度、價值觀和自我形象、動機和特質(zhì)等潛在的深層次特征，將某一工作中表現(xiàn)優(yōu)秀者和表現(xiàn)一般者區(qū)分開來。這些區(qū)別特征被稱作勝任能力，而勝任能力是決定工作績效的持久品質(zhì)的特征。

勝任特征是基于特定崗位的人群的持久性潛在特征，與一定工作或情境中效標參照的有效或優(yōu)異績效有因果關(guān)系。勝任特征模型就是針對特定職位表現(xiàn)優(yōu)異要求組合起來的勝任特征結(jié)構(gòu)。

在課題研究的前期，我們的思想也曾經(jīng)存在一個疑問。在選拔任用干部中，都有一套完整的不同崗位的任職資格和任職條件，為什么還要研究紀委書記勝任力模型？隨著研究的逐步深入，我們對勝任力模型與傳統(tǒng)的崗位任職資格要求的不同之處有了一定的認識。從表面上看，勝任力模型與崗位任職資格中能力素質(zhì)的要求有許多相似之處，但實際上是有根本區(qū)別的。勝任力模型強調(diào)的是崗位所需的必備知識、核心能力、能力特征及個性行為特征，利用標桿分析，挖掘其中存在的內(nèi)在聯(lián)系。而傳統(tǒng)的崗位任職資格中的能力素質(zhì)往往并不嚴格要求按照這種模式去建立。應(yīng)該說，勝任力模型提供了一種新的人力資源管理的理念和思想。

（三）課題研究的方法

人力資源開發(fā)研究的邏輯方法可以是假設(shè)演繹法?？茖W(xué)假說必須由經(jīng)驗來檢驗，理論和方法必須得到經(jīng)驗證據(jù)的完備支持。

實證主義方法論流派強調(diào)使用測量和計量的方法來證明假設(shè)的科學(xué)性，主張用精心設(shè)計的方法從現(xiàn)實資料中推導(dǎo)出理論，用數(shù)學(xué)的概念、方法和模型來描述和表示社會現(xiàn)象。本課題的研究吸取了實證主義方法論思想的合理內(nèi)核，立足于紀委書記崗位實踐的基礎(chǔ)，采用專家指導(dǎo)、問卷調(diào)查、對照行為特征詞典、推導(dǎo)模型等方法，對航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記的勝任特征問題進行實證研究。

三、組織紀委書記勝任特征測量問卷調(diào)查

（一）編制勝任特征測量問卷

根據(jù)南航兩位教授的指導(dǎo)及提供的資料，選擇紀委書記勝任特征要素。課題組從思想品德、個性品質(zhì)、過程監(jiān)控、關(guān)系管理、變革創(chuàng)新、知識技能六個素質(zhì)維度，選擇42個勝任特征要素項目，編制了《紀委書記勝任特征測量問卷調(diào)查》。對問卷涉及每個特征要素項目列出1-4個題目，描述紀委書記在工作環(huán)境中的相關(guān)特征行為或觀念，共出調(diào)查題目80道。每道題目從重要度和行為特點兩個方面進行提問。重要度分為“不重要”、“比較重要”、“非常重要”三種。行為特點分為“從不”、“偶爾”、“有時”、“經(jīng)常”、“總是”五種。

（二）組織問卷調(diào)查

課題組確定在航空工業(yè)企事業(yè)單位中發(fā)放調(diào)查問卷30份，對多年來在航空工業(yè)系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作中取得明顯成績，在行業(yè)內(nèi)影響力較大的單位的紀委書記進行無記名問卷調(diào)查，在有關(guān)單位紀委書記的配合下，回收問卷30份，回收率100%。課題組對問卷調(diào)查的情況進行匯總，列出《紀委書記勝任特征測量問卷統(tǒng)計表》。

