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今年是我市第二次黨代會(huì)提出實(shí)現(xiàn)五年大變化的關(guān)鍵一年，而加快中心城市建設(shè)的步伐，提升中心城市發(fā)展水平，又是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)五年大變化的重要標(biāo)志。我們認(rèn)為，加快中心城市建設(shè)的步伐，必須要有跨越式發(fā)展的思路、目標(biāo)和具體舉措，必須要有跨越式發(fā)展的思想、組織和作風(fēng)保障。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，近年來(lái)我們緊緊圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)又快又好發(fā)展這個(gè)中心，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)正黨風(fēng)、廉政風(fēng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo)。根據(jù)省建設(shè)廳紀(jì)檢監(jiān)察工作研討交流的要求，現(xiàn)將我委近年來(lái)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作及成效

近年來(lái)，建委黨委堅(jiān)持把加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，針對(duì)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題以及干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的狀況，部署開(kāi)展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、科學(xué)發(fā)展觀大討論、作風(fēng)教育月、跳出巢湖看巢湖和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列活動(dòng)，促進(jìn)了干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)有效開(kāi)展。

1、強(qiáng)化措施，豐富載體，不斷促進(jìn)干部思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)的轉(zhuǎn)變。近些年我們開(kāi)展了以宗旨觀、權(quán)力觀、發(fā)展觀和黨的思想路線(xiàn)、理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)等內(nèi)容的教育，同時(shí)以一系列活動(dòng)為載體，促進(jìn)廣大干部堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化思想武裝，在實(shí)踐中做到堅(jiān)持跨越式發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持干事創(chuàng)業(yè)不分神，堅(jiān)持創(chuàng)新破難不爭(zhēng)論，堅(jiān)持迎難而上不彷徨。建委黨委中心組帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)，去年以來(lái)共安排了10多次集中學(xué)習(xí)，制定了《*4-*8年干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃》，充分發(fā)揮黨委中心組、黨校主陣地、黨員電化教育的作用，采取集中學(xué)習(xí)、外出參觀、成果交流、知識(shí)競(jìng)賽、考試測(cè)驗(yàn)等多種靈活的教育形式，加強(qiáng)對(duì)委系統(tǒng)中層以上干部理論學(xué)習(xí)的檢查、督促、考試和考核。為進(jìn)一步解放思想更新觀念，借鑒先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)自身發(fā)展的壓力和動(dòng)力，近年來(lái)，相繼組織開(kāi)展了“跳出巢湖看巢湖”活動(dòng)，委主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，赴蘇州等先進(jìn)市考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步認(rèn)清了市黨代會(huì)確定的“一年小變化、三年中變化、五年大變化”的總體發(fā)展思路，按照“改造老城區(qū)、建設(shè)政務(wù)區(qū)、啟動(dòng)濱湖區(qū)”的總體部署，認(rèn)真抓好每項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2、提升效能，嚴(yán)整風(fēng)紀(jì)，不斷促進(jìn)干部工作作風(fēng)和生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。*6年以來(lái)，建委黨委堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”，作為促進(jìn)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展的“牽動(dòng)工程”來(lái)抓，成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)制，委紀(jì)委制定了《關(guān)于建委機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任追究辦法》及《實(shí)施細(xì)則》,對(duì)責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容、啟動(dòng)方式、追究程序等，作出明確規(guī)定。同時(shí)，還建立健全了“崗位責(zé)任制”、“服務(wù)承諾制”、“辦事限時(shí)制”、“AB工作崗制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“否定報(bào)備制”、“效能考評(píng)制”、“失職問(wèn)責(zé)制”等八項(xiàng)制度，對(duì)外公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。在抓好效能建設(shè)的同時(shí)，我們還針對(duì)極少數(shù)干部在生活作風(fēng)方面存在的貪圖享樂(lè)、思想庸俗、不講正氣等突出問(wèn)題，開(kāi)展有針對(duì)性的整治。在加強(qiáng)教育、凈化黨員干部思想的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對(duì)生活作風(fēng)的監(jiān)督和管理，把生活作風(fēng)問(wèn)題納入紀(jì)律檢查和干部考核的基本內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒、規(guī)勸、批評(píng)、教育和糾正，嚴(yán)格執(zhí)行午間“禁酒”規(guī)定。從實(shí)際運(yùn)行情況看，此舉對(duì)干部作風(fēng)，尤其是生活作風(fēng)的監(jiān)督，有著十分明顯的效果。

3、發(fā)揚(yáng)民主，聯(lián)系群眾，不斷促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持和健全黨的民主集中制，嚴(yán)格做到“五個(gè)統(tǒng)一”，即多數(shù)與少數(shù)的統(tǒng)一，民主與集中的統(tǒng)一，會(huì)內(nèi)與會(huì)外的統(tǒng)一，分工與協(xié)作的統(tǒng)一，決策與效果的統(tǒng)一。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)制度，自*5年5月起，建委11名領(lǐng)導(dǎo)全員參加，實(shí)行“定時(shí)定點(diǎn)，提前公示，方便群眾，受理問(wèn)題，解決到位”的接訪(fǎng)機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止*7年底，共接訪(fǎng)400多批、*0多人次，90%以上的上訪(fǎng)事項(xiàng)都得到了有效化解，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

