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同志在黨的十七大報告中再次強調(diào)了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，認(rèn)為黨的執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國特色社會主義事業(yè)的全局。那么，究竟如何深化對黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題的研究與思考呢？這實際上牽涉到一個思維的方法論的問題。我認(rèn)為，有這么幾種方法可供大家在研究、學(xué)習(xí)的時候參考:要素研究、可操作性研究、貫通性研究。

這里講講貫通性研究。貫通性研究可以這么來理解:你頭腦當(dāng)中已經(jīng)有了一個一個點，同時又有了一條一條線索，現(xiàn)在再從橫的方面把它貫通起來，這樣既有橫又有縱，縱橫交錯，在你頭腦當(dāng)中就形成一套網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。實際上這個網(wǎng)絡(luò)，就是以后我們思考類似問題的一個非常重要的方法。

不管在實踐當(dāng)中出現(xiàn)什么問題，你拿過來往這個里面一放大體上就知道，比如說執(zhí)政規(guī)律問題就是一個可以抽出來的問題，為什么呢？因為一具體化，各種能力都是不一樣的，但是我們現(xiàn)在回過頭來把所有具體的東西從上面掃過去，再看剩下的那個東西時，你就發(fā)現(xiàn)它和規(guī)律有著密切聯(lián)系。

什么叫執(zhí)政能力？說穿了不就是遵循執(zhí)政規(guī)律按執(zhí)政規(guī)律辦事的能力嘛，你懂執(zhí)政規(guī)律，執(zhí)政能力自然強；你不懂執(zhí)政規(guī)律，執(zhí)政能力自然不行了；你老是違反執(zhí)政規(guī)律，那說老實話，你的能力越強，后果越嚴(yán)重，對不對？所以有的人說，能力問題并不是最重要的。為什么？斯大林能力夠強了吧，最后他不也沒找到社會主義建設(shè)的道路嘛，整個黨的執(zhí)政能力，不也就在下降嘛。

斯大林個人有能力，這是沒得說的，但是他這個能力并沒有用在遵循執(zhí)政規(guī)律上，而且他老是用能力去破壞執(zhí)政規(guī)律，去干預(yù)執(zhí)政規(guī)律，最后違背執(zhí)政規(guī)律，受到規(guī)律的懲罰。能力必須是遵循規(guī)律的能力。只有遵循規(guī)律，你的能力才能夠放大。我為什么要特別強調(diào)這一點呢？就是因為我們過去這一點強調(diào)太不夠了。一說規(guī)律，規(guī)律是什么？規(guī)律是共性的東西啊，但是一說共性，政黨里面執(zhí)政規(guī)律共性，就得把這個黨和那個黨互相之間進(jìn)行比較嘛，包括把馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級政黨比較嘛。

這時候有人就說了，我們黨和他們黨根本不是一回事，我們哪能跟他比啊，他哪是我們的對手啊。你看，全把自己孤立出來，孤立出來就沒有比較，沒有比較，說半天那就只是經(jīng)驗積累，說來說去都是自己的東西，沒有上升到一般。沒有上升到一般，就有一個很大的壞處，別人犯過的錯誤我們不接受教訓(xùn)，我們還是犯，這樣的虧吃得太多了。我們不要說資產(chǎn)階級政黨，就是馬克思主義政黨，我們到底接受了多少教訓(xùn)？說老實話，沒接受多少教訓(xùn)。我們過去很少從規(guī)律的角度去看問題，忽視規(guī)律，違背規(guī)律。你掌握了規(guī)律，那才有執(zhí)政能力的基礎(chǔ)啊，否則你連基礎(chǔ)都談不上。這就是一個可以從橫向抽出來的問題。

我再舉一個例子，比如說體制、機制建設(shè)，它又是一個可以橫貫其他各種能力的一個很重要的方面。那么也正是在這個方面，我們現(xiàn)在還存在很多缺陷。鄧小平早就說了，制度問題更重要，他的思想特點就是注重制度建設(shè)。但有的同志說，鄧小平強調(diào)制度建設(shè)的四個“性”，我們也理解，但是有的時候，它不是沒有制度，而是有了制度沒人去執(zhí)行，而執(zhí)行不好是怎么回事？這些同志總認(rèn)為執(zhí)行不好還是人的素質(zhì)問題。那么我就問，鄧小平說的什么?。苦囆∑秸f是制度更帶根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性?！案本褪潜容^，比什么“更”？鄧小平說得很清楚，比“人”更。制度好了，好人能做好事；制度不好，好人無法做好事，壞人橫行。犯錯誤固然有個人的因素，但是制度更帶根本性。

這里我要特別強調(diào)一點，那就是我們通常所說的這種具體制度，實際上不是制度，最多只是構(gòu)成制度的要素。那么什么叫制度，制度不是要素，制度是要素之間有機連接，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。不連接的那個東西，不能叫制度。我們現(xiàn)在缺乏的就是這個東西，點已經(jīng)不少了，就是缺乏這種相互的有機連接。

所以，執(zhí)政能力和制度建設(shè)是聯(lián)系在一起的，只有制度慢慢健全起來，能力才能得到發(fā)揮。如果沒有制度，能力最多只是發(fā)揮到一半。因此制度問題太重要了。我們研究執(zhí)政能力建設(shè)，就得把所有這些問題全都從各個不同的角度去思考。