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針對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織專職人員少，兼職人員多，人員變動(dòng)頻繁，整體業(yè)務(wù)水平不高以及案件存在程度不同質(zhì)量問(wèn)題的現(xiàn)象，吉安縣紀(jì)委十分重視對(duì)基層案件審理工作的指導(dǎo)和把關(guān)，在落實(shí)分片成立聯(lián)合審理小組，實(shí)行交叉互審，杜絕自查自審；推行辦案責(zé)任制，消除隨意亂審的同時(shí)，吉安縣紀(jì)委積極推行案件審查制。

一、審查制的主要做法

所謂審查制，就是各基層紀(jì)檢監(jiān)察組織查辦的案件，在呈報(bào)同級(jí)黨委或行政主管部門(mén)審批前，將案件全部材料送縣紀(jì)委案審室審查，經(jīng)審查符合“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”基本要求的，發(fā)給案件合格證，再返回辦案單位按程序?qū)徟囊环N制度。其目的就是在作出處分決定前，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)糾正，把好案件質(zhì)量關(guān)。其做法是：首先，辦案單位做好準(zhǔn)備工作。一是擬送審查的案件必須經(jīng)過(guò)審理并經(jīng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織討論，形成向黨委或行政主管部門(mén)的請(qǐng)示；二是檢查所送審的案件材料是否齊全；三是將送審的案件材料按要求初裝成卷。其次，案件在審查中，我們分二步完成。第一步是初步審查，即由專人對(duì)送審的案件進(jìn)行受理，辦理交接手續(xù)。同時(shí)認(rèn)真檢查案件是否按要求初裝成卷、報(bào)送材料是否齊全、文字材料是否符合要求。第二步是審查案件，即指定專人對(duì)受理的案件進(jìn)行審查，一方面按“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備（程序合法）”的要求審查審理報(bào)告是否符合案件事實(shí)，證據(jù)是否充分，定性是否準(zhǔn)確，初步處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，手續(xù)是否齊全；另一方面對(duì)案件中存在的問(wèn)題反饋給辦案單位，并指導(dǎo)其糾正或補(bǔ)充調(diào)查。最后，送審案件經(jīng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織糾正或補(bǔ)充調(diào)查后，經(jīng)縣紀(jì)委審理室再次審查，符合“二十字”基本要求的，發(fā)給合格證，方可辦理結(jié)案手續(xù)。合格證上附有對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、定性、手續(xù)方面的意見(jiàn)和處理的建議性意見(jiàn)。若對(duì)案件的定性和量紀(jì)存在較大分歧，經(jīng)與辦案人員共同協(xié)商后仍達(dá)不成一致意見(jiàn)的，則提請(qǐng)縣紀(jì)委常委會(huì)討論，再以書(shū)面意見(jiàn)反饋給辦案單位，責(zé)成辦案單位糾正。

二、實(shí)行案件審查制的幾點(diǎn)收獲

我縣自從*2年實(shí)行案件審查制以來(lái)，基層紀(jì)檢組織審案意識(shí)明顯增強(qiáng)，案件質(zhì)量有了很大提高。具體體現(xiàn)在以下幾方面：

一是實(shí)行審查制，有利于增強(qiáng)審理意識(shí)。由于基層紀(jì)檢監(jiān)察組織審理意識(shí)不強(qiáng)，實(shí)踐中往往存在著只查不審，自查自審的現(xiàn)象。通過(guò)實(shí)行審查制，基層辦案人員在縣紀(jì)委案審室的審查和糾正問(wèn)題、解決問(wèn)題中，認(rèn)識(shí)到審理工作的重要性和必要性，從而增強(qiáng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部案審工作意識(shí)。

二是實(shí)行審查制，有利于提高案件質(zhì)量。以往基層查辦的案件，縣紀(jì)委審理室往往在下達(dá)處分決定后才去檢查，這樣即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，糾正起來(lái)相當(dāng)麻煩，給工作帶來(lái)諸多不便，甚至造成負(fù)面影響。而審查制是在審批前進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)送審案件存在偏差、錯(cuò)誤可以及時(shí)彌補(bǔ)、糾正，為案件正確處理多了一道“關(guān)口”，從而保證案件的質(zhì)量。

三是實(shí)行審查制，有利于提高基層紀(jì)檢監(jiān)察干部審理水平。實(shí)行審查制，不僅是為基層案件質(zhì)量把關(guān)，而且能檢驗(yàn)基層審理人員審理水平。每審查完一個(gè)案件，我們都會(huì)對(duì)案件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并以個(gè)案具體指導(dǎo)，切磋、交流、探討，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)審理工作程序性、實(shí)體性法規(guī)，這樣有利于基層人員理解、吸收和提高業(yè)務(wù)水平。