（三）問卷調(diào)查分析

對統(tǒng)計表的數(shù)據(jù)進行分析，不難得出這樣的結(jié)論：由于時代特征以及年齡、性別、性格、經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)的不同，紀委書記們在面對這些問題時，對其重要性的認識及所采取的行為特點都有所不同。然而，在許多方面仍然表現(xiàn)出一定的趨同性。比如，在“思想品德”維度中，“政治形勢、事件和動態(tài)高度敏感，對工作部署作出相應(yīng)調(diào)整”，“成功兼顧企業(yè)效益和國家、社會責(zé)任”，“堅持原則，對不正之風(fēng)疾惡如仇”，“公道正派，秉公辦事”，“凡事力求公平公正，待人真誠，工作圈內(nèi)口碑好”等五個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，且自己經(jīng)常身體力行地實踐。在“個性品質(zhì)”維度中，“對工作熱情投入，主動采取措施推動事情的發(fā)展”，“能夠以欣賞、信任和支持的心態(tài)對待班子成員，為同一目標而努力”，“善于總結(jié)各方面意見和觀點，提出能獲認同的意見”，“擺正自己的位置，不缺位，也不越位”，“凡事不做則已，做則全力以赴”等五個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，并且有90%的紀委書記是經(jīng)常性的行為。在“過程監(jiān)控”維度中，有96.66%的紀委書記都不約而同地認為，“適時跟蹤工作進程，務(wù)求及時反饋信息”是重要的，并且自己也經(jīng)常為之。在“關(guān)系管理”維度中，“重視學(xué)習(xí)，把握政治、經(jīng)濟、科技前沿動態(tài)，主動協(xié)助黨委和行政分別抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)察工作”，“將功勞歸因于團隊，將榮譽分給下屬”，“給下屬提供學(xué)習(xí)和實踐的機會，并親自對其進行指導(dǎo)和點撥”等三個特征要素，有96.66%以上的紀委書記都認為是重要的，并且有93.33%的紀委書記平時經(jīng)常為之。在“變革創(chuàng)新”維度中全部紀委書記都認同“善于學(xué)習(xí)新知識，敏銳地將其與實際工作結(jié)合起來”是重要的，并且有90%的紀委書記日常也在努力地踐行。在“知識技能”維度中，全部紀委書記都認為“吃透紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，掌握工作技巧，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢的需要”是重要的，并且有93.33%的紀委書記在身體力行。

調(diào)查結(jié)果表明，在六個素質(zhì)維度的42個勝任特征要素中，被調(diào)查對象集中選擇了12個勝任特征要素。分別是政治素質(zhì)、公平公正、成就動機、責(zé)任感、合作意識、參與決策、溝通能力、信息獲取、判斷能力、組織監(jiān)控、學(xué)習(xí)創(chuàng)新、服務(wù)大局。根據(jù)紀委書記的崗位實踐，對照行為特征詞典，推導(dǎo)出這12個勝任特征要素所包含的多項因素，構(gòu)成紀委書記勝任力模型。

四、航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記勝任力模型

航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記勝任力模型由五個方面構(gòu)成：政治素質(zhì)、個性特征、必備知識、綜合能力與工作技能、工作經(jīng)歷與經(jīng)驗。

（一）政治素質(zhì)

政治素質(zhì)包括政治理論、政治立場、政策水平和政治敏感性。

1.政治理論水平是企事業(yè)單位紀委書記的一項基本要求，是從事紀檢監(jiān)察工作所必須具備的基本素質(zhì)。能夠認真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，正確運用馬列主義的立場、觀點和方法，觀察、分析和解決實際問題。具有較高的解決本單位重要問題的能力。

2.政治立場是在觀察、認識和處理問題時所持的觀點和態(tài)度，是一個人政治理論水平的具體體現(xiàn)。在工作中必須堅持中國特色的社會主義、堅持“三個代表”重要思想、堅持改革開放的基本路線、堅持發(fā)展、穩(wěn)定、和諧。

3.政策水平是認識、理解以及執(zhí)行黨和國家政策的能力。能夠認真學(xué)習(xí)黨和國家的政策，充分把握政策的實質(zhì)。從全局出發(fā)，堅定不移地貫徹執(zhí)行，并維護政策的權(quán)威性和嚴肅性。同時，根據(jù)具體時間、地點條件等實際情況，在一定范圍內(nèi)選擇、實施政策，做到原則性和靈活性的統(tǒng)一。

4.政治敏感性是對出現(xiàn)和即將出現(xiàn)的政治形勢、政治事件和動態(tài)的預(yù)感能力、覺察能力和迅速反應(yīng)能力的綜合反映。能夠正確分析、準確判斷形勢，及時地對政治現(xiàn)象和政治動態(tài)作出正確反應(yīng)，增強決策的科學(xué)性和預(yù)見性，保證各項工作沿著正確的軌道順利進行。

（二）個性要素及行為特征

紀委書記的個性特征要素包括十二個方面：原則性、求實精神、事業(yè)性、紀律性、廉潔性、穩(wěn)定性、規(guī)范性、自律性、責(zé)任心、領(lǐng)導(dǎo)潛力、堅韌性、可信賴性等。

1、原則性。評價在說話或行事所依據(jù)法則或標準的水平。

原則性強，是非分明，敢于碰硬；嚴格按照黨紀政紀、國家的法律法規(guī)及有關(guān)政策、企事業(yè)單位的規(guī)章制度辦事；為維護國家、集體和職工利益，敢于同各種違法亂紀行為作斗爭。

2、求實精神。評價在說話或行事時切合實際，說實話，辦實事的品質(zhì)。

個性品質(zhì)好，實事求是，一切從實際出發(fā)；不唯上不唯書，不圖虛榮，堅持真理，修正錯誤。

3、事業(yè)性。評價進取上進的精神，即爭取達到某種社會地位的欲望。

有遠大的理想和抱負，目標具體明確；有旺盛的工作熱情，工作一絲不茍；勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于開拓、不斷進取。

