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黨的十六大明確提出：“高度重視社區(qū)黨的建設，以服務群眾為重點，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，為社區(qū)黨建指明了方向。近年來，我們堅持將社區(qū)黨建工作與搞好社區(qū)服務、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟、創(chuàng)建示范社區(qū)結(jié)合起來，初步探索出了一條邊疆城市社區(qū)黨建的新途徑。

——強化組織保障，發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢。本著科學規(guī)劃、因地制宜、減少交叉、方便管理的原則，呼倫貝爾市將原來1155個居委會調(diào)整合并為現(xiàn)在的547個，社區(qū)規(guī)模、人口分布、社區(qū)資源更趨合理?，F(xiàn)在，各居委會都有標準化辦公地點和活動場所，每年街道黨員培訓率達90％以上。對下崗失業(yè)職工黨員、退伍軍人以及不轉(zhuǎn)組織關系的“口袋”黨員明確固定聯(lián)系人，通過家訪、熱線聯(lián)系等辦法，把流散黨員組織起來；同時，建立起在職黨員“工作時間單位管，在家時間社區(qū)管”的復式管理。幾年來，通過構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，逐步形成了以街道黨工委為核心、黨建聯(lián)席會議為紐帶、社區(qū)單位黨組織為依托、轄區(qū)黨組織共駐共建的工作格局。此外，建立健全了社區(qū)居民代表會、社區(qū)議事委員會、業(yè)主委員會等自治組織，規(guī)范了民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的相關制度，真正形成了以黨組織為核心的科學化、規(guī)范化、制度化的社區(qū)組織體系，為社區(qū)工作的開展提供了堅實的組織保障，真正做到了社區(qū)建設層層有人管，事事有人抓。

——完善服務體系，建設樣板社區(qū)。針對新形勢下黨的群眾工作出現(xiàn)的新特點，各社區(qū)黨組織從解決群眾關心的熱點、難點入手，努力完善服務功能，建立社區(qū)服務體系：一是衛(wèi)生體系，二是社會勞動保障體系，三是文化體系，四是綜合治理體系。2000年以來，全市各區(qū)逐步建立了以街道辦事處服務中心為主體、社會服務站為基礎、志愿者服務隊伍為補充、以便民利民服務為工作重點的社區(qū)服務網(wǎng)絡，開辦了計劃生育、勞動就業(yè)、家政服務、社會救濟、法律咨詢等上百項服務。目前，全市已建立了黨員、老年、巾幗、家政、治安等志愿者服務隊上千個，社區(qū)文化體育活動健康發(fā)展，各社區(qū)建立起融治安、調(diào)解、幫教、防火、普法為一體的全方位社會綜合治理體系，強化了社區(qū)的自治能力，創(chuàng)造了安全的社區(qū)生活環(huán)境。像邊境城市滿洲里，就有1466名社區(qū)義務治安員，群治覆蓋面100％，全市80％以上的居委會成為安全小區(qū)。近幾年來，通過財政投入、部門包扶、開發(fā)商投資等多種形式，共投入資金5700多萬元，建設了102個樣板社區(qū)。在林區(qū)、農(nóng)區(qū)和牧區(qū)旗所在地，積極構(gòu)建學習型、共建型、服務型、科普型、雙擁型、文體型等各具特色的社區(qū)。

——培育經(jīng)濟亮點，壯大社區(qū)經(jīng)濟。幾年來，我們堅持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的指導思想，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。一是制訂扶持轄區(qū)內(nèi)的重點企業(yè)，鼓勵興辦社區(qū)服務業(yè)的多項措施，對興辦企業(yè)提供無償代辦手續(xù)服務，對生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)，幫助通信息、跑銷路、找市場。二是培育新的經(jīng)濟增長亮點。各社區(qū)結(jié)合自身地域優(yōu)勢，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，扶持培育步行街、文化街、美食街、邊貿(mào)一條街，特別是海拉爾區(qū)、滿洲里市等地以舊城改造和創(chuàng)建全國優(yōu)秀旅游城市為契機，使城市面貌發(fā)生了巨大變化。三是加強和引導社區(qū)服務逐步向社會化服務轉(zhuǎn)變，擴大服務領域，將經(jīng)營性服務從無償服務中分離出來，使部分服務領域由社區(qū)主導型向經(jīng)營者主導型轉(zhuǎn)變，形成并拉長服務產(chǎn)業(yè)鏈，推動和促進具有鮮明地域特色、民族特點的社區(qū)服務型經(jīng)濟的發(fā)展。四是采取多種方式積極幫助下崗職工再就業(yè)。一方面，對下崗職工實行檔案化管理；另一方面，抓好下崗職工的教育培訓，更新?lián)駱I(yè)觀念，提高再就業(yè)能力。社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了社區(qū)黨建工作的順利開展。