4、懲防結(jié)合，注重預(yù)防，不斷促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的扎實(shí)有效開(kāi)展。把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入城市建設(shè)各項(xiàng)工作之中，作為事關(guān)全局的一項(xiàng)重要工作緊抓不放，建立健全了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，做到有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核。不斷拓展工作領(lǐng)域，強(qiáng)化督查措施，規(guī)范行政行為，推進(jìn)依法行政。通過(guò)開(kāi)展“整治建設(shè)秩序、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境”活動(dòng)及治理商業(yè)賄賂等工作，著力解決與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類(lèi)問(wèn)題，維護(hù)群眾利益；通過(guò)建立“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、城建“12319”投訴熱線(xiàn)、建設(shè)網(wǎng)站互動(dòng)平臺(tái)等形式，著力為群眾排憂(yōu)解難，維護(hù)群眾的切身利益。通過(guò)源頭治理和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，推行行政許可權(quán)的相對(duì)集中運(yùn)作，規(guī)范審批權(quán)運(yùn)行；加強(qiáng)對(duì)建委系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，擴(kuò)大黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，防止和克服用人上的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)；認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手招投標(biāo)工作的“十不準(zhǔn)”文件，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域的行政行為。

經(jīng)過(guò)全委上下的共同努力，我委系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，形成了良好的黨風(fēng)、政風(fēng)和民風(fēng)，產(chǎn)出了明顯的效果。主要表現(xiàn)：一是帶出了生產(chǎn)力，促進(jìn)了城建事業(yè)的發(fā)展；二是帶出了親和力，促進(jìn)了委系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定；三是帶出了創(chuàng)新力，推進(jìn)了企事業(yè)單位改革；四是帶出了戰(zhàn)斗力，提高了干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)；五是帶出了執(zhí)行力，促進(jìn)了機(jī)關(guān)效能的整體提升。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

在全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐中，我們深深地體會(huì)到要扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)就必須在以下四個(gè)方面下功夫：

一是必須緊緊圍繞“教育有效”這個(gè)基礎(chǔ)性工作，在時(shí)時(shí)筑牢干部思想防線(xiàn)上下功夫。在全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)中，應(yīng)注意抓好先進(jìn)典型教育，善用身邊先進(jìn)人物“活教材”切實(shí)增強(qiáng)教育的吸引力；抓好民主法制教育，多打“預(yù)防針”，增強(qiáng)教育的說(shuō)服力；抓好廉政文化建設(shè)，常敲“警示鐘”，增強(qiáng)教育的影響力。只有筑牢思想防線(xiàn)，才能塑造黨員干部在群眾中的良好形象，有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

二是必須緊緊圍繞“制度有用”這個(gè)保障性工作，在系統(tǒng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行上下功夫。我委在全市率先推出的科級(jí)干部輪崗改革措施，在實(shí)踐中已形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、考察評(píng)價(jià)、任用決定、培養(yǎng)鍛煉等五個(gè)完整的運(yùn)行機(jī)制，極大地激發(fā)了全委系統(tǒng)干部群眾干事業(yè)的熱情和進(jìn)取精神，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。堅(jiān)決執(zhí)行“項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的規(guī)定，把市建委所有行政許可項(xiàng)目全部納入行政服務(wù)中心“建委窗口”集中辦理，嚴(yán)禁“體外循環(huán)”、“兩頭受理”。這些制度的有力實(shí)施，大大規(guī)范了相關(guān)領(lǐng)域的行政行為，有效預(yù)防了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的發(fā)生。

三是必須緊緊圍繞“監(jiān)督有為”這個(gè)關(guān)鍵性工作，在構(gòu)建監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。無(wú)論是作風(fēng)建設(shè)，還是反腐倡廉，監(jiān)督制約是關(guān)鍵。要根據(jù)實(shí)際，堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是單位“一把手”為重點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化、重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施等為內(nèi)容，持續(xù)不斷地開(kāi)展監(jiān)督，重視事前和事中的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，預(yù)防為先，真正形成不易腐敗的監(jiān)督機(jī)制。

四是必須緊緊圍繞“懲處有力”這個(gè)重點(diǎn)性工作，在鏟除腐敗分子及其滋生土壤上下功夫。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說(shuō)服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。近年來(lái)，我們一方面注重圍繞重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益人和事，同時(shí)注重發(fā)揮案件的教育功能，以案說(shuō)法，組織科以上領(lǐng)導(dǎo)干部60多人到巢湖監(jiān)獄開(kāi)展警示教育，認(rèn)真剖析違紀(jì)違法案件的根源及危害性，找出苗頭性、傾向性的問(wèn)題和案件發(fā)生的規(guī)律性，為進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度提供依據(jù)。