4、紀律性。評價遵守紀律、規(guī)章，服從命令的品質(zhì)。

組織紀律性強，模范遵守黨紀國法和各種規(guī)章制度，服從命令，忠于職守。

5、廉潔性。評價在工作和生活中正確處理個人利益的品質(zhì)。

能夠正確對待國家、集體和個人利益，嚴于律已；能夠顧全大局，必要時能夠犧牲個人利益；廉潔奉公，敢于同腐敗行為作斗爭。

6、穩(wěn)定性。評價對日常生活變化的應(yīng)付水平。

能夠控制個人生活的現(xiàn)實需要，并且能夠比大多數(shù)人更沉著、冷靜地應(yīng)付這些要求。情緒穩(wěn)定、成熟，能夠面對現(xiàn)實。

7、規(guī)范性。評價崇尚并遵守行為的社會化標準和外在強制性規(guī)則的水平。

崇尚社會強制性標準和規(guī)則，并愿意遵守它們；真誠、執(zhí)著、道德感強、社會責(zé)任感強。

8、自律性。評價對個人標準的清晰程度及良好的組織性，對行為進行規(guī)劃的重要性程度。

通過對事物的事先計劃和準備，對事物進行控制；有清晰的個人標準，并認為以此來實現(xiàn)自己的行為很重要；自制力強、意志力堅定、追求自己的理想，有良好的自我感覺和自我評價。

9、責(zé)任心。評價責(zé)任感和誠實的程度。

有強烈的責(zé)任感，誠實可靠，道德觀念強；有理智、一絲不茍；有計劃，辦事效率高。

10、領(lǐng)導(dǎo)潛力。評價領(lǐng)導(dǎo)才能、見識和決策的潛力。

有領(lǐng)導(dǎo)才能，支配性強；自信、主動、頭腦清醒，上進性強；能夠及時做出正確的決策或決定。

11、堅韌性。評價在困難、逆境的情況下，堅持而不動搖的個性。

一旦確定了目標，就堅定不移地沿著既定目標前進，并能保持對目標持續(xù)關(guān)注；面對挑戰(zhàn)或逆境時，堅持不懈地追求目標；即使“前進”變得很艱難或沿途發(fā)生不可避免的障礙時，也照樣能夠情緒穩(wěn)定地開展工作。

12、可信賴性。評價一個人的可靠性與可信懶性，人們對其依懶、相信和聽從的程度。

有很強的責(zé)任感，不僅自己以身作則，而且可信懶性也廣泛地被更多人所認同。言行一致，不但能夠履行自己的保證和承諾，而且會努力把事情比承諾的更好。

（三）基本知識與專業(yè)知識

企事業(yè)單位紀委書記勝任工作必須學(xué)習(xí)掌握必要的科學(xué)文化知識和專業(yè)管理知識，至少應(yīng)包括：

1、政治理論知識。學(xué)習(xí)掌握馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，及其黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗理論。能夠運用政治理論分析處理紀檢監(jiān)察工作中的實際問題。

2、現(xiàn)代科學(xué)文化知識。不斷學(xué)習(xí)掌握經(jīng)濟、金融、財務(wù)、審計、法律、科技、管理等方面的基本知識，增強開展紀檢監(jiān)察工作的能力。

3、紀檢監(jiān)察專業(yè)知識。熟悉和精通紀檢監(jiān)察工作的原則、方針、政策、任務(wù)、方法，掌握案件檢查、案件審理、信訪舉報、效能監(jiān)察等專業(yè)知識，具備與企事業(yè)單位紀委書記相適應(yīng)的專業(yè)知識和工作能力。

（四）綜合能力與工作技能

企事業(yè)單位紀委書記的綜合能力大致包括八個方面：觀察分析能力、判斷能力、應(yīng)變能力、組織協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、秉公執(zhí)紀能力、創(chuàng)新能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力等。

1、觀察分析能力。通過觀察本單位存在問題的現(xiàn)象看到事物的本質(zhì)，預(yù)見事物的發(fā)展和變化。在對事物進行考察和綜合分析后，確定問題的性質(zhì)和主要原因，作出正確的結(jié)論。

2、判斷能力。在觀察分析后，對問題的性質(zhì)、特征和現(xiàn)狀進行判斷，正確判斷事物的因果關(guān)系，作為執(zhí)行和決策的依據(jù)。

3、應(yīng)變能力。根據(jù)工作目標、工作計劃、工作方法以及外部環(huán)境和條件的變化，及時作出反應(yīng)。采取調(diào)整措施，堅持原則性和靈活性的有機結(jié)合，取得主動地位。

4、組織協(xié)調(diào)能力。善于從全局出發(fā)，正確處理局部與全局的關(guān)系，正確處理領(lǐng)導(dǎo)干部之間、部門之間的關(guān)系，相互協(xié)作、相互配合，建立良好的協(xié)作關(guān)系。通過情感、態(tài)度、方法等各種信息交流，來控制、激勵和協(xié)調(diào)他人的活動。

5、調(diào)查研究能力。根據(jù)不同情況，運用不同方法，進行調(diào)查研究。對調(diào)查獲取的材料進行科學(xué)的歸納和分析，找出帶有規(guī)律性的東西，提出解決問題的建議。善于總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)典型，推動工作。

6、秉公執(zhí)紀能力。以黨和人民的利益為重，堅持在紀律面前人人平等的原則，以事實為依據(jù)，以紀律為準繩，堅持原則，不循私情，定性準確，處理恰當，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。

7、創(chuàng)新能力。解放思想，與時俱進，敢于探索，敢于實踐，在懲防體系建設(shè)中，注重治本，注重預(yù)防，注重制度建設(shè)，從本單位的實際情況出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。

8、應(yīng)對突發(fā)事件能力。在突發(fā)事件面前，頭腦清醒、沉著應(yīng)對。掌握事件的起因及發(fā)展趨勢，及時作出判斷，果斷采取行動。有序應(yīng)對突發(fā)事件，爭取把事件的影響減少到最小的程度。

工作技能也大致包括八個方面：領(lǐng)導(dǎo)能力、解決問題能力、決策能力、知人善任能力、業(yè)務(wù)操作能力、口頭表達能力、書面表達能力、社交能力等。

1、領(lǐng)導(dǎo)能力。能根據(jù)工作任務(wù)的特點和需要，建立有效的組織形式，配備精干的工作力量，實行分工和授權(quán)，善于計劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查，充分調(diào)動下屬的積極性，領(lǐng)導(dǎo)完成工作任務(wù)。

2、解決問題能力。在完成工作任務(wù)遇到困難和問題時，能分析問題，抓住重點，及時采取措施，通過多種途徑和方法化解矛盾，解決問題。

3、決策能力。能夠從實際情況出發(fā)，對方向性、全局性的重大問題，廣泛聽取各方面的意見，特別是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見，在集思廣益的基礎(chǔ)上果斷作出決策。

4、知人善任能力。在干部選拔、配置時，能夠做到把每個人的個性特征與崗位需求相吻合，用人之長。重視培養(yǎng)、幫助年輕干部，讓他們在實際工作中得到鍛煉。

5、業(yè)務(wù)操作能力。在充分理解、掌握上級精神的基礎(chǔ)上，熟練運用實踐經(jīng)驗和操作技能，親自動手解決關(guān)鍵復(fù)雜的業(yè)務(wù)問題。

6、口頭表達能力?？陬^表達能力強，邏輯嚴密、條理清楚、生動簡練，有較強的鼓動性和說服力。

7、書面表達能力。有較強的文字功底，文章結(jié)構(gòu)嚴謹、邏輯嚴密、文字生動流暢、言簡意賅，準確反映思想和主題。

8、社交能力。接觸面廣，與上下級和組織內(nèi)外有關(guān)人員溝通交往，與人和睦相處，密切合作，廣泛建立工作聯(lián)系。

（五）工作經(jīng)歷與經(jīng)驗

1、文化程度：大學(xué)本科以上學(xué)歷。

2、工作經(jīng)歷：有在企事業(yè)單位中層綜合管理崗位主持工作三年以上的經(jīng)歷。

3、黨齡：入黨五年以上。

4、年齡：40歲至55歲之間。

5、經(jīng)驗：具有從事黨務(wù)工作和思想政治工作的經(jīng)驗，如果還有執(zhí)紀辦案、信訪處理和效能監(jiān)察工作的經(jīng)驗更好。

五、結(jié)束語

總書記在黨的十七大上強調(diào)要進一步加大反腐倡廉的力度，要加強反腐倡廉建設(shè)。我們認為國有企業(yè)紀委書記隊伍建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，這將是一項長期的任務(wù)，也是一個動態(tài)的過程。

課題組對航空工業(yè)紀委書記勝任力的每項素質(zhì)和行為特征都做了具體的描述，對于培養(yǎng)、選拔、評價、激勵以及領(lǐng)導(dǎo)力提升，都具有實踐意義。

然而，由于課題組成員都是華東地區(qū)航空工業(yè)系統(tǒng)企事業(yè)單位的現(xiàn)職紀委書記，大家集中在一起專題研究還不夠充分，加之時間較為倉促，所以本課題對紀委書記崗位實踐經(jīng)驗的總結(jié)以及課題的研究都還是初步的。課題組提出的航空工業(yè)企事業(yè)單位紀委書記勝任力模型，也有待于在實踐中進一步驗證和修改